Основные темы ЖКХ в вопросах и ответах (2019 год)

В соответствии с ч. 2 ст.157 ЖК РФ полномочия по установлению тарифов на коммунальные ресурсы предоставлены органам государственной власти субъектов РФ.
На территории Красноярского края полномочия по установлению тарифов на коммунальные ресурсы, осуществлению государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования тарифов, согласно Положению о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2018 № 380-п, представлены министерству тарифной политики Красноярского края (до 03.07.2018 в соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 08.12.2008 № 216-п, Региональной энергетической комиссии Красноярского края).

В соответствии с приказом Министерства тарифной политики от 19.12.2018 № 323-п "Об установлении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ПАО "Красноярскэнергосбыт", тариф на электроэнергию составляет:
1) с 01.01.2019 по 30.06.2019
для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками; населения, проживающего в сельских населенных пунктах:
- в пределах социальной нормы – 1,76 руб./кВт.ч;
- сверх социальной нормы – 2,82 руб./кВт.ч;
для остальных категорий населения и приравненных к нему категорий потребителей (ГАЗ):
- в пределах социальной нормы – 2,52 руб./кВт.ч;
- сверх социальной нормы – 4,03 руб./кВт.ч:
2) с 01.07.2019 по 31.12.2019
для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками; населения, проживающего в сельских населенных пунктах:
- в пределах социальной нормы – 1,81 руб./кВт.ч;
- сверх социальной нормы – 2,90 руб./кВт.ч;
для остальных категорий населения и приравненных к нему категорий потребителей (ГАЗ):
- в пределах социальной нормы – 2,58 руб./кВт.ч;
- сверх социальной нормы – 4,14 руб./кВт.ч.

Тарифы на электрическую энергию установлены отдельно в отношении электрической энергии, поставляемой населению в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления. Учитывая, что обязанность по оплате за всю электроэнергию, потребляемую в МКД, возлагается на проживающих в нем граждан, социальная норма применяется в отношении всего объема, подлежащего оплате абонентами.
Таким образом, если индивидуальное потребление абонента окажется меньше величины социальной нормы, в части оставшегося объема, приходящегося на электрическую энергию, поставляемую в целях содержания общего имущества, также подлежит применению тариф в пределах социальной нормы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р "Об индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ и предельно допустимых отклонениях по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2019 - 2023 годы" для субъекта Российской Федерации – Красноярский край утвержден средний по субъекту индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере:
на I полугодие 2019 года – 1,7%;
на II полугодие 2019 года – 2,7%.
При этом согласно вышеуказанному постановлению для субъектов Российской Федерации утверждены предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям, которые для Красноярского края составляют:
на I полугодие 2019 года – 0%;
на II полугодие 2019 года – 2,7%.
На основании вышеизложенного, указом Губернатора Красноярского края от 14.12.2018 №322-уг "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края на период с 1 января 2019 года по 2023 год" для муниципальных образований Красноярского края утверждены предельные индексы на 2019 год в следующем размере:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 1,7 %;
с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 2,7 %.

При приведении размера платы по комплексу коммунальных услуг в соответствие с установленными предельными индексами необходимо руководствоваться требованиями п. 4 – 7 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее – Основы), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400, а в 2019 году также положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2018 № 1347 "Об особенностях индексации платы граждан за коммунальные услуги в 2019 году".
Особенности индексации платы граждан за коммунальные услуги в 2019 году, которые заключаются в следующем:
во II полугодии 2019 года при применении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце II полугодия 2019 года сравнивается с размером вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, предоставленные в январе 2019 года;
принцип неизменности набора потребляемых коммунальных услуг, предусмотренный п. 4 Основ, применяется во II полугодии 2019 года исходя из набора коммунальных услуг, предоставленных в декабре 2018 года.

Начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производится в соответствии с требованиями Правил № 354, нормами которого установлены два способа оплаты коммунальной услуги по отоплению:
в течение отопительного периода (1/9);
равномерно в течение календарного года (1/12).
На территории Красноярского края подлежит применению способ оплаты равномерно в течение календарного года (за исключением муниципальных образований края согласно перечню, установленному постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 373-п, в которых расчет за отопление должен производиться в течение отопительного периода).
При способе оплаты отопления 1/12 плата за данную услугу гражданам предъявляется в течение всего календарного года, а не в отопительный период, с использованием при этом:
в случае, если в МКД отсутствует прибор учета тепловой энергии – утвержденных Правительством края нормативов потребления;
в случае наличия прибора учета тепловой энергии в доме – среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенного исходя из показаний прибора (при отсутствии сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год – исходя из норматива потребления) с последующей корректировкой платы.
Корректировка платы за отопление начисляется на "кв. м" жилого (нежилого) помещения. Срок ее проведения – I квартал каждого года. В итоге потребитель доплачивает или ему возвращается стоимость тепловой энергии, полученной в результате разницы объема фактически потребленной тепловой энергии в течение года (по показаниям ОПУ) и начисленных объемов, определенных по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год (либо по утвержденному нормативу потребления).
Таким образом, корректировка размера платы за отопление может быть как в сторону доначисления, так и в сторону уменьшения размера платы в зависимости от температуры наружного воздуха в отопительный период. Прошедшая зима была достаточно холодной, показатель среднегодовой температуры 2018 года значительно ниже, чем в 2017 году.
Если начисленный потребителю в соответствии с требованиями Правил № 354 размер платы за отопление с учетом проведенной корректировки превышает более чем на 25 % размер платы за данную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую услугу в рассрочку.
Если потребитель понимает, что единоразово выплатить всю сумму корректировки будет проблематично, то необходимо обратиться к исполнителю (УК, ТСЖ, РСО) для рассмотрения вопроса о рассрочке.
Предъявление корректировки платы за отопление гражданам правомерно и урегулировано нормами действующего законодательства. При этом необходимо учесть, что корректировка не производится и, соответственно, не предъявляется гражданам, только в случае:
если МКД расположен на территории муниципального образования края, в отношении которого Правительством края определен способ оплаты отопления 1/9;
если МКД расположен на территории муниципального образования края, в отношении которого Правительством края определен способ оплаты отопления 1/12, но данный дом не оснащен ОПУ тепловой энергии.
Только в указанных случаях предъявление корректировки платы по отоплению неправомерно и граждане не обязаны ее оплачивать.
В целях проверки правильности начисления предъявленной к оплате суммы корректировки за отопление гражданам необходимо обращаться к исполнителю (УК, ТСЖ, РСО). Исполнитель непосредственно при обращении потребителя обязан:
производить проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, и немедленно, в случае выявления нарушения при начислении платы, выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи;
предоставлять исчерпывающую информацию по начислению платы за коммунальные услуги, в том числе с указанием тарифов, нормативов потребления коммунальных услуг, сведений о показаниях приборов учета коммунальных услуг.
В случае не предоставления исполнителем информации, предоставления некорректной либо неполной информации гражданам необходимо обращаться в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, д.33; по телефону: (391) 212-46-31; на сайт: www.krasnadzor.ru.

Порядок начисления платы за КУ, в том числе, за КУ по отоплению, регламентирован положениями Правил № 354.
До 31.12.2018 согласно редакции Правил № 354, подлежащей применению в указанный период, размер платы за отопление при оплате отопления равномерно в течение года в случае наличия общедомового прибора учета тепловой энергии подлежал обязательной корректировке в I квартале года, следующего за расчетным годом.
С 01.01.2019 до 24.02.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в Правила № 354 постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708, плата за отопление при рассматриваемых условиях подлежала корректировке один раз в год. Соответственно, требование о проведении корректировке в определенный период года отсутствовало.
С 25.02.2019 согласно изменениям, внесенными в Правила № 354 постановлением Правительства РФ от 23.02.2019 № 184, плата за отопление подлежит корректировке в I квартале года, следующего за расчетным годом.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению регламентирован нормами Правила № 354.
В МКД, который оборудован ОПУ тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 3(1) приложения № 2 к Правилам№ 354 с учетом, в том числе, такого показателя, как объем (количество) потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении в МКД тепловой энергии, определенный:
при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям ИПУ в жилом или нежилом помещении;
при оплате равномерно в течение календарного года – исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в жилом или нежилом помещении по показаниям ИПУ за предыдущий год. При этом данный размер платы подлежит корректировке в соответствии с формулой 3(4) приложения № 2 Правил № 354.

Жилищное законодательство предусматривает обязательный срок для хранения документов, подтверждающих оплату лишь в отношении коммунальных услуг, при этом срок хранения квитанций об оплате жилищных услуг законодательно не установлен.
Согласно п.п. "а" п. 65 Правила № 354, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354,если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых, в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.
Вместе с тем, считаем целесообразным обеспечивать хранение платежных документов в отношении всех оказанных услуг не менее 3 лет со дня оплаты, поскольку в такой период физическое лицо в случае нарушения своих личных прав и законных интересов вправе обратиться в суд с целью их защиты.

