Применение к собственникам нежилых помещений в МКД положений об использовании минимального значения ключевой ставки при расчете размера неустойки
Минстроем России в письме от 25.08.2025 № 50150-АФ/04 «О применении к собственникам нежилых помещений в МКД положений об использовании минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ при расчете размера неустойки (штрафа, пени)» представлены, в том числе следующие разъяснения.
➢ Законодательство разделяет собственников нежилых помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) на две категории:
на собственников коммерческой недвижимости в МКД, к которым применяются положения соответствующих специальных законов о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами (в том числе положения соответствующих специальных законов о начислении неустойки);
на собственников машино-мест в МКД, к которым применяются положения жилищного законодательства (в том числе положения ч. 14 ст. 155 ЖК РФ о начислении неустойки).
➢ Правительством РФ приняты постановления Правительства РФ:
от 20.05.2022 № 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» (далее – Постановление № 912);
от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах» (далее – Постановление № 474),
от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» (далее – Постановление № 329), каждое из которых действует в отношении своего круга потребителей коммунальных услуг и энергоресурсов.
➢ Постановления № 474 и № 329:
приняты в целях защиты граждан в сложной экономической ситуации и фиксируют дату (27.02.2022), в соответствии с которой с 28.02.2022 до 01.01.2027 применяется ставка рефинансирования Центрального банка РФ (9,5%), которая используется для расчета размера штрафных санкций в случаях неполного (несвоевременного) внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взносов за капитальный ремонт;
предусматривают применение минимального значения ключевой ставки Центрального банка РФ из следующих значений: ключевая ставка, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка, действующая на день фактической оплаты.
➢ Постановление № 912 принято для разрешения вопроса о порядке начисления неустойки в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по оплате соответствующих ресурсов и услуг в отношении лиц, не являющихся участниками жилищных отношений.
➢ Целевое назначение названных постановлений подтверждается их названием, а также содержанием абзаца второго п. 1 Постановлений № 474 и № 329, в котором исходя из различного регулирования жилищным законодательством отношений по оплате энергоснабжения жилых и нежилых помещений в МКД наряду с платой за жилое помещение и коммунальные услуги, взносами на капитальный ремонт, отдельно упоминается оплата услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, при разрешении вопроса о порядке начисления неустойки в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по оплате соответствующих ресурсов в отношении лиц, не являющихся участниками жилищных отношений (в том числе собственников нежилых помещений в МКД), действуют положения Постановления № 912, которым предусмотрено использование минимального значения ключевой ставки Центрального банка РФ в определенный данным нормативным актом период по 31.12.2022.
➢ С 01.01.2023 в случаях неполного (несвоевременного) внесения платы за поставленные ресурсы неустойка в отношении собственников нежилых помещений в МКД (за исключением собственников площадей, отведенных в МКД под машино-места) должна начисляться исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты (с 09.06.2025 действует ставка 20% годовых) в порядке, предусмотренном соответствующими специальными законами о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.
➢ Учитывая изложенное, правовых оснований для применения к собственникам нежилых помещений в МКД (за исключением собственников машино-мест в МКД) положений Постановления № 474 и № 329 об использовании минимального значения ключевой ставки Центрального банка РФ при расчете размера неустойки (штрафа, пеней) до 01.01.2027 не имеется.
