О размещении протокола общего собрания собственников в ГИС ЖКХ
Минстроем России в письме от 30.10.2025 № 66057-ДН/04 «О размещении протокола общего собрания собственников в ГИС ЖКХ» представлены, в том числе разъяснения по следующим вопросам.
По вопросу обязательного размещения сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее – ОСС) в ГИС ЖКХ.
➢ 01.03.2025 вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 № 463-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 4 статьи 10 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 463), которым внесены изменения в ЖК РФ.
➢ Согласно внесенным Законом № 463 изменениям с 01.03.2025 инициатор ОСС обязан не позднее чем за десять дней до даты проведения ОСС разместить сообщение о проведении данного ОСС в ГИС ЖКХ независимо от формы проведения такого ОСС (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ в редакции Закона № 463).
➢ Функционал ГИС ЖКХ при размещении сообщения о проведении ОСС обеспечивает формирование уникального идентификационного номера (далее – УИН), который впоследствии присваивается протоколу ОСС.
➢ Информация о размещенном (сформированном) в ГИС ЖКХ сообщении о проведении ОСС направляется в автоматизированном режиме на портал Госуслуг (ч. 4.1 ст. 45 ЖК РФ, введенная в ЖК РФ Законом № 463).
➢ Изменения, внесенные в ЖК РФ Законом № 463, направлены на снижение риска фальсификаций протоколов ОСС, в том числе за счет своевременного уведомления посредством Госуслуг собственников помещений в многоквартирных домах (далее – МКД) о проводимых в таких домах ОСС.
➢ Протокол ОСС должен содержать в том числе дату и номер протокола ОСС. В качестве номера протокола указывается УИН, полученный в ГИС ЖКХ при создании сообщения о проведении ОСС (пп. «б» п. 3, п. 7 Требований к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных приказом Минстроя России от 30.04.2025 № 266/пр (далее – Требования к протоколу ОСС).
Именно этим обстоятельством объясняются технические особенности функционала ГИС ЖКХ, не позволяющие разместить в ГИС ЖКХ протокол ОСС, если ранее сообщение о проведении указанного ОСС не было размещено в ГИС ЖКХ.
По вопросу последствий не размещения инициатором ОСС сообщения о проведении ОСС в ГИС ЖКХ.
➢ Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка:
принятия решения о проведении;
подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников собрания;
принятия решения общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания (пп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ).
➢ К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (п. 108 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
➢ Решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно (п. 1 ст. 181.3 ГК РФ).
➢ Признаки ничтожности решения собрания установлены ст. 181.5 ГК РФ, в состав таких признаков нарушение порядка проведения собрания не включено.
Таким образом, решение ОСС, принятое с нарушением порядка проведения ОСС, установленного ст. 45 ЖК РФ, не является ничтожным и может быть признано недействительным только решением суда.
➢ Сам факт неразмещения инициатором ОСС сообщения о проведении ОСС в ГИС ЖКХ не является основанием для признания решений такого ОСС ничтожными. Указанные решения могут быть признаны недействительными только решением суда.
➢ Ч. 1 ст. 46 ЖК РФ устанавливает императивное требование к лицу, инициировавшему ОСС, размещать в ГИС ЖКХ решения и протокол ОСС не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.
Обязанность исполнения указанного требования не зависит от исполнения или неисполнения инициатором ОСС предусмотренного ч. 4 ст. 45 ЖК РФ требования о размещении не позднее чем за десять дней до даты проведения ОСС сообщения о проведении данного ОСС в ГИС ЖКХ.
Таким образом, установление запрета на размещение в ГИС ЖКХ протокола ОСС в случае, если инициатором ОСС в установленный срок не было размещено в ГИС ЖКХ сообщение о таком ОСС, представляется недопустимым.
Минстроем России совместно с АО «Оператор информационной системы» принимаются меры, направленные на обеспечение технической возможности размещения в ГИС ЖКХ протокола ОСС с присвоением такому протоколу УИН в ГИС ЖКХ в случае, если сообщение о проведении указанного ОСС не размещено в ГИС ЖКХ.
По вопросу указания СНИЛС в письменном решении собственника в случае проведения ОСС с использованием и без использования ГИС ЖКХ.
➢ При проведении ОСС с использованием ГИС ЖКХ администратор ОСС обязан указать в ГИС ЖКХ:
сведения о лице, участвующем в голосовании;
сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в МКД;
СНИЛС собственника;
решение собственника по каждому вопросу повестки дня ОСС, переданное администратору ОСС в письменной форме (ч. 10 ст. 47.1 ЖК РФ в редакции Закона № 463).
Таким образом, с 01.03.2025 указание СНИЛС в письменном решении собственника помещения в МКД обязательно в случае проведения ОСС с использованием ГИС ЖКХ.
➢ В случае проведения ОСС без использования ГИС ЖКХ решения и протокол ОСС подлежат размещению в ГИС ЖКХ лицом, инициировавшим ОСС (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
➢ В случае проведения ОСС без использования ГИС ЖКХ с протоколом общего собрания также оформляются и размещаются в ГИС ЖКХ письменные решения собственников, принявших участие в ОСС, содержащие сведения о таких лицах, в том числе для физических лиц –СНИЛС (пп. «е» п. 17 Требований к протоколу ОСС).
