Вопрос-ответ
# 19-001-666 от 10.08.2019 Таранов Александр Гаврилович
Вопрос:
Тариф на холодную воду в г.Шарыпово в первом полугодии 2019 г. был 60,1 руб/куб.м , а во втором полугодии увеличился на 22,4% и составил 73,56 руб/куб. Такой резкий и не обоснованный рост фактически девальвирует все утверждения Президента страны и Губернатора Красноярского края в части допустимого роста услуг в сфере ЖКХ.
Тариф на холодную воду в г.Шарыпово в первом полугодии 2019 г. был 60,1 руб/куб.м , а во втором полугодии увеличился на 22,4% и составил 73,56 руб/куб. Такой резкий и не обоснованный рост фактически девальвирует все утверждения Президента страны и Губернатора Красноярского края в части допустимого роста услуг в сфере ЖКХ.
Ответ:
Тарифы на коммунальные ресурсы – это система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за потребляемые ресурсы, поставляемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, то есть деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), подлежащим государственному регулированию.
Государственное регулирование тарифов осуществляется в соответствии с Федеральными Законами от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и иными нормативно-правовыми документами.
На территории Красноярского края полномочия по установлению тарифов на коммунальные ресурсы, осуществлению государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования тарифов, согласно Положению о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2018 № 380-п, представлены министерству тарифной политики Красноярского края.
При утверждении тарифов проводятся технические и экономические экспертизы, расчет производится согласно утвержденных на федеральном уровне методик, фактических договоров на приобретение и поставку топлива, Отраслевого тарифного соглашения (для расчета зарплаты), действующего бухгалтерского и налогового учета.
Тарифы рассчитываются индивидуально для каждой организации коммунального комплекса с учетом затрат, необходимых для производства соответствующего коммунального ресурса, технического состояния установленного технологического оборудования и рассчитываются путем деления финансовых потребностей, необходимых каждой организации коммунального комплекса для оказания услуги, на объем реализации потребителям.
Рассматривая предложения организаций коммунального комплекса по установлению тарифов, специалистами проводится анализ технических и экономических показателей деятельности каждой организации. Утверждению тарифов предшествует работа, в результате которой в тарифы включаются только обоснованные нормативные затраты организаций коммунального комплекса. Необоснованные расходы исключаются из затрат на реализацию производственной программы и не учитываются при утверждении тарифов.
Рост тарифов на коммунальные услуги обусловлен инфляционными процессами, ростом стоимости энергоресурсов, горюче-смазочных материалов, транспортных расходов. Прекращение роста тарифов на коммунальные услуги возможно только при замораживании цен в экономике в целом. Кроме этого, установление тарифов на коммунальные ресурсы ниже экономически обоснованного уровня приведет к тому, что ресурсоснабжающие организации не смогут вести нормальную экономическую деятельность, ремонтировать и заменять изношенное оборудование, что повлечет прекращение надежного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.
На основании вышеизложенного, тарифное регулирование проводится в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и направлено на сдерживание необоснованного роста тарифов.
Стоит отметить, что несмотря на ежегодный рост тарифов на коммунальные ресурсы, согласно части 1 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (далее – предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, не допускается.
Так, ежегодно для муниципальных образований Красноярского края указами Губернатора края утверждаются предельные индексы с календарной разбивкой по полугодиям. Предельные индексы на 2019 год для всех муниципальных образований Красноярского края, утверждены указом Губернатора Красноярского края от 14.12.2018 № 322-уг в следующем размере:
I полугодие 2019 года – 1,7 %;
II полугодие 2019 года – 2,7 %.
В случае если совокупный объем расходов граждан на оплату коммунальных услуг превышает установленный предельный индекс, то исполнитель должен производить компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг.
Таким образом, в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 вне зависимости от изменения размера тарифов на коммунальные ресурсы увеличение размера платы за коммунальные услуги не должно превышать плату по комплексу коммунальных услуг в базовом периоде (декабрь 2018 года) более чем на 1,7 % (в случае соблюдения условий равных объемов потребления коммунальных услуг). С 01.07.2019 при увеличении тарифов на коммунальные ресурсы плата потребителей по комплексу коммунальных услуг в течение IІ полугодия 2019 года не должна превышать плату по комплексу коммунальных услуг в базовом периоде (январь 2019 года исходя из набора коммунальных услуг, предоставленных в декабре 2018 года) более чем на 2,7 %.
При этом изменение размера платы по комплексу коммунальных услуг, обусловленное включением в состав коммунальных услуг услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2019 году ограничению предельным индексом не подлежит. Данные расходы граждан будут подлежать учету при приведении размера платы по комплексу коммунальных услуг в соответствии с предельным индексом только с января 2020 года, после формирования базового периода – декабря 2019 года.
