О разборе теплоносителя из системы отопления МКД
Минстроем России в письме от 20.05.2026 № 30216-ДН/04 «О поставке тепловой энергии в многоквартирный дом» представлены, в том числе следующие разъяснения.
➢ Законодательно различаются понятия «тепловая сеть», которая включается в систему теплоснабжения, эксплуатацию которой осуществляет теплоснабжающая организация (единая теплоснабжающая организация), и «теплопотребляющая установка», представляющая собой устройство, используемое для нужд потребителя (ст. 2 Закона Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ).
➢ Тепловая сеть не входит в состав многоквартирного дома (далее – МКД), а предназначена исключительно для подачи тепловой энергии и (или) теплоносителя до теплопотребляющей установки потребителя – до места присоединения тепловой сети к внутридомовой инженерной системе МКД.
➢ Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения (далее – ГВС) состоит, в том числе из стояков ГВС, а внутридомовая система отопления включает в том числе стояки системы отопления МКД (п. 5 и п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).
➢ Для предоставления коммунальной услуги по ГВС не может использоваться внутридомовая система отопления, снабжение горячей водой потребителей в МКД может осуществляться только с использованием внутридомовой инженерной системы ГВС (пп. «б» и «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; п. 75 СанПиНа 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).
➢ Под открытой системой теплоснабжения (ГВС) признается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и ГВС путем отбора горячей воды из тепловой сети (п. 19.1 ст. 2 Закона № 190-ФЗ).
➢ Если МКД присоединен к открытой системе теплоснабжения, то в месте присоединения тепловой сети к теплопотребляющей установке МКД теплоснабжающая организация поставляет в МКД два вида коммунального ресурса:
тепловую энергию в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению;
теплоноситель как горячую воду в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС.
В указанных целях поступивший в МКД теплоноситель распределяется во внутридомовую систему отопления и во внутридомовую систему ГВС.
➢ Действующее законодательство не содержит требований к внутридомовым инженерным системам теплоснабжения (отопления) в целях обеспечения качества подаваемого по ним теплоносителя в целях его потребления в виде горячей воды. По указанным основаниям действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления коммунальной услуги по ГВС с использованием внутридомовой инженерной системы отопления. В данном случае в отношении таких МКД можно сделать вывод, что:
отсутствует централизованная система ГВС;
фактический отбор населением горячей воды из радиаторов отопления в жилых помещениях не означает, что коммунальная услуга в виде ГВС в таких домах предоставляется, а, следовательно, должна быть оплачена;
конструктивные особенности указывают на отсутствие услуги ГВС;
утверждение регулятором тарифа на ГВС не означает, что он должен применяться в МКД, где нет возможности предоставления такой услуги (определением Верховного Суда РФ от 10.03.2022 № 303-ЭС22-249).
➢ Теплоснабжающая организация вправе разрешить потребителям использовать теплоноситель из системы отопления в качестве дополнительной услуги, не признаваемой коммунальной услугой (пп. «б» п. 35 Правил № 354).
➢ Отношения по использованию теплоносителя из системы отопления оформляются между исполнителем и потребителями в порядке, предложенном исполнителем, позволяющим подтвердить, что потребитель согласен на предоставление ему дополнительной услуги на условиях, предложенных исполнителем.
➢ К отношениям по использованию теплоносителя из системы отопления по договору поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя (ст. 15 Закона № 190-ФЗ) применяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Поскольку такие отношения не исключаются, то признается, что применение таких отношений предусмотрено жилищным законодательством.
➢ К расчетам с потребителями за разбор теплоносителя из системы отопления МКД не могут применяться предельные индексы изменения платы за коммунальные услуги, которые применяются только при расчетах за коммунальные услуги (ст. 157.1 ЖК РФ). Определение при этом тарифов на теплоноситель для соответствующих потребителей в размере, равном тарифу на горячую воду, устанавливаемому для населения в открытых системах теплоснабжения (ГВС), находится в компетенции органа регулирования таких тарифов.
