О расчете платы за отопление

Минстроем России в письме от 21.04.2026 № 23371-ДН/04 «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме» представлены, в том числе следующие разъяснения.

О расчете размера платы за отопление.

Оплата отопления осуществляется одним из 2 способов:

в течение отопительного периода;

равномерно в течение календарного года (п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

П. 2 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 в редакции, действующей:

до 01.03.2025, было установлено, что выбор способа оплаты отопления (в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года) относился к компетенции органов государственной власти субъектов РФ;

с 01.03.2025, устанавливает право органов государственной власти субъектов РФ принять решение исключительно о переходе к способу оплаты отопления в течение отопительного периода.

В случае, если по решению субъекта РФ отопление оплачивается в течение отопительного периода, расчет размера платы за такую услугу осуществляется в следующем порядке.

1. Многоквартирный дом (далее – МКД) не оборудован общедомовым прибором учета (далее – ОДПУ).

В МКД, который не оборудован ОДПУ тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета (далее – ИПУ) тепловой энергии, размер платы за отопление определяется по формулам 2, 2(3) приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из норматива потребления (абзац 3 п. 42(1) и 43 Правил № 354).

Формула 2 подлежит применению только в отношении жилых домов.

Формула 2(3) подлежит применению при расчете платы за отопление для потребителя в помещении в МКД. В указанной формуле используется величина V_i, которая рассчитывается по формуле 2(5) приложения № 2 к Правилам № 354.

Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению:

подлежит применению исключительно при отсутствии в МКД ОДПУ тепловой энергии;

при наличии в МКД ОДПУ тепловой энергии не подлежит применению при расчете размера платы за отопление.

2. МКД оборудован ОДПУ, ни одно помещение не оборудовано ИПУ.

МКД, который оборудован ОДПУ тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано ИПУ тепловой энергии, размер платы за отопление определяется по формуле 3 приложения № 2 к Правилам № 354 на основании показаний ОДПУ тепловой энергии (абзац 4 п. 42(1) Правил № 354).

Формула 3 предусматривает расчет суммы двух составляющих объема тепловой энергии, потребленной в целях отопления:

объем тепловой энергии, потребленной непосредственно в помещении (V_i);

часть объема тепловой энергии, потребленной в целях отопления мест общего пользования.

Указанные составляющие:

не являются разными коммунальными услугами;

не подлежат разделению в целях указания в платежных документах, предъявляемых к оплате потребителю разными лицами;

указываются в одном платежном документе, предъявляемом к оплате потребителю исполнителем коммунальной услуги по отоплению.

Величина V_i в формуле 3 приложения № 2 к Правилам № 354 рассчитывается по формуле 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354.

В формулах 3 и 3(6) применяются различные величины площади, а также величина V^д, определенная как объем потребленной за расчетный период в МКД тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты отопления в течение отопительного периода по показаниям ОДПУ тепловой энергии.

Таким образом, при оплате отопления в течение отопительного периода:

весь объем тепловой энергии, поступившей в МКД за расчетный период (календарный месяц), определенный по ОДПУ (V^д), распределяется среди собственников помещений в МКД по формулам 3 и 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354;

суммарный объем тепловой энергии, подлежащий оплате всеми собственниками помещений в МКД совокупно, равен общему объему тепловой энергии, поступившей в МКД (V^д).

В случае, если ОДПУ учитывает общий объем тепловой энергии, потребленной на отопление и нагрев воды в целях предоставления горячего водоснабжения (далее – ГВС), объем тепловой энергии в целях отопления (V^д) определяется как разность показаний ОДПУ тепловой энергии и произведения норматива расхода тепловой энергии на нагрев воды в целях предоставления ГВС на объем горячей воды, потребленной в помещениях МКД и на общедомовые нужды.

При расчетах платы за отопление за периоды выхода из строя, утраты, истечения срока эксплуатации ОДПУ тепловой энергии, в которых подлежит применению среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление, определенный по показаниям ОДПУ тепловой энергии, рассчитанный по формуле 6(2) приложения № 2 к Правилам № 354 (абзац 2 п. 59(1) Правил № 354), также применяется формула 3 приложения № 2 к Правилам № 354.

