Вопрос-ответ
# 24-003-307 от 24.07.2024, Савельева Нина Викторовна
Вопрос:
Хочу установить кондиционер. Я должна поставить в известность кого-то (управляющую или председателя) или можно никого не спрашивать?
Хочу установить кондиционер. Я должна поставить в известность кого-то (управляющую или председателя) или можно никого не спрашивать?
Ответ:
П. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и п.п. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.
Приведенная норма является императивной.
Таким образом, стены МКД являются ограждающими несущими конструкциями и входят в состав общего имущества в МКД.
В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в МКД.
Согласно требованиям п. 1 ч. 4 ст. 37 ЖК РФ собственник помещения в МКД не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в МКД.
Соответственно, собственник помещений в МКД не имеет права самовольно занимать какую-либо часть общего имущества (в том числе части помещения, входящего в состав общего имущества, части фасада и т.п.) с целью использования указанной части в собственных целях.
В соответствии с ч. 4 ст. 36 ЖК РФ по решению общего собрания собственников помещений в МКД (далее – ОСС) объекты общего имущества в МКД могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
П. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ относит к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.
Обращаем внимание, что под иными лицами понимаются не только лица, не имеющие в собственности помещений в МКД, но и отдельные собственники помещений в МКД.
Иное толкование приведенной нормы приводит к нарушению запрета на выделение в натуре доли собственника помещения в МКД в праве общей собственности на общее имущество в МКД, установленного п. 1 ч. 4 ст. 37 ЖК РФ.
Из вышеизложенного следует, что использование любого элемента общего имущества в МКД индивидуально определенным лицом (в том числе использование собственником помещения в МКД участка фасада МКД в целях установки наружного блока системы кондиционирования) возможно исключительно при наличии соответствующего решения ОСС.
Аналогичная позиция отражена и в письме Минстроя России от 11.07.2023 № 18788-ОГ/00 «О составе общего имущества в многоквартирном доме».
Помимо этого, необходимо отметить, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.
Следовательно, правила благоустройства, действующие на территории муниципального образования, могут устанавливать требования к фасадам МКД, в том числе к порядку размещения на них наружных блоков систем кондиционирования и иных объектов.
Так, например, для г. Красноярска Правила благоустройства территории города (далее – Правила благоустройства г. Красноярска) утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378.
Согласно положениям п. 1.2 Правил благоустройства г. Красноярска сведения о здании, его конструктивных элементах и конструктивных элементах фасада, о размещении дополнительного оборудования (в том числе наружных блоков систем кондиционирования), дополнительных элементов и устройств содержатся в паспорте фасада, составленном и согласованном в установленном администрацией города порядке.
П. 2.7, п. 2.12 и п. 2.13 Правил благоустройства г. Красноярска определено, что:
установка на фасаде МКД наружных блоков систем кондиционирования является изменением внешнего вида МКД;
самовольно изменять внешний вид зданий запрещается;
изменение внешнего вида зданий возможно только после внесения в установленном порядке изменений в паспорт фасада (в случае его отсутствия – изготовления и согласования паспорта фасадов в установленном порядке);
расположение наружных блоков систем кондиционирования, размещаемых на фасадах здания, их габариты и внешний вид должны соответствовать требованиям, содержащимся в паспорте фасада.
Порядок составления, изменения и согласования паспортов фасадов зданий, строений на территории г. Красноярска утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 19.06.2018 № 399 (далее – Порядок согласования паспортов фасадов зданий г. Красноярска).
В соответствии с положениями п. 10 Порядка согласования паспортов фасадов зданий г. Красноярска в целях внесения изменений в паспорт фасада МКД в связи с запланированным изменением внешнего вида МКД ввиду проведения работ по монтажу на фасаде наружного блока системы кондиционирования, заинтересованное лицо должно направить в Управление архитектуры администрации г. Красноярска следующий пакет документов:
заявление о согласовании паспорта фасада по форме, установленной в приложении 2 к Порядку согласования паспортов фасадов зданий г. Красноярска;
паспорт фасада с копиями разделов, в которые вносятся изменения;
документ, удостоверяющий личность заинтересованного лица;
согласование собственников здания, оформленное в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обращаем внимание, что исполнение требований Правил благоустройства г. Красноярска, Порядка согласования паспортов фасадов зданий г. Красноярска при использовании участка фасада МКД в целях установки наружного блока системы кондиционирования не приводит к праву отказа от исполнения требования закона об обязательности решения ОСС, устанавливающего право на использование общего имущества и условия такого использования.
