Вопрос-ответ
# 22-002-785 от 21.11.2022, Талькова Инна Геннадьевна
Вопрос:
Здравствуйте.На сколько я поняла из новостей по ТВ. у нас с первого декабря планируются ОПЯТЬ увеличивать ьарифы, и процент то получается не маленький, 13%. На каком основании, и законно это все. За год получается больше 20% процентов увеличение. И никто пояснитять ничего не хочет. Можете вы ответить ПОЧЕМУ мы опять должны платить бешенные деньги за коммуналку?У меня зарплата так не растет, как тарифы
Здравствуйте.На сколько я поняла из новостей по ТВ. у нас с первого декабря планируются ОПЯТЬ увеличивать ьарифы, и процент то получается не маленький, 13%. На каком основании, и законно это все. За год получается больше 20% процентов увеличение. И никто пояснитять ничего не хочет. Можете вы ответить ПОЧЕМУ мы опять должны платить бешенные деньги за коммуналку?У меня зарплата так не растет, как тарифы
Ответ:
В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) полномочия по установлению тарифов на коммунальные ресурсы предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории Красноярского края полномочия по установлению тарифов на коммунальные ресурсы для потребителей ресурсоснабжающих организаций согласно положению о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2018 № 380-п, представлены министерству тарифной политики Красноярского края.
Учитывая изложенное, уточнить информацию об установлении тарифов для определенных ресурсоснабжающих организаций Вы можете в министерстве тарифной политики Красноярского края (адрес: г. Красноярск, пр. Мира, д. 10, сайт: http://mtpkrskstate.ru, тел.: 8 (391) 234-52-53).
Вместе с тем, обращаем внимание, что нормами федерального законодательства установлены обязательные требования в части обеспечения бюджетной поддержки для граждан при оплате коммунальных услуг, подлежащие реализации на территориях субъектов Российской Федерации.
Так, на территории Красноярского края реализуются положения статьи 157.1 Жилищного кодекса, согласно которым не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Принципы, порядок расчета, утверждения и применения предельных индексов разъяснены в Основах формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее – Основы), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400.
Согласно пункту 12 Основ индексы по субъектам Российской Федерации и размер отклонений по субъектам Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 36 Основ на основании утвержденных Правительством Российской Федерации индекса по субъекту Российской Федерации и отклонения по субъекту Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации утверждаются предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях субъекта.
Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 3073-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2022 год» для субъекта Российской Федерации – Красноярский край утвержден средний по субъекту индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере:
на I первое полугодие 2022 года – 0 %;
на II полугодие 2022 года – 4 %.
При этом распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р «Об индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонениях по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2019 - 2023 годы» для субъектов Российской Федерации утверждены предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям, которые для Красноярского края на 2020 – 2023 годы составляют 2,7 %.
С учетом установленных требований федерального законодательства указом Губернатора Красноярского края от 15.12.2021 № 382-уг «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края на период с 1 января 2022 года по 2023 год» утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2022 год в следующем размере:
для муниципальных образований г. Красноярск и г. Канск:
I полугодие 2022 года – 0 %;
II полугодие 2022 года – 6,7 %;
для всех остальных муниципальных образований Красноярского края:
I полугодие 2022 года – 0 %;
II полугодие 2022 года – 4,0 %.
Соответственно, в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 вне зависимости от изменения размера тарифов на коммунальные ресурсы увеличение размера платы за коммунальные услуги по отношению к базовому периоду (декабрь 2021 года) не предусмотрено (в случае соблюдения условий равных объемов потребления коммунальных услуг).
С 01.07.2022 при увеличении тарифов на коммунальные ресурсы плата потребителей по комплексу коммунальных услуг в течение IІ полугодия 2022 года не должна превышать плату по комплексу коммунальных услуг в базовом периоде (декабрь 2021 года) более чем на 4,0 % и 6,7 % соответственно.
Вместе с тем, в разделе V Основ предусмотрены основания изменения индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов в течение периода их действия.
Так, согласно пункту 49 указанного раздела Основ при принятии решения Правительством Российской Федерации об изменении (пересмотре) индексов по субъектам Российской Федерации и отклонений по субъектам Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязано привести предельные индексы, установленные по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации, в соответствие с измененными (пересмотренными) значениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:
принято решение об изменении (пересмотре) индексов по субъектам Российской Федерации и отклонений по субъектам Российской Федерации на декабрь 2022 года и 2023 год;
дано поручение высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на указанные периоды в соответствии с измененными (пересмотренными) значениями.
С целью приведения норм регионального законодательства в соответствие с требованиями, установленными на федеральном уровне, в настоящее время готовятся соответствующие изменения в региональные нормативно-правовые акты.