3. МКД оборудован ОДПУ, хотя бы одно помещение оборудовано ИПУ.

В МКД, который оборудован ОДПУ тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии, размер платы за отопление определяется по формуле 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354 на основании показаний ИПУ и ОДПУ тепловой энергии (абзац 5 п. 42(1) Правил № 354).

Формула 3(1) так же, как и формула 3, предусматривает расчет суммы двух составляющих объема тепловой энергии, потребленной в целях отопления:

объем тепловой энергии, потребленной непосредственно в помещении (V_i);

часть объема тепловой энергии, потребленной в целях отопления мест общего пользования.

В формуле 3(1) величина V_i для помещений:

оборудованных ИПУ тепловой энергии, рассчитывается исходя из показаний таких ИПУ тепловой энергии;

не оборудованных ИПУ тепловой энергии, рассчитывается по формуле 3(7) приложения № 2 к Правилам № 354, предусматривающей расчет удельного среднего объема тепловой энергии, приходящейся на 1 м² помещения, оборудованного ИПУ тепловой энергии.

При расчетах размера платы за отопление за периоды выхода из строя, утраты, истечения срока эксплуатации ОДПУ тепловой энергии, в которых подлежит применению среднемесячный объем потребления по показаниям ОДПУ, также применяется формула 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354.

В случаях, предусмотренных п. 59 Правил № 354, в расчетах размера платы за отопление применяется среднемесячный объем потребления коммунального ресурса, определенный по показаниям ИПУ тепловой энергии. В указанных случаях при оплате отопления в течение отопительного периода величина V_i для помещений в МКД, оборудованных ИПУ тепловой энергии, рассчитывается в соответствии с п. 59 Правил № 354.

4. МКД оборудован ОДПУ, все помещения оборудованы ИПУ.

В МКД, который оборудован ОДПУ тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии, размер платы за отопление определяется по формуле 3(3) приложения № 2 к Правилам № 354 на основании показаний ИПУ и ОДПУ тепловой энергии (абзац 6 п. 42(1) Правил № 354).

Формула 3(3) так же, как и формулы 3 и 3(1), предусматривает расчет суммы двух составляющих объема тепловой энергии, потребленной в целях отопления:

объем тепловой энергии, потребленной непосредственно в помещении (V_i);

часть объема тепловой энергии, потребленной в целях отопления мест общего пользования.

Величина V_i в формуле 3(3) рассчитывается исходя из показаний ИПУ тепловой энергии, установленного в i-том помещении.

При расчетах размера платы за отопление за периоды выхода из строя, утраты, истечения срока эксплуатации ОДПУ тепловой энергии, в которых подлежит применению среднемесячный объем потребления по показаниям ОДПУ тепловой энергии, рассчитанный по формуле 6(2) приложения № 2 к Правилам № 354, также применяется формула 3(3) приложения № 2 к Правилам № 354.

В случаях, предусмотренных п. 59 Правил № 354, в расчетах размера платы за отопление применяется среднемесячный объем потребления коммунального ресурса, определенный по показаниям ИПУ тепловой энергии. В указанных случаях при оплате коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода величина V_i рассчитывается в соответствии с п. 59 Правил № 354.

5. ОДПУ вышел из строя, утрачен, истек межповерочный интервал.

Плата за отопление определяется исходя из среднемесячного объема потребления по показаниям ОДПУ тепловой энергии за 12 календарных месяцев (либо за фактический период работы, но не менее 3 месяцев отопительного периода, если период работы прибора меньше 12 месяцев), предшествующих периоду выхода из строя, утраты, истечения срока эксплуатации прибора учета по формуле 6(2) приложения № 2 к Правилам № 354, начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет ресурса путем введения в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии, но не более 6 последующих расчетных периодов, в которых предоставляется коммунальная услуга по отоплению (абзац 2 п. 59(1) Правил № 354).