Согласно п.10 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155, цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем.
Размер платы за сбор и вывоз жидких бытовых отходов должен определяться в объеме, обеспечивающем выполнение операций по заполнению цистерны ассенизационной машины жидкими бытовыми отходами, транспортированию жидких бытовых отходов до места обезвреживания, а также приему жидких бытовых отходов в централизованные сети водоотведения. При этом стоимость приема жидких бытовых отходов из ассенизационных машин в централизованные сети водоотведения для последующей соответствующей очистки с целью отведения в водные объекты, регулируется тарифами органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в Красноярском крае министерством тарифной политики Красноярского края). В отношении остальных затрат, составляющих услугу по сбору и вывозу жидких бытовых отходов, такая деятельность является конкурентной и в соответствии с федеральным законодательством ее стоимость не является регулируемой.
С учетом изложенного, услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов оплачиваются организации, осуществляющей сбор и вывоз жидких бытовых отходов, по возмездному договору в соответствии со ст. 784 ГК РФ. Стоимость услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов устанавливается и согласовывается сторонами договора при его подписании в соответствии с ГК РФ.
Аналогичная позиция по вопросу определения стоимости услуг по вывозу жидких бытовых отходов содержится и в разъяснениях Федеральной антимонопольной службой России, изложенных в письме от 09.06.2016 № ЦА/39319/16.

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, коммунальная услуга по водоотведению представляет собой отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам. Тогда как согласно Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 , жидкие бытовые отходы – это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, уборка жилых помещений, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).
Следовательно, если канализационные устройства многоквартирного дома (домовладения) не присоединены к центральной системе водоотведения, отвод бытовых стоков в таком доме производится путем вывоза стоков ассенизационными машинами из выгребной ямы (септика) в централизованные сети водоотведения, то в данном случае речь идет об услуге по вывозу жидких бытовых отходов.

Согласно изменениям, вступившим в силу с 01.01.2019, внесенным постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, "ИПУ" – средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом (нежилом) помещении в МКД (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), жилом доме (части жилого дома) или домовладении, при наличии технической возможности и используемое для определения объемов потребления коммунальных ресурсов в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Согласно изменениям, вступившим в силу с 01.01.2019, внесенным постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, "ОПУ" – средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в МКД при наличии технической возможности и используемое для определения объема коммунального ресурса, поданного в МКД.

Орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение не вправе требовать от граждан документы и информацию, подтверждающие уплату гражданами ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, в целях предоставления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт.
Информацию о наличии у граждан задолженности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД орган исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченное им учреждение получает у регионального оператора либо владельца специального счета по запросу в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ. Региональный оператор, владелец специального счета обязаны предоставить такую информацию в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса (ч. 4 ст. 171 ЖК РФ).

Согласно п. 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.
При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) абоненту предложения о заключении договора ХВС, договора водоотведения, единого договора ХВС и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров.

С 26.07.2019 исполнители жилищно-коммунальных услуг, которым в соответствии с ЖК РФ вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению такой платы третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.
При заключении исполнителями жилищно-коммунальных услуг такого договора он считается ничтожным (ч. 18 ст. 155 ЖК РФ).

Исполнители жилищно-коммунальных услуг, которым в соответствии с ЖК РФ вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представители вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за такие услуги (ч. 15 ст. 155 ЖК РФ).

С 26.07.2019 УК, а также ТСЖ, ЖСК или иной кооператив, РСО, РО вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги только вновь выбранной, отобранной или определенной УК, а также ТСЖ, ЖСК, РСО, РО (ч. 18 ст. 155 ЖК РФ).

В соответствии с п. 28 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, в договоре ресурсоснабжения предусматривается право РСО информировать потребителей о состоянии расчетов исполнителя за коммунальный ресурс по соответствующему договору ресурсоснабжения, но не чаще 1 раза в месяц.

Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и КУ, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и КУ или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).
Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и КУ не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
В связи с этим Верховный Суд РФ поясняет, что судам при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и КУ, необходимо выяснять причины образования задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и КУ и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.
Верховный Суд РФ отмечает, что при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и КУ (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

УК, ТСЖ, ЖСК или иной кооператив, РСО, РО обязаны уведомить в письменной форме потребителей, у которых имеется просроченная задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, об уступке права (требования) по возврату такой задолженности вновь выбранной, отобранной или определенной вновь выбранной, отобранной или определенной УК, а также ТСЖ, ЖСК или иному кооперативу, РСО, РО в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора об уступке права (требования).
При этом данные потребители вправе не исполнять обязательство по погашению просроченной задолженности вновь выбранной, отобранной или определенной УК, а также ТСЖ, ЖСК, РСО, РО до предоставления им соответствующего уведомления об уступке права (требования) по возврату такой задолженности (ч. 19 ст. 155 ЖК РФ).

