Об установлении запрета на навязывание потребителю дополнительных услуг

Анализ правоприменительной практики, осуществляемый Роспотребнадзором в рамках подготовки ежегодного государственного доклада «О защите прав потребителей в Российской Федерации», показал наличие совершения хозяйствующими субъектами (в том числе исполнителями жилищно-коммунальных услуг) недобросовестных практик, направленных на навязывание дополнительных работ, услуг
за отдельную плату, которое, как правило, связано, прежде всего, с совершением фактических активных действий хозяйствующих субъектов, имеющих место быть до заключения договора с потребителем.

Наблюдается рост числа обращений граждан в контрольно-надзорные органы, содержащих жалобы на взимание с собственников многоквартирного дома платы за оказание услуг, не относящихся к жилищно-коммунальным услугам, в частности таких как «консьерж», «кабельное телевидение» и другие. Как следует из большинства обращений в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг помимо строк об оплате «основных» услуг включаются строки об оплате дополнительных услуг, при этом отдельные договоры с потребителями на предоставление таких дополнительных услуг не заключаются, согласие потребителей на их оказание исполнителем не получается.

Потребители, добросовестно производя оплату по представленному исполнителем платежному документу, заблуждаются относительно оплаты исключительно жилищно-коммунальных услуг, техническая возможность выбора оплаты потребителем конкретных услуг (только жилищных или коммунальных, или дополнительных), а также выбор исполнителей таких услуг, как правило, в принципе отсутствует.

В целях недопущения действий хозяйствующих субъектов (в том числе исполнителей жилищно-коммунальных услуг), направленных на причинение потребителю имущественного ущерба, разработан проект федерального закона № 787328-8 «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (проект – Проект), которым предусмотрено принятие следующих положений.

➢ Продажа дополнительных услуг за отдельную плату осуществляется исполнителем исключительно с согласия потребителя.

➢ Запрещается навязывание потребителю дополнительных услуг за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных услуг приобрести дополнительные услуги или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных услуг, если иное не предусмотрено законом.

➢ Потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных дополнительных услуг и (или) от оплаты выполненных без согласия потребителя дополнительных услуг, а если они оплачены, вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

➢ Согласие потребителя на приобретение дополнительных услуг за плату оформляется исполнителем в письменной форме, если иное не предусмотрено законом. Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которого такое согласие не требуется, возлагается на исполнителя.

➢ Проставление исполнителем автоматических отметок о согласии потребителя на приобретение дополнительных услуг или выражение исполнителем за потребителя такого согласия в ином виде либо формирование исполнителем условий, предполагающих изначальное согласие потребителя на приобретение дополнительных услуг, не допускается.

!!! В настоящее время Проект внесен в Государственную Думу РФ и принят в первом чтении.