По истечении указанного предельного количества расчетных периодов, за которые плата за отопление определяется по среднемесячному, в случае если собственники помещений в МКД не обеспечили восстановление работоспособности (замену) ОДПУ, плата за отопление рассчитывается в порядке, предусмотренном для МКД, не оборудованных ОДПУ (п. 60(1) Правилам № 354).

О снижении размера платы при нарушении качества отопления.

Требованиями к качеству отопления является:

бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода (п. 14 приложения № 1 к Правилам № 354);

обеспечение нормативной температуры воздуха в помещениях (п. 15 приложения № 1 к Правилам № 354);

давление во внутридомовой системе отопления (п. 16 приложения № 1 к Правилам № 354).

Допустимая продолжительность перерыва отопления:

не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры;

не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C;

не более 4 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C (п. 14 приложения № 1 к Правилам № 354).

За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за такой расчетный период снижается на 0,15 % размера платы, определенного за такой расчетный период.

При перерывах в предоставлении отопления, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении отопления для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности размер платы за такую услугу, рассчитываемый при отсутствии ОДПУ тепловой энергии, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги (п. 99 Правил № 354).

Приведенное положение предписывает снижать объем потребленной тепловой энергии в целях предоставления отопления в случае, если такой объем рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в связи с отсутствием в МКД ОДПУ тепловой энергии.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в МКД коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил № 354).

Таким образом, в случае превышения допустимой продолжительности перерыва в предоставлении коммунальной услуги по отоплению в течение расчетного периода (календарного месяца):

сначала рассчитывается объем такой коммунальной услуги – либо по ОДПУ, либо исходя из норматива потребления;

затем определяется стоимость такой услуги;

после чего определяется процент снижения стоимости отопления путем умножения количества часов превышения фактической длительности перерыва над допустимой длительностью на 0,15%;

далее на рассчитанный процент уменьшается размер платы за отопление, определенный за расчетный период.

Об использовании сведений о площади помещения в МКД для целей начисления платы за отопление.

В случаях использования при расчете платы за коммунальные услуги сведений о размере площади жилого дома, размере площади помещения в МКД используются сведения:

содержащиеся в документах государственного технического учета;

о правах на объекты недвижимости, содержащиеся в ЕГРН;

из иных документов, подтверждающих право владения (пользования) жилым домом, помещением в МКД (п. 36 Правил № 354).

В случае расхождения (противоречия) сведений о размере площади жилого дома, помещения в МКД, содержащихся в документах государственного технического учета, а также документах, подтверждающих право владения (пользования) жилым домом, помещением в МКД, приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРН, и расчет платы за коммунальные услуги в случаях, предусмотренных Правилами № 354, производится в соответствии с ними начиная с расчетного периода, в котором исполнителю представлены сведения, содержащиеся в ЕГРН.

О факторах, влияющих на изменение размера платы за отопление в отдельные расчетные периоды.

Размер платы за коммунальную услугу определяется путем умножения объема потребленной услуги на утвержденный тариф на такую услугу.

Следовательно, изменения размера платы могут возникать либо в связи с изменением:

объема потребленной услуги;

тарифа.

При расчете платы за коммунальную услугу исходя из норматива потребления в связи с отсутствием прибора учета ежемесячный объем потребления услуги является усредненным, одинаковым в различные месяцы.

В случае определения объема потребления коммунальной услуги по прибору учета существуют различные факторы, влияющие на изменения такого объема.

Так, например, объем отопления при наличии в МКД ОДПУ тепловой энергии увеличивается в случае понижения температуры наружного воздуха в зимний период, вследствие чего объем потребления тепла растет, что учитывается ОДПУ и приводит к росту размера платы за отопление.

При выходе ОДПУ из строя и применении в расчетах среднемесячного объема потребления по показаниям ОДПУ тепловой энергии, объем потребленной тепловой энергии увеличивается, если в периоды работоспособности ОДПУ, показания ОДПУ за которые учитываются при расчете среднемесячного объема потребления, среднесуточная температура наружного воздуха выше, чем среднесуточная температура наружного воздуха в расчетном периоде.