В соответствии с п.69(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, на платежном документе не допускается размещение рекламы, за исключением социальной рекламы.

В соответствии с п.69(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, на платежном документе допускается размещение справочно-информационных сведений, в том числе о предоставлении коммунальных услуг, включая сведения об изменении законодательства РФ о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, а также об изменении тарифов, нормативов потребления коммунальных услуг.

Исходя из п. 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, следует, что если начисленный потребителю размер платы за КУ, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25 % размер платы за КУ, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую КУ в рассрочку.
Предоставление такой возможности осуществляется путем включения в платежный документ, предоставляемый исполнителем потребителю, наряду с позицией, предусматривающей внесение платы за КУ за расчетный период единовременно, позиций, предусматривающих возможность внесения потребителем платы в рассрочку в размере 1/12 размера платы за КУ за истекший (истекшие) расчетный период, в котором (которых) возникло указанное превышение, и суммы процентов за пользование рассрочкой, которая подлежит внесению потребителем при оплате КУ по этому платежному документу.
При расчете величины превышения размера платы за КУ не учитывается величина превышения, возникшая вследствие увеличения в жилом помещении числа постоянно и временно проживающих потребителей.
Рассрочка предоставляется на условиях внесения платы за КУ равными долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предоставляется рассрочка, и взимания за предоставленную рассрочку процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 % размер ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день предоставления рассрочки. Проценты за предоставляемую рассрочку не начисляются или начисляются в меньшем размере, если за счет средств бюджета (бюджетов) различных уровней бюджетной системы РФ исполнителю предоставляется компенсация (возмещение) средств, недополученных в виде процентов за предоставление рассрочки.

Типовая форма договора ХВС, ГВС, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) утверждена Приложением № 1(1) к Правилам предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Понятие «исполнитель коммунальной услуги» раскрывают Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в соответствии с п. 2 которых под исполнителем КУ понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю КУ.
В ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ указаны случаи, при которых при управлении МКД УК, ТСЖ, кооперативом КУ потребителям в МКД предоставляются РСО в соответствии с заключённым с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении КУ.
Таким образом, в соответствии с положениями ч. 1 ст.157.2 ЖК РФ и п. 2 Правил № 354 РСО при заключении прямого договора ресурсоснабжения с потребителем КУ признается исполнителем КУ.

Исполнители ЖКУ, которым вносится плата за соответствующие услуги, в целях исполнения обязательств перед ними обязаны предоставить по запросу плательщика информацию о платежных агентах, осуществляющих прием платежей в его пользу, а также о местах приема платежей (ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»).
При этом в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом под плательщиком понимается физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, т.е. исполнителем ЖКУ.

В соответствии с положениями п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, УК, ТСЖ или кооператив, осуществляющие управление МКД, предоставляют РСО, приступающим к предоставлению КУ собственникам и пользователям помещений в МКД в случае принятия ОСС решения о заключении «прямых договоров» с РСО на поставку КУ, сведения, необходимые для начисления платы за КУ, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления КУ РСО. Такие сведения должны включать в себя:
фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо;
адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются КУ, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за КУ;
сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях ИПУ и распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках поверки заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, дате опломбирования приборов учета, на основании показаний которых производится расчет платы за КУ, а также их показания за 12 расчетных периодов, предшествующих дате предоставления таких сведений;
сведения о составленных актах обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки ИПУ в жилых помещениях МКД;
сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в МКД мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством РФ;
сведения о жилых помещениях, в отношении которых введено ограничение или приостановление предоставления соответствующей КУ в случае, неполной оплаты потребителем КУ, на дату предоставления сведений, а также сведения об устранении оснований для введения такого ограничения или приостановления;
сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за КУ, предоставленные потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы за предыдущие 12 месяцев;
реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в МКД и (или) их копии (при их наличии).