Приведенное положение действует с 01.09.2025. Следовательно, с 01.09.2025 указание СНИЛС в письменном решении собственника обязательно в случае проведения ОСС без использования ГИС ЖКХ.
➢ СНИЛС является основным идентификатором собственника в ГИС ЖКХ по следующим причинам:
СНИЛС является наименее изменяемым идентификатором человека, например, в сравнении с паспортными данными, которые меняются несколько раз в течение жизни;
регистрация и авторизация пользователей в ГИС ЖКХ осуществляется через Госуслуги, в котором основным идентификатором также является СНИЛС пользователя;
уведомления о проведении ОСС, поступающие в личные кабинеты собственников на Госуслугах, направляются по данным СНИЛС таких собственников, поскольку на Госуслугах СНИЛС также используется в качестве основного идентификатора.
По вопросу учета на ОСС голоса собственника, в решении которого не указан СНИЛС
➢ Если письменное решение собственника содержит ошибки, описки, написанные неразборчивым почерком фразы или предложения, либо в решении отсутствуют какие-либо обязательные сведения, предусмотренные законом, но при этом указанное решение позволяет достоверно определить лицо, оформившее такое решение, и волеизъявление такого лица по вопросам повестки дня ОСС, тогда указанное решение не может быть признано недействительным инициатором ОСС и должно учитываться при подсчете голосов.
Правом признания такого решения недействительным обладает только суд.
➢ Отсутствие в письменном решении собственника помещения в МКД указания СНИЛС не приводит к недействительности такого решения.
При проведении ОСС письменные решения собственников помещений в МКД, не содержащие СНИЛС, учитываются при подсчете голосов, а также подлежат размещению в ГИС ЖКХ.
По вопросу размещения протоколов ОСС в ГИС ЖКХ
➢ Обязанность по размещению в ГИС ЖКХ решений и протокола ОСС при проведении такого ОСС без использования ГИС ЖКХ возложена именно на лицо, инициировавшее ОСС (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
➢ Обязанность лица, осуществляющего управление МКД, размещать в ГИС ЖКХ протокол ОСС положениями ЖК РФ не установлена.
Вместе с тем, согласно п. 36 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) в ГИС ЖКХ должна в числе прочего размещаться информация о проведении ОСС, общего собрания членов ТСЖ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.
В силу ч. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ информацию, предусмотренную п. 36 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ, размещают в ГИС ЖКХ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по:
управлению МКД;
договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД;
предоставлению коммунальных услуг.
➢ В соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, обязательное размещение которой предусмотрено Законом № 209-ФЗ (далее – Состав информации № 79/пр).
Главой XI Состава информации № 79/пр определен следующий состав информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ управляющими организациями, ТСЖ, кооперативами:
протокол ОСС, содержащий решение о ликвидации ТСЖ (1.18);
протокол ОСС об установлении размера платы за содержание жилого помещения (п. 7.1.3);
протокол ОСС о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД (11.3);
протокол ОСС, на котором принято решение о предоставлении в пользование части общего имущества (п. 16.4.4);
протокол ОСС о заключении энергосервисного договора с управляющей организацией, ТСЖ, кооперативом (п. 17.6.1);
протокол ОСС, которым утверждено решение ОСС (п. 18.3).
Приведенный перечень случаев размещения в ГИС ЖКХ протокола ОСС лицом, осуществляющим управление МКД, является исчерпывающим.
При этом п. 18 Состава информации № 79/пр установлено, что информация о проведении ОСС, в том числе предусмотренная п. 18.3 Состава информации № 79/пр, размещается в ГИС ЖКХ лицом, осуществляющим управление МКД, в случае если такое лицо:
или является инициатором проведения такого собрания;
либо участвует в организации такого собрания,
а также в случае представления инициатором собрания указанному лицу документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении ОСС.
➢ Минстроем России совместно с АО «Оператор информационной системы» принимаются меры, направленные на обеспечение технической возможности размещения в ГИС ЖКХ протокола ОСС с присвоением такому протоколу УИН в ГИС ЖКХ лицом, осуществляющим управление МКД, в случае если указанное лицо не является инициатором ОСС, но получило протокол ОСС от инициатора такого ОСС.
➢ К принципам, на основе которых осуществляются создание, эксплуатация и модернизация ГИС ЖКХ, в числе прочего относятся:
однократность размещения в ГИС ЖКХ информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в ГИС ЖКХ;
многократность использования информации, размещенной в ГИС ЖКХ, участниками информационного взаимодействия (п. 2 и 3 ст. 4 Закона № 209-ФЗ).
В этой связи в случае размещения в ГИС ЖКХ протокола ОСС инициатором такого ОСС повторное размещение протокола ОСС в ГИС ЖКХ лицом, осуществляющим управление МКД, не требуется.