Финансовое обеспечение компенсации части платы граждан за коммунальные услуги является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Обращаем Ваше внимание, что указанные меры направлены не на ограничение роста тарифов на коммунальные ресурсы, а на ограничение роста вносимой гражданами платы по комплексу коммунальных услуг, вследствие чего граждане вносят плату, рассчитанную по экономически обоснованным тарифам, утвержденным для ресурсоснабжающих организаций, но сниженную в соответствии с положениями требований федеральных и региональных нормативно-правовых актов.
Дополнительно информируем, что за разъяснениями по всем вопросам ЖКХ Вы также можете обращаться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону: 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
Государственное регулирование тарифов осуществляется в соответствии с Федеральными Законами от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и иными нормативно-правовыми документами.
На территории Красноярского края полномочия по установлению тарифов на коммунальные ресурсы, осуществлению государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования тарифов, согласно Положению о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2018 № 380-п, представлены министерству тарифной политики Красноярского края.
При утверждении тарифов проводятся технические и экономические экспертизы, расчет производится согласно утвержденных на федеральном уровне методик, фактических договоров на приобретение и поставку топлива, Отраслевого тарифного соглашения (для расчета зарплаты), действующего бухгалтерского и налогового учета.
Тарифы рассчитываются индивидуально для каждой организации коммунального комплекса с учетом затрат, необходимых для производства соответствующего коммунального ресурса, технического состояния установленного технологического оборудования и рассчитываются путем деления финансовых потребностей, необходимых каждой организации коммунального комплекса для оказания услуги, на объем реализации потребителям.
Рассматривая предложения организаций коммунального комплекса по установлению тарифов, специалистами проводится анализ технических и экономических показателей деятельности каждой организации. Утверждению тарифов предшествует работа, в результате которой в тарифы включаются только обоснованные нормативные затраты организаций коммунального комплекса. Необоснованные расходы исключаются из затрат на реализацию производственной программы и не учитываются при утверждении тарифов.
Рост тарифов на коммунальные услуги обусловлен инфляционными процессами, ростом стоимости энергоресурсов, горюче-смазочных материалов, транспортных расходов. Прекращение роста тарифов на коммунальные услуги возможно только при замораживании цен в экономике в целом. Кроме этого, установление тарифов на коммунальные ресурсы ниже экономически обоснованного уровня приведет к тому, что ресурсоснабжающие организации не смогут вести нормальную экономическую деятельность, ремонтировать и заменять изношенное оборудование, что повлечет прекращение надежного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.
На основании вышеизложенного, тарифное регулирование проводится в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и направлено на сдерживание необоснованного роста тарифов.
Стоит отметить, что несмотря на ежегодный рост тарифов на коммунальные ресурсы, согласно части 1 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (далее – предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, не допускается.
Так, ежегодно для муниципальных образований Красноярского края указами Губернатора края утверждаются предельные индексы с календарной разбивкой по полугодиям. Предельные индексы на 2019 год для всех муниципальных образований Красноярского края, утверждены указом Губернатора Красноярского края от 14.12.2018 № 322-уг в следующем размере:
I полугодие 2019 года – 1,7 %;
II полугодие 2019 года – 2,7 %.
В случае если совокупный объем расходов граждан на оплату коммунальных услуг превышает установленный предельный индекс, то исполнитель должен производить компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг.
Таким образом, в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 вне зависимости от изменения размера тарифов на коммунальные ресурсы увеличение размера платы за коммунальные услуги не должно превышать плату по комплексу коммунальных услуг в базовом периоде (декабрь 2018 года) более чем на 1,7 % (в случае соблюдения условий равных объемов потребления коммунальных услуг). С 01.07.2019 при увеличении тарифов на коммунальные ресурсы плата потребителей по комплексу коммунальных услуг в течение IІ полугодия 2019 года не должна превышать плату по комплексу коммунальных услуг в базовом периоде (январь 2019 года исходя из набора коммунальных услуг, предоставленных в декабре 2018 года) более чем на 2,7 %.
При этом изменение размера платы по комплексу коммунальных услуг, обусловленное включением в состав коммунальных услуг услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2019 году ограничению предельным индексом не подлежит. Данные расходы граждан будут подлежать учету при приведении размера платы по комплексу коммунальных услуг в соответствии с предельным индексом только с января 2020 года, после формирования базового периода – декабря 2019 года.
Финансовое обеспечение компенсации части платы граждан за коммунальные услуги является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Обращаем Ваше внимание, что указанные меры направлены не на ограничение роста тарифов на коммунальные ресурсы, а на ограничение роста вносимой гражданами платы по комплексу коммунальных услуг, вследствие чего граждане вносят плату, рассчитанную по экономически обоснованным тарифам, утвержденным для ресурсоснабжающих организаций, но сниженную в соответствии с положениями требований федеральных и региональных нормативно-правовых актов.
Дополнительно информируем, что за разъяснениями по всем вопросам ЖКХ Вы также можете обращаться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону: 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
