Вопрос-ответ
# 13-000-017 от 26.09.2013, Семеняко Валентина Ивановна
Вопрос:
Вопрс к специалистам,которые рассчитали норматив потребления ХВС иГВС на общедомовые нужды. Из чего сложился норматив 0,0319 1куб.м на 1 кв.м. площади?Почему он единый для всех муниципальных образований и для всех домов?Согласно всем вашим постановлениям местами общего пользования являются:площади межквартирных лестничных площадок,лестниц,коридоров,тамбуров,холлов,вестибюлей,колясочных.помещений охраны в многоквартирном доме,не принадлежащих отдельным собственникам.А теперь давайте посмотрим сколько воды потребуется технички, чтобы сделать влажную уборку подъезда(учитывая,что полы в подъездах моют два раза в месяц)Возьмем обыкновенный панельный дом,5 этажей,шесть подъездов.Площадь мест общего пользования составляет 572 кв.м. Для уборки этих площадей потребуется (0,0319*572=18,26куб.м холодной воды и столько же горячей),т.е. почти 37куб.м. или 37000 литров.Т.е. оплату этих литров повесят на население. А теперь конкретно по нашему городу Канску--домов,оборудованных распред.устройствами для набора воды в подъездах нет,т.е. техничка,чтобы убрать в подъезде берет воду у кого-то из квартиры и обычно обходится 2-3 ведрами,т.е в месяц тратит на уборку 36-40 ведер воды или 400 литров,а куда уходят остальные 36600,которые образовались согласно вашим расчетам? Газонов нет,не поливаем.Промывка инженерных сетей входит в жилищную услугу и мы эту воду оплачиваем в жил.услуге.Платить мы не отказываемся,но ведь все должно быть в разумных пределах и обоснованно.
Вопрс к специалистам,которые рассчитали норматив потребления ХВС иГВС на общедомовые нужды. Из чего сложился норматив 0,0319 1куб.м на 1 кв.м. площади?Почему он единый для всех муниципальных образований и для всех домов?Согласно всем вашим постановлениям местами общего пользования являются:площади межквартирных лестничных площадок,лестниц,коридоров,тамбуров,холлов,вестибюлей,колясочных.помещений охраны в многоквартирном доме,не принадлежащих отдельным собственникам.А теперь давайте посмотрим сколько воды потребуется технички, чтобы сделать влажную уборку подъезда(учитывая,что полы в подъездах моют два раза в месяц)Возьмем обыкновенный панельный дом,5 этажей,шесть подъездов.Площадь мест общего пользования составляет 572 кв.м. Для уборки этих площадей потребуется (0,0319*572=18,26куб.м холодной воды и столько же горячей),т.е. почти 37куб.м. или 37000 литров.Т.е. оплату этих литров повесят на население. А теперь конкретно по нашему городу Канску--домов,оборудованных распред.устройствами для набора воды в подъездах нет,т.е. техничка,чтобы убрать в подъезде берет воду у кого-то из квартиры и обычно обходится 2-3 ведрами,т.е в месяц тратит на уборку 36-40 ведер воды или 400 литров,а куда уходят остальные 36600,которые образовались согласно вашим расчетам? Газонов нет,не поливаем.Промывка инженерных сетей входит в жилищную услугу и мы эту воду оплачиваем в жил.услуге.Платить мы не отказываемся,но ведь все должно быть в разумных пределах и обоснованно.
Ответ:
В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.07.2013 № 370-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды при использовании земельного участка и надворных построек на территории Красноярского края» на территории Красноярского края утверждены нормативы потребления коммунальных услуг.
1. По вопросу методов определения нормативов потребления коммунальных услуг.
С целью возможности определения размера платы граждан за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме и при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек при отсутствии приборов учета коммунальных ресурсов на территории Российской Федерации действуют Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306).
В соответствии с Правилами № 306 министерством проведена работа по определению нормативов потребления коммунальных услуг
Определение нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению на общедомовые нужды произведено двумя методами: методом аналогов и расчетным методом на основании данных в отношении многоквартирных домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, предоставленных муниципальными образованиями Красноярского края.
Процедура определения нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды проведена в несколько этапов с использованием программного модуля автоматизированной информационной системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований (АИС ММО), включающего два программных блока, обеспечивающих работу системы на муниципальном и региональном уровне:
1. На первом этапе осуществлялось первичное наполнение массива данных информацией о многоквартирных и жилых домах, расположенных на территориях муниципальных образований Красноярского края.
2. На втором этапе разбиение массива первичных данных на группы по заданным параметрам (средний фактический расход холодной (горячей) воды на вводе в многоквартирный дом (куб. м в месяц на 1 человека) по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета; этажность; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; численность жителей, проживающих в многоквартирных домах, в отношении которых определяется норматив).
3. На третьем этапе по каждой группе осуществлялось уточнение информации об общем количестве домов попадающих в данную группу на территории каждого муниципалитета (объем генеральной совокупности).
4. На четвертом этапе расчет объема выборки и статистических характеристик, таких как ошибка, дисперсия по полученным группам.
5. На пятом этапе произведен расчет нормативов методом аналогов и расчетным методом.
По результатам определения нормативов потребления по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды методом аналогов установлено, что применение метода аналогов невозможно по всем группам домов, по причинам отсутствия или недостаточности данных приборного учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах, отвечающих условиям представительности выборки для проведения необходимых измерений.
Исходя из проведенного анализа нормативов коммунальных услуг, определенных методом аналогов на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета холодного и горячего водоснабжения, значение нормативов холодного и горячего водоснабжения, определенных расчетным методом отличается в сторону снижения в десятки раз.
Так, месячный расход холодной воды на общедомовые нужды по типовому 5-этажному дому исходя из значений нормативов потребления, определенных методом аналогов, составляет 157-183 куб.м, расчетным методом– 13-18 куб.м.