Дополнительно сообщаем, что за более подробными разъяснениями по указанному вопросу, а также иным вопросам, касающимся сферы ЖКХ, Вы можете обратиться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
Приведенная норма является императивной.
Таким образом, стены МКД являются ограждающими несущими конструкциями и входят в состав общего имущества в МКД.
В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в МКД.
Согласно требованиям п. 1 ч. 4 ст. 37 ЖК РФ собственник помещения в МКД не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в МКД.
Соответственно, собственник помещений в МКД не имеет права самовольно занимать какую-либо часть общего имущества (в том числе части помещения, входящего в состав общего имущества, части фасада и т.п.) с целью использования указанной части в собственных целях.
В соответствии с ч. 4 ст. 36 ЖК РФ по решению общего собрания собственников помещений в МКД (далее – ОСС) объекты общего имущества в МКД могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
П. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ относит к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.
Обращаем внимание, что под иными лицами понимаются не только лица, не имеющие в собственности помещений в МКД, но и отдельные собственники помещений в МКД.
Иное толкование приведенной нормы приводит к нарушению запрета на выделение в натуре доли собственника помещения в МКД в праве общей собственности на общее имущество в МКД, установленного п. 1 ч. 4 ст. 37 ЖК РФ.
Из вышеизложенного следует, что использование любого элемента общего имущества в МКД индивидуально определенным лицом (в том числе использование собственником помещения в МКД участка фасада МКД в целях установки наружного блока системы кондиционирования) возможно исключительно при наличии соответствующего решения ОСС.
Аналогичная позиция отражена и в письме Минстроя России от 11.07.2023 № 18788-ОГ/00 «О составе общего имущества в многоквартирном доме».
Помимо этого, необходимо отметить, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.
Следовательно, правила благоустройства, действующие на территории муниципального образования, могут устанавливать требования к фасадам МКД, в том числе к порядку размещения на них наружных блоков систем кондиционирования и иных объектов.
Так, например, для г. Красноярска Правила благоустройства территории города (далее – Правила благоустройства г. Красноярска) утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378.
Согласно положениям п. 1.2 Правил благоустройства г. Красноярска сведения о здании, его конструктивных элементах и конструктивных элементах фасада, о размещении дополнительного оборудования (в том числе наружных блоков систем кондиционирования), дополнительных элементов и устройств содержатся в паспорте фасада, составленном и согласованном в установленном администрацией города порядке.
П. 2.7, п. 2.12 и п. 2.13 Правил благоустройства г. Красноярска определено, что:
установка на фасаде МКД наружных блоков систем кондиционирования является изменением внешнего вида МКД;
самовольно изменять внешний вид зданий запрещается;
изменение внешнего вида зданий возможно только после внесения в установленном порядке изменений в паспорт фасада (в случае его отсутствия – изготовления и согласования паспорта фасадов в установленном порядке);
расположение наружных блоков систем кондиционирования, размещаемых на фасадах здания, их габариты и внешний вид должны соответствовать требованиям, содержащимся в паспорте фасада.
Порядок составления, изменения и согласования паспортов фасадов зданий, строений на территории г. Красноярска утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 19.06.2018 № 399 (далее – Порядок согласования паспортов фасадов зданий г. Красноярска).
В соответствии с положениями п. 10 Порядка согласования паспортов фасадов зданий г. Красноярска в целях внесения изменений в паспорт фасада МКД в связи с запланированным изменением внешнего вида МКД ввиду проведения работ по монтажу на фасаде наружного блока системы кондиционирования, заинтересованное лицо должно направить в Управление архитектуры администрации г. Красноярска следующий пакет документов:
заявление о согласовании паспорта фасада по форме, установленной в приложении 2 к Порядку согласования паспортов фасадов зданий г. Красноярска;
паспорт фасада с копиями разделов, в которые вносятся изменения;
документ, удостоверяющий личность заинтересованного лица;
согласование собственников здания, оформленное в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обращаем внимание, что исполнение требований Правил благоустройства г. Красноярска, Порядка согласования паспортов фасадов зданий г. Красноярска при использовании участка фасада МКД в целях установки наружного блока системы кондиционирования не приводит к праву отказа от исполнения требования закона об обязательности решения ОСС, устанавливающего право на использование общего имущества и условия такого использования.
Дополнительно сообщаем, что за более подробными разъяснениями по указанному вопросу, а также иным вопросам, касающимся сферы ЖКХ, Вы можете обратиться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
