Вопрос-ответ
# 25-003-567 от 22.04.2025 Саусина Наталья Сергеевна
Вопрос:
У нас большая проблема в Красноярске в кировском районе, огромное количество собак бездомных бегают по детским площадкам и по улицах, страшно ходить. Мы обращались в администрацию, без толку. Куда можно дальше обратиться?
И как действовать нам у кого собаки домашние? хозяева никаких мер не принимают, поводки не одевают и намордники питомцам.
У нас большая проблема в Красноярске в кировском районе, огромное количество собак бездомных бегают по детским площадкам и по улицах, страшно ходить. Мы обращались в администрацию, без толку. Куда можно дальше обратиться?
И как действовать нам у кого собаки домашние? хозяева никаких мер не принимают, поводки не одевают и намордники питомцам.
Ответ:
В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании.
Согласно статье 21 Федерального закона № 498-ФЗ за нарушение требований настоящего Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В свою очередь, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления городского, сельского поселения, а также муниципального, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципальных образований.
Соответственно, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев не является законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления, но может быть отнесено к полномочиям органов местного самоуправления субъектом Российской Федерации.
Так, в соответствии с Законом Красноярского края от 13.06.2013 № 4-1402 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон № 4-1402) органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов края (далее – органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по организации отлова животных без владельцев.
Отдельные государственные полномочия включают в себя, помимо прочего, организацию отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировки и немедленной передачи в приюты для животных.
Поскольку безнадзорные животные зачастую являются переносчиками заболеваний и причиной других опасных для человека явлений, граждане, проживающие на территории определенного муниципального образования, при возникновении необходимости осуществления мероприятий по отлову собак вправе обратиться с соответствующей заявкой в органы местного самоуправления для принятия мер реагирования.
В соответствии со статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации, наделенные для этого соответствующими организационно-распорядительными и процессуальными полномочиями.
Учитывая изложенное, в случае ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных на него законодательством полномочий, с целью принятия мер прокурорского реагирования, на основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», для защиты своих прав граждане вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы прокуратуры Красноярского края.
Дополнительно сообщаем, что за разъяснениями по вопросам, касающимся сферы ЖКХ, Вы можете обращаться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону – 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
Согласно статье 21 Федерального закона № 498-ФЗ за нарушение требований настоящего Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В свою очередь, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления городского, сельского поселения, а также муниципального, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципальных образований.
Соответственно, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев не является законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления, но может быть отнесено к полномочиям органов местного самоуправления субъектом Российской Федерации.
Так, в соответствии с Законом Красноярского края от 13.06.2013 № 4-1402 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон № 4-1402) органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов края (далее – органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по организации отлова животных без владельцев.
Отдельные государственные полномочия включают в себя, помимо прочего, организацию отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировки и немедленной передачи в приюты для животных.
Поскольку безнадзорные животные зачастую являются переносчиками заболеваний и причиной других опасных для человека явлений, граждане, проживающие на территории определенного муниципального образования, при возникновении необходимости осуществления мероприятий по отлову собак вправе обратиться с соответствующей заявкой в органы местного самоуправления для принятия мер реагирования.
В соответствии со статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации, наделенные для этого соответствующими организационно-распорядительными и процессуальными полномочиями.
Учитывая изложенное, в случае ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных на него законодательством полномочий, с целью принятия мер прокурорского реагирования, на основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», для защиты своих прав граждане вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы прокуратуры Красноярского края.
Дополнительно сообщаем, что за разъяснениями по вопросам, касающимся сферы ЖКХ, Вы можете обращаться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону – 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