Порядок начисления платы за КУ, в том числе, за КУ по отоплению, регламентирован положениями Правил № 354.
До 31.12.2018 согласно редакции Правил № 354, подлежащей применению в указанный период, размер платы за отопление при оплате отопления равномерно в течение года в случае наличия общедомового прибора учета тепловой энергии подлежал обязательной корректировке в I квартале года, следующего за расчетным годом.
С 01.01.2019 до 24.02.2019 в соответствии с изменениями, внесенными в Правила № 354 постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708, плата за отопление при рассматриваемых условиях подлежала корректировке один раз в год. Соответственно, требование о проведении корректировке в определенный период года отсутствовало.
С 25.02.2019 согласно изменениям, внесенными в Правила № 354 постановлением Правительства РФ от 23.02.2019 № 184, плата за отопление подлежит корректировке в I квартале года, следующего за расчетным годом.

Минстроем России в письме от 27.06.2019 № 23665-ОГ/04 «По вопросу корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению» представлены разъяснения по вопросу проведения корректировки платы за КУ по отоплению в случае смены исполнителя данной КУ.
В указанном письме отмечается, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы за КУ по отоплению в жилом или нежилом помещении в МКД при оплате равномерно в течение календарного года корректируется в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем КУ по отоплению.
Если в течение года произошла смена исполнителя КУ по отоплению, корректировка размера платы за указанную КУ, предоставленную в МКД, проводится каждым исполнителем КУ по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в МКД, за расчетные периоды предоставления КУ по отоплению, а также в год корректировки, и применяемым таким исполнителем тарифов на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом с Правил № 354.

Минстроем России в письме от 26.06.2019 № 23464-ОГ/04 «Об определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению» представлены разъяснения порядка расчета размера платы за КУ по отоплению в случае отрицательных величин объема потребленной тепловой энергии.
Так, при способе оплаты за КУ по отоплению в течение отопительного периода объем тепловой энергии в жилом или нежилом помещении МКД, определяемый по формулам 3(1) и 3(3) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее – Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, может принимать отрицательное значение.
Данная ситуация может быть обусловлена следующими факторами:
• неодновременное снятие показаний ИПУ и ОПУ тепловой энергии;
• определение размера платы исходя из среднемесячных объемов потребления;
• выявление расхождений в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях ИПУ и (или) проверки их состояния и проведении перерасчета платы.
Учитывая, что указанная ситуация прямо не урегулирована Правилами № 354 Минстрой России рекомендует применять положения п. 46 Правил № 354, согласно которому плата за соответствующий вид КУ, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, потребителям не начисляется, если при расчете объема КУ, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний ОПУ за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных объемов соответствующего вида КУ, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях.

Минстроем России в письме от 01.07.2019 № 23536-СН/04 «О расчете размера платы за КУ по отоплению в МКД» представлены разъяснения порядка расчета размера платы за КУ по отоплению в отношении помещений, в которых не предусмотрено наличие приборов отопления.
В указанном письме отмечается, что формулы расчета размера платы за КУ по отоплению, в соответствии с которыми производится расчет платы, состоят из двух слагаемых:
объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на помещение (жилое или нежилое) в МКД (этот показатель равен нулю в случае, если технической документацией на МКД не предусмотрено наличие в жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством);
объем тепловой энергии, потребляемой при содержании общего имущества в МКД.
Таким образом, собственникам помещений, в которых технической документацией на МКД не предусмотрено наличие приборов отопления, предъявляется к оплате только объем тепловой энергии, потребляемый в помещениях общего пользования.

В соответствии с положениями п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.11 № 354, исполнитель, допустивший нарушение качества КУ обязан произвести потребителю перерасчет платы за такую КУ в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в случаях, указанных в п. 157 Правил № 354, а именно:
если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении КУ, своевременно не приступил к их предоставлению;
если суммарное время перерывов в предоставлении КУ за расчетный период превышает допустимые перерывы, установленные в приложении № 1 к Правилам № 354;
если давление воды и (или) температура горячей воды в точке водоразбора не отвечают требованиям, установленным законодательством РФ;
если давление газа в помещении потребителя не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ;
если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством РФ;
если температура воздуха в помещении потребителя ниже значений, установленных законодательством РФ, более чем на величину допустимого отклонения и (или) если давление во внутридомовой системе отопления меньше значения, указанного в приложении № 1 к Правилам № 354;
если в аварийно-диспетчерской службе отсутствует регистрация сообщения потребителя о нарушении качества КУ или их непредставлении;
в других случаях, предусмотренных договором.
При этом исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества КУ, если докажет, что такое нарушение произошло:
вследствие обстоятельств непреодолимой силы (нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств;
по вине потребителя.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества КУ он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества такой услуги. При этом время проведения проверки назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества КУ, если с потребителем не согласовано иное время.
Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом (п. 108 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В соответствии с п.п. «д» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за КУ, задолженности или переплаты потребителя за такие услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии).
При этом согласно изменениям, внесенным в Правила № 354 постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 № 897, подлежащим применению с 31.07.2019, п.п. «д» п. 31 Правил № 354 дополнен положениями следующего содержания: в случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

Собственник или пользователь помещения в МКД должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения такой заявки (п. 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416).