Таким образом, нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению на общедомовые нужды в размере 0,0319 куб.м в месяц на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальной услуги определены с применением расчетного метода.
2. По вопросу установления единого норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды для всех многоквартирных домов на территории Красноярского края.
Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению на общедомовые нужды определены согласно специальным положениям, содержащимся в разделе II Приложения к Правилам № 306, климатические, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома не учитываются в расчетах вышеуказанных нормативов потребления.
Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению на общедомовые нужды определяются исходя из удельного расхода холодной (горячей) воды на общедомовые нужды, приходящегося в месяц на 1 человека, численности проживающих в многоквартирных домах граждан и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах.
Удельный расход холодной (горячей) воды на общедомовые нужды, установлен Правилами № 306 и применяется в установленном размере 0,09 куб. м в месяц на 1 человека, независимо от категории многоквартирных домов.
Таким образом, чем меньше на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах приходится численность проживающих граждан, тем ниже значение норматива потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, что не отражает фактической потребности коммунальной услуги, предоставляемой на общедомовые нужды.
В данном случае целесообразно установление нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, определенных средневзвешенными по краю в размере 0,0319 куб.м в месяц на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальной услуги. При этом дифференциация размера платы за холодное, горячее водоснабжение на общедомовые нужды производится между потребителями пропорционально площади занимаемого помещения.
В расход воды на общедомовые нужды, помимо уборки мест общего пользования, могут входить: технологическая промывка системы водоснабжения (1 раз в год), (в жилищную услугу входит организация и проведение данного вида работ, а не непосредственное использование коммунального ресурса), слив воды при ремонтах, промывка мусоропроводов, полив придомовой территории и зеленых насаждений и т.п., не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.
1. По вопросу методов определения нормативов потребления коммунальных услуг.
С целью возможности определения размера платы граждан за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме и при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек при отсутствии приборов учета коммунальных ресурсов на территории Российской Федерации действуют Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306).
В соответствии с Правилами № 306 министерством проведена работа по определению нормативов потребления коммунальных услуг
Определение нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению на общедомовые нужды произведено двумя методами: методом аналогов и расчетным методом на основании данных в отношении многоквартирных домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, предоставленных муниципальными образованиями Красноярского края.
Процедура определения нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды проведена в несколько этапов с использованием программного модуля автоматизированной информационной системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований (АИС ММО), включающего два программных блока, обеспечивающих работу системы на муниципальном и региональном уровне:
1. На первом этапе осуществлялось первичное наполнение массива данных информацией о многоквартирных и жилых домах, расположенных на территориях муниципальных образований Красноярского края.
2. На втором этапе разбиение массива первичных данных на группы по заданным параметрам (средний фактический расход холодной (горячей) воды на вводе в многоквартирный дом (куб. м в месяц на 1 человека) по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета; этажность; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; численность жителей, проживающих в многоквартирных домах, в отношении которых определяется норматив).
3. На третьем этапе по каждой группе осуществлялось уточнение информации об общем количестве домов попадающих в данную группу на территории каждого муниципалитета (объем генеральной совокупности).
4. На четвертом этапе расчет объема выборки и статистических характеристик, таких как ошибка, дисперсия по полученным группам.
5. На пятом этапе произведен расчет нормативов методом аналогов и расчетным методом.
По результатам определения нормативов потребления по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды методом аналогов установлено, что применение метода аналогов невозможно по всем группам домов, по причинам отсутствия или недостаточности данных приборного учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах, отвечающих условиям представительности выборки для проведения необходимых измерений.
Исходя из проведенного анализа нормативов коммунальных услуг, определенных методом аналогов на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета холодного и горячего водоснабжения, значение нормативов холодного и горячего водоснабжения, определенных расчетным методом отличается в сторону снижения в десятки раз.
Так, месячный расход холодной воды на общедомовые нужды по типовому 5-этажному дому исходя из значений нормативов потребления, определенных методом аналогов, составляет 157-183 куб.м, расчетным методом– 13-18 куб.м.
Таким образом, нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению на общедомовые нужды в размере 0,0319 куб.м в месяц на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальной услуги определены с применением расчетного метода.
2. По вопросу установления единого норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды для всех многоквартирных домов на территории Красноярского края.
Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению на общедомовые нужды определены согласно специальным положениям, содержащимся в разделе II Приложения к Правилам № 306, климатические, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома не учитываются в расчетах вышеуказанных нормативов потребления.
Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению на общедомовые нужды определяются исходя из удельного расхода холодной (горячей) воды на общедомовые нужды, приходящегося в месяц на 1 человека, численности проживающих в многоквартирных домах граждан и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах.
Удельный расход холодной (горячей) воды на общедомовые нужды, установлен Правилами № 306 и применяется в установленном размере 0,09 куб. м в месяц на 1 человека, независимо от категории многоквартирных домов.
Таким образом, чем меньше на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах приходится численность проживающих граждан, тем ниже значение норматива потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, что не отражает фактической потребности коммунальной услуги, предоставляемой на общедомовые нужды.
В данном случае целесообразно установление нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, определенных средневзвешенными по краю в размере 0,0319 куб.м в месяц на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальной услуги. При этом дифференциация размера платы за холодное, горячее водоснабжение на общедомовые нужды производится между потребителями пропорционально площади занимаемого помещения.
В расход воды на общедомовые нужды, помимо уборки мест общего пользования, могут входить: технологическая промывка системы водоснабжения (1 раз в год), (в жилищную услугу входит организация и проведение данного вида работ, а не непосредственное использование коммунального ресурса), слив воды при ремонтах, промывка мусоропроводов, полив придомовой территории и зеленых насаждений и т.п., не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.