Обращаем внимание, что предельный индекс утвержден в целом по всему комплексу коммунальных услуг, без учета изменения оплаты по каждому виду услуг внутри комплекса. В комплекс коммунальных услуг входит холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (включая поставки бытового газа в баллонах), отопление (включая поставку твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, для граждан, проживающих на территории Красноярского края, реализуются меры поддержки на оплату коммунальных услуг, вследствие которых граждане вносят плату, рассчитанную по установленным тарифам, но сниженную в соответствии с положениями норм действующего федерального и регионального законодательства в связи с чем, расходы, фактически понесенные потребителями на оплату коммунальных услуг, меньше размера платы, начисленного по экономически обоснованным тарифам.
Дополнительно сообщаем, что за разъяснениями по всем вопросам, касающимся сферы ЖКХ, Вы можете обращаться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону: 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
На территории Красноярского края полномочия по установлению тарифов на коммунальные ресурсы для потребителей ресурсоснабжающих организаций согласно положению о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2018 № 380-п, представлены министерству тарифной политики Красноярского края.
Учитывая изложенное, уточнить информацию об установлении тарифов для определенных ресурсоснабжающих организаций Вы можете в министерстве тарифной политики Красноярского края (адрес: г. Красноярск, пр. Мира, д. 10, сайт: http://mtpkrskstate.ru, тел.: 8 (391) 234-52-53).
Вместе с тем, обращаем внимание, что нормами федерального законодательства установлены обязательные требования в части обеспечения бюджетной поддержки для граждан при оплате коммунальных услуг, подлежащие реализации на территориях субъектов Российской Федерации.
Так, на территории Красноярского края реализуются положения статьи 157.1 Жилищного кодекса, согласно которым не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Принципы, порядок расчета, утверждения и применения предельных индексов разъяснены в Основах формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее – Основы), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400.
Согласно пункту 12 Основ индексы по субъектам Российской Федерации и размер отклонений по субъектам Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 36 Основ на основании утвержденных Правительством Российской Федерации индекса по субъекту Российской Федерации и отклонения по субъекту Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации утверждаются предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях субъекта.
Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 3073-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2022 год» для субъекта Российской Федерации – Красноярский край утвержден средний по субъекту индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере:
на I первое полугодие 2022 года – 0 %;
на II полугодие 2022 года – 4 %.
При этом распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р «Об индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонениях по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2019 - 2023 годы» для субъектов Российской Федерации утверждены предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям, которые для Красноярского края на 2020 – 2023 годы составляют 2,7 %.
С учетом установленных требований федерального законодательства указом Губернатора Красноярского края от 15.12.2021 № 382-уг «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края на период с 1 января 2022 года по 2023 год» утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2022 год в следующем размере:
для муниципальных образований г. Красноярск и г. Канск:
I полугодие 2022 года – 0 %;
II полугодие 2022 года – 6,7 %;
для всех остальных муниципальных образований Красноярского края:
I полугодие 2022 года – 0 %;
II полугодие 2022 года – 4,0 %.
Соответственно, в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 вне зависимости от изменения размера тарифов на коммунальные ресурсы увеличение размера платы за коммунальные услуги по отношению к базовому периоду (декабрь 2021 года) не предусмотрено (в случае соблюдения условий равных объемов потребления коммунальных услуг).
С 01.07.2022 при увеличении тарифов на коммунальные ресурсы плата потребителей по комплексу коммунальных услуг в течение IІ полугодия 2022 года не должна превышать плату по комплексу коммунальных услуг в базовом периоде (декабрь 2021 года) более чем на 4,0 % и 6,7 % соответственно.
Вместе с тем, в разделе V Основ предусмотрены основания изменения индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов в течение периода их действия.
Так, согласно пункту 49 указанного раздела Основ при принятии решения Правительством Российской Федерации об изменении (пересмотре) индексов по субъектам Российской Федерации и отклонений по субъектам Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязано привести предельные индексы, установленные по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации, в соответствие с измененными (пересмотренными) значениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:
принято решение об изменении (пересмотре) индексов по субъектам Российской Федерации и отклонений по субъектам Российской Федерации на декабрь 2022 года и 2023 год;
дано поручение высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на указанные периоды в соответствии с измененными (пересмотренными) значениями.
С целью приведения норм регионального законодательства в соответствие с требованиями, установленными на федеральном уровне, в настоящее время готовятся соответствующие изменения в региональные нормативно-правовые акты.
Обращаем внимание, что предельный индекс утвержден в целом по всему комплексу коммунальных услуг, без учета изменения оплаты по каждому виду услуг внутри комплекса. В комплекс коммунальных услуг входит холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (включая поставки бытового газа в баллонах), отопление (включая поставку твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, для граждан, проживающих на территории Красноярского края, реализуются меры поддержки на оплату коммунальных услуг, вследствие которых граждане вносят плату, рассчитанную по установленным тарифам, но сниженную в соответствии с положениями норм действующего федерального и регионального законодательства в связи с чем, расходы, фактически понесенные потребителями на оплату коммунальных услуг, меньше размера платы, начисленного по экономически обоснованным тарифам.
Дополнительно сообщаем, что за разъяснениями по всем вопросам, касающимся сферы ЖКХ, Вы можете обращаться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону: 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