Потребитель вправе по своему выбору, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении КУ вправе:
а) оплачивать КУ наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;
б) поручать другим лицам внесение платы за КУ вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства РФ и договору, содержащему положения о предоставлении КУ;
в) вносить плату за КУ за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за КУ;
г) осуществлять предварительную оплату КУ в счет будущих расчетных периодов (п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2019 № 2556-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2020 год» (далее – Распоряжение № 2556-р), вступившим в силу с 29.10.2019, утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2020 год.
Средний индекс для субъекта – Красноярский край определен в следующем размере:
• на I полугодие 2020 года – 0 %;
• на II полугодие 2020 года – 4,6 %.
Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2019 год» определены допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2020 – 2023 годы.
Допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям Красноярского края определено в размере 2,7 %.

Федеральной антимонопольной службой в письме от 27.09.2019 № АК/84598/19 «О правомерности взимания комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг» представлены разъяснения о правомерности взимания комиссии с граждан при оплате услуг ЖКХ.
Сообщается, что ввиду отсутствия в законодательстве запретов на взимание кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате гражданами услуг ЖКХ, осуществляя указанные операции по поручению физического лица, названные организации вправе удержать с такого физического лица комиссионное вознаграждение за выполнение этих операций.
В настоящее время существует практика включения в состав экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности, расходов физических лиц - потребителей коммунальных услуг на платежные услуги, оказываемые банками и иными организациями, в связи с заключением между этими организациями договоров.
Такие договоры, как правило, заключены с ограниченным количеством организаций, оказывающих платежные услуги, и содержат условие о невзимании платы за внесение платежей с потребителей коммунальных услуг. Соответственно, потребители коммунальных услуг обращаются в такие организации, поскольку в них отсутствует необходимость оплаты комиссии за внесение платежей за коммунальные услуги.
Постановление Правительства РФ от 05.09.2019 № 1164 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» устанавливает прямой запрет на включение в состав экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности (в сферах водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжения, электроснабжения) расходов потребителей коммунальных услуг на платежные услуги, оказываемые банками и иными организациями в соответствии с законодательством, при внесении такими потребителями платы за коммунальные услуги. С момента вступления в силу указанного постановления (начало действия документа – 13.09.2020) платежные услуги, оказываемые банками и иными организациями при внесении платы за коммунальные услуги, будут оплачиваться потребителями коммунальных услуг непосредственно в этих банках и организациях.

Если начисленный потребителю размер платы за КУ, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25 % размер платы за КУ, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую КУ в рассрочку.
Предоставление такой возможности осуществляется путем включения в платежный документ, предоставляемый исполнителем потребителю, наряду с позицией, предусматривающей внесение платы за КУ за расчетный период единовременно, позиций, предусматривающих возможность внесения потребителем платы в рассрочку в размере 1/12 размера платы за КУ за истекший (истекшие) расчетный период, в котором (которых) возникло указанное превышение, и суммы процентов за пользование рассрочкой, которая подлежит внесению потребителем при оплате КУ по этому платежному документу.
При расчете величины превышения размера платы за КУ не учитывается величина превышения, возникшая вследствие увеличения в жилом помещении числа постоянно и временно проживающих потребителей.
Рассрочка предоставляется на условиях внесения платы за КУ равными долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предоставляется рассрочка, и взимания за предоставленную рассрочку процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 % размер ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день предоставления рассрочки. Проценты за предоставляемую рассрочку не начисляются или начисляются в меньшем размере, если за счет средств бюджета (бюджетов) различных уровней бюджетной системы РФ исполнителю предоставляется компенсация (возмещение) средств, недополученных в виде процентов за предоставление рассрочки.
Потребитель, получивший от исполнителя платежный документ, вправе внести плату на условиях предоставленной рассрочки либо отказаться от внесения платы в рассрочку и внести плату единовременно либо воспользоваться предоставленной рассрочкой, но в дальнейшем внести остаток платы досрочно в любое время в пределах установленного периода рассрочки, в этом случае согласие исполнителя на досрочное внесение остатