О полномочиях органов государственного жилищного надзора на проведение анализа отчета о деятельности по управлению МКД

Минстроем России в письме от 29.06.2026 № 39217-ДН/04 «О полномочиях органов государственного жилищного надзора» представлены, следующие разъяснения по вопросу полномочий органов государственного жилищного надзора (далее – ОГЖН) на проведение анализа отчета о деятельности по управлению многоквартирным домом (далее – отчет), в том числе путем запроса бухгалтерской и (или) иной документации у контролируемых лиц, сравнения сведений, отраженных в отчете, и сведений, размещенных в ГИС ЖКХ.

➢ Контроль за размещением информации в ГИС ЖКХ входит в предмет надзора ОГЖН (ч. 1 ст. 20 и п. 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).

➢ При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований ОГЖН:

проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством РФ;

изучает размещенную в ГИС ЖКХ информацию о деятельности контролируемых лиц (п. 38 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670).

➢ ОГЖН вправе оценивать отчет на предмет формальных нарушений, то есть проверять: соблюдена ли утвержденная форма отчета и заполнены ли все обязательные разделы, таблицы, строки в соответствии с требованиями, содержащимися в Приказе Минстроя России от 20.11.2025 № 728/пр «Об утверждении перечня сведений, обязательных для отражения в отчете о деятельности по управлению многоквартирным домом, и формы такого отчета».

➢ ОГЖН не проводят аудит финансово-хозяйственной деятельности контролируемой организации, не оценивают, насколько экономически обоснованы примененные тарифы, правильно ли сформирована смета, нет ли злоупотреблений при заключении договоров с подрядчиками, нет ли завышений фактического объема выполненных работ в актах приемки, так как указанные вопросы не отнесены к компетенции ОГЖН.

➢ Если в обращении гражданина содержится довод о том, что в отчете завышены расходы или занижены доходы, ОГЖН не должны детально исследовать бухгалтерские регистры ради установления истины в финансовом смысле.

➢ Задача ОГЖН состоит в проверке наличия признаков нарушения требований к раскрытию информации. Например, в отчете указана сумма, в отношении которой у проверяемой организации нет подтверждающих документов, или данные в разных частях (разделах) отчета противоречат друг другу. Если такие противоречия выявлены, то это является основанием для запроса пояснений и документов, чтобы установить, имело ли место фактическое нарушение правил раскрытия информации.

➢ ОГЖН:

могут анализировать сведения в отчете на предмет их достоверности и запрашивать дополнительные документы (сведения), но только в той мере, в какой это необходимо для оценки соблюдения обязательного требования о раскрытии информации;

не подменяют собой финансовый контроль или аудит и не вмешиваются в финансово-хозяйственную деятельность контролируемого лица. Если в ходе анализа размещенного в ГИС ЖКХ отчета выявляются явные противоречия, ОГЖН вправе запросить подтверждающие документы, но цель этого запроса состоит не в том, чтобы проверить всю финансовую деятельность контролируемой организации, а в том, чтобы подтвердить или опровергнуть факт нарушения требования о размещении сведений и раскрытии информации.

➢ Если уполномоченное должностное лицо ОГЖН запросит у контролируемого лица документы, явно выходящие за рамки проверки полноты и достоверности сведений в ГИС ЖКХ (например, всю первичную документацию по всем договорам за проверяемый период без прямой связи с цифрами отчета), указанное может считаться выходом за пределы компетенции и превышением полномочий.