О внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Минстроем России в письме от 02.03.2026 № 11064-ДН/06 «О внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги» представлены, в том числе следующие разъяснения.

 О расщеплении платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.

➢ Если потребитель частично оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами услуг пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе.

В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду услуги исходя из частично неоплаченной суммы (абз. 3 п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

➢ Положение п. 118 Правил № 354 не лишает потребителя коммунальных услуг возможности своевременно и в полном объеме оплачивать такие услуги и не возлагает на него дополнительных обязательств, не предусмотренных федеральным законодательством.

➢ Рассматриваемое правовое регулирование обусловлено необходимостью равного и справедливого распределения денежных средств, полученных исполнителями коммунальных услуг от потребителей, между ресурсоснабжающими организациями.

При этом федерального закона или иного акта, имеющих большую юридическую силу и устанавливающих иной порядок распределения полученной платы в случае частичной оплаты и расчета задолженности потребителя коммунальных услуг, не имеется.

➢ Исполнители коммунальных услуг и лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, вправе осуществлять расчеты с потребителями и взимать плату за жилищно-коммунальные услуги при участии платежных агентов, а также банковских платежных агентов (ч. 15 ст. 155 ЖК РФ).

➢ Положения законодательства о банках и банковской деятельности и законодательства, регулирующего деятельность платежных агентов, не определяют порядок расщепления платежными агентами и банковскими платежными агентами платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.

В этой связи необходимо осуществлять расщепление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном жилищным законодательством.

➢ П. 5 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг (далее – Правила № 253), утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253, определено, что размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, в общем размере платежей потребителя определяется в следующем порядке:

а) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю за расчетные периоды, следующие за датой вступления в силу Правил № 253 при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу:

в полном размере – в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за данный расчетный период;

не в полном размере – в размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги за данный расчетный период;

б) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю в счет задолженности потребителя за коммунальные услуги, образовавшейся до вступления в силу Правил № 253, а также при отсутствии в платежных документах указания на расчетный период, за который производится оплата, – в размере, пропорциональном размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по оплате соответствующего вида ресурса в общем объеме обязательств исполнителя по оплате всех ресурсов, определенном по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода.

➢ В случае организации расчетов за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов и (или) банковских платежных агентов, в том числе расчетно-кассовых центров п. 118 Правил № 354 и п. 5 Правил № 253 подлежат применению.

О платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг.

➢ В платежном документе в обязательном порядке указываются:

наименование и объем каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги;

размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг за расчетный период;

сведения о размере задолженности потребителя за предыдущие расчетные периоды;

штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (п. 69 Правил № 354).

➢ Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр утверждена примерная форма единого платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.

Данная форма соответствует требованиям п. 69 Правил № 354 и может быть использована как исполнителями коммунальных услуг, так и лицами, привлеченными исполнителями коммунальных услуг для начисления платы за коммунальные услуги и доставки платежных документов потребителям.

➢ Каждый элемент платежного документа призван проинформировать потребителя о произведенных начислениях и упростить оплату документа.

➢ Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 и ст. 155 ЖК РФ).

➢ Потребители вправе по своему выбору:

вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы;

осуществлять предварительную оплату в счет будущих расчетных периодов (пп. «в» и «г» п. 65 Правил № 354).

Для обеспечения данного права потребителя направляемый потребителю платежный документ должен обеспечивать возможность раздельной оплаты каждой коммунальной услуги в любой сумме. Вместе с тем, нормативно не предусмотрено, каким образом может обеспечиваться раздельная оплата по услугам, в том числе не запрещено разделять оплату любыми иными техническими средствами, помимо штриховых кодов.

➢ Использование на платежном документе символов штрихового кода, как технологии автоматической идентификации и сбора данных, позволяет:

осуществить автоматизированный ввод реквизитов платежа и этим снизить трудоемкость проведения операции приема платежа;

уменьшить количество ошибок, допускаемых клиентами и сотрудниками организаций, принимающих платежи;

сократить время оформления платежа.

➢ Для задания единых правил использования двумерных символов штрихового кода при осуществлении платежей физическими лицами Национальный стандарт финансовых операций РФ устанавливает:

требования к содержанию и формату данных, закодированных в двумерном символе штрихового кода;

перечень двумерных символик штрихового кода для нанесения на платежные документы.

➢ Правила задаются как для поставщиков услуг, в адрес которых будут осуществляться платежи, так и для организаций, принимающих платежи физических лиц.

Указанные лица вправе самостоятельно выбрать любую используемую для кодирования платежной информации в рамках ГОСТ Р 56042-2014 матричную символику штрихового кода: QR Code, Aztec Code, Data Matrix.

➢ Использование на платежном документе символов штрихового кода призвано исключительно ускорить и упростить операцию приема платежа за коммунальные услуги. Нормативно не установлено, что штриховой код служит каким-либо иным целям, в том числе целям разделения платежа в отношении разных поставщиков коммунальных ресурсов.

➢ Разделение оплаты коммунальных услуг возможно – как с помощью нескольких штриховых, так и с помощью одного кода с закодированной в нем информацией по каждой услуге, а также иным технически возможным способом.