Вопрос-ответ
# 24-003-357 от 20.08.2024, Мамаева Ольга Семеновна
Вопрос:
Здравствуйте, подскажите почему приходится оплачивать отключение стояков холодного или горячего водоснабжения при проведении работ по установке индивидуальных (квартирных) приборов учета?
Здравствуйте, подскажите почему приходится оплачивать отключение стояков холодного или горячего водоснабжения при проведении работ по установке индивидуальных (квартирных) приборов учета?
Ответ:
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее — Правила № 491), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства и т.д.
Несмотря на то, что собственник каждого помещения владеет долей в общем имуществе, в силу положений ч. 2 ст. 36 ЖК РФ распоряжение этим имуществом ограничено. К таким ограничениям можно отнести обязанность собственника помещения по соблюдению прав и законных интересов всех собственников помещений, а также третьих лиц (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать:
благоприятные и безопасные условия проживания граждан;
надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме;
решение вопросов пользования указанным имуществом;
предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч. 1, ст. 161 ЖК РФ, п. 10 Правил № 491).
В свою очередь, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ и должно обеспечивать:
соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (ч. 1.1, ст. 161 ЖК РФ).
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрена возможность перерывов в предоставлении коммунальных услуг, однако эти перерывы ограничены.
Так, например, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной и горячей воды – 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (приложение № 1 к Правилам № 354).
Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (управляющая организация, ТСЖ) несет ответственность за соблюдение требований жилищного законодательства (в том числе требований Правил № 354).
Из совокупного толкования приведенных норм следует, что:
надлежащее содержание общего имущества (в том числе – стояков водоснабжения), а также решение вопросов пользования указанным имуществом (в том числе – стояками водоснабжения) обеспечивается при управлении многоквартирным домом;
для надлежащего содержания общего имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме и иных лиц, для выполнения требований Правил № 354 об ограничении перерывов предоставления коммунальных услуг, отключение стояков водоснабжения должно производить именно лицо, управляющее многоквартирным домом, а не отдельный собственник конкретного помещения в многоквартирном доме по своему усмотрению.
Для разрешения вопроса, подлежит ли отключение стоков по просьбе (требованию) конкретного собственника помещения отдельной оплате, необходимо определить, входит ли такое отключение в состав услуг и (или) работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ устанавливает, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ.
Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2013 № 290, которым утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее — Минимальный перечень).
Указанный Минимальный перечень работ не включает в себя услуги по отключению стояков водоснабжения для целей проведения по инициативе собственника конкретного помещения каких-либо работ в его помещении (в том числе и работ по замене индивидуальных приборов учета).
Услуги по отключению стояков водоснабжения для целей проведения по инициативе собственников каких-либо работ в их помещениях могут входить в состав платы за содержание, в случае, если это предусмотрено:
договором управления – при управлении многоквартирным домом управляющей организацией (п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ);
планом содержания и ремонта общего имущества в соответствии с утвержденной сметой – при управлении многоквартирным домом ТСЖ (п. 8 и п. 8.1 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Соответственно, если оказание услуги по отключению стояков водоснабжения по просьбе (требованию) отдельных собственников конкретных помещений не предусмотрена договором управления, планом содержания и ремонта общего имущества согласно утвержденной смете, то такая услуга не может рассматриваться как составляющая услуг и работ по содержанию жилья, а является отдельной услугой. Следовательно, эта услуга может предоставляться исключительно за отдельную плату по отдельному договору в соответствии с Правилами бытового обслуживания населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514.
Стоимость по отключению стояков водоснабжения по просьбе (требованию) отдельных собственников конкретных помещений должна:
компенсировать затраты лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, на отключение и включение стояков (заработная плата персонала, использование инструментов и материалов, техники и т.п.);
отвечать требованиям Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части недопущения установления монопольно высокой цены на оказание такой услуги.
Из вышеизложенного следует, что предусмотрение услуги по отключению стояков водоснабжения в составе дополнительных услуг, предлагаемых управляющей организацией или ТСЖ жильцам дома за отдельную плату, представляется не просто допустимым, но и необходимым. Ведь именно управляющая организация, ТСЖ управляют многоквартирным домом и несут ответственность за надлежащую эксплуатацию общедомовых инженерных систем, за их постоянную готовность к предоставлению коммунальных услуг (поставке коммунальных ресурсов), а также за превышение допустимых пределов предоставления коммунальных услуг.
Услуги по отключению стояков водоснабжения с целью проведения каких-либо работ с индивидуальным имуществом собственника помещения производятся управляющей организацией, ТСЖ за пределами услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома и подлежат отдельной оплате тем собственником, по инициативе и в целях которого такие услуги предоставляются. Стоимость таких услуг определяется той организацией (управляющая организация, ТСЖ), которая обслуживает общее имущество дома.
Дополнительно сообщаем, что за более подробными разъяснениями по указанному вопросу, а также иным вопросам, касающимся сферы ЖКХ, Вы можете обращаться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону – 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
Несмотря на то, что собственник каждого помещения владеет долей в общем имуществе, в силу положений ч. 2 ст. 36 ЖК РФ распоряжение этим имуществом ограничено. К таким ограничениям можно отнести обязанность собственника помещения по соблюдению прав и законных интересов всех собственников помещений, а также третьих лиц (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать:
благоприятные и безопасные условия проживания граждан;
надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме;
решение вопросов пользования указанным имуществом;
предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч. 1, ст. 161 ЖК РФ, п. 10 Правил № 491).
В свою очередь, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ и должно обеспечивать:
соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (ч. 1.1, ст. 161 ЖК РФ).
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрена возможность перерывов в предоставлении коммунальных услуг, однако эти перерывы ограничены.
Так, например, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной и горячей воды – 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (приложение № 1 к Правилам № 354).
Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (управляющая организация, ТСЖ) несет ответственность за соблюдение требований жилищного законодательства (в том числе требований Правил № 354).
Из совокупного толкования приведенных норм следует, что:
надлежащее содержание общего имущества (в том числе – стояков водоснабжения), а также решение вопросов пользования указанным имуществом (в том числе – стояками водоснабжения) обеспечивается при управлении многоквартирным домом;
для надлежащего содержания общего имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме и иных лиц, для выполнения требований Правил № 354 об ограничении перерывов предоставления коммунальных услуг, отключение стояков водоснабжения должно производить именно лицо, управляющее многоквартирным домом, а не отдельный собственник конкретного помещения в многоквартирном доме по своему усмотрению.
Для разрешения вопроса, подлежит ли отключение стоков по просьбе (требованию) конкретного собственника помещения отдельной оплате, необходимо определить, входит ли такое отключение в состав услуг и (или) работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ устанавливает, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ.
Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2013 № 290, которым утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее — Минимальный перечень).
Указанный Минимальный перечень работ не включает в себя услуги по отключению стояков водоснабжения для целей проведения по инициативе собственника конкретного помещения каких-либо работ в его помещении (в том числе и работ по замене индивидуальных приборов учета).
Услуги по отключению стояков водоснабжения для целей проведения по инициативе собственников каких-либо работ в их помещениях могут входить в состав платы за содержание, в случае, если это предусмотрено:
договором управления – при управлении многоквартирным домом управляющей организацией (п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ);
планом содержания и ремонта общего имущества в соответствии с утвержденной сметой – при управлении многоквартирным домом ТСЖ (п. 8 и п. 8.1 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Соответственно, если оказание услуги по отключению стояков водоснабжения по просьбе (требованию) отдельных собственников конкретных помещений не предусмотрена договором управления, планом содержания и ремонта общего имущества согласно утвержденной смете, то такая услуга не может рассматриваться как составляющая услуг и работ по содержанию жилья, а является отдельной услугой. Следовательно, эта услуга может предоставляться исключительно за отдельную плату по отдельному договору в соответствии с Правилами бытового обслуживания населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514.
Стоимость по отключению стояков водоснабжения по просьбе (требованию) отдельных собственников конкретных помещений должна:
компенсировать затраты лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, на отключение и включение стояков (заработная плата персонала, использование инструментов и материалов, техники и т.п.);
отвечать требованиям Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части недопущения установления монопольно высокой цены на оказание такой услуги.
Из вышеизложенного следует, что предусмотрение услуги по отключению стояков водоснабжения в составе дополнительных услуг, предлагаемых управляющей организацией или ТСЖ жильцам дома за отдельную плату, представляется не просто допустимым, но и необходимым. Ведь именно управляющая организация, ТСЖ управляют многоквартирным домом и несут ответственность за надлежащую эксплуатацию общедомовых инженерных систем, за их постоянную готовность к предоставлению коммунальных услуг (поставке коммунальных ресурсов), а также за превышение допустимых пределов предоставления коммунальных услуг.
Услуги по отключению стояков водоснабжения с целью проведения каких-либо работ с индивидуальным имуществом собственника помещения производятся управляющей организацией, ТСЖ за пределами услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома и подлежат отдельной оплате тем собственником, по инициативе и в целях которого такие услуги предоставляются. Стоимость таких услуг определяется той организацией (управляющая организация, ТСЖ), которая обслуживает общее имущество дома.
Дополнительно сообщаем, что за более подробными разъяснениями по указанному вопросу, а также иным вопросам, касающимся сферы ЖКХ, Вы можете обращаться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону – 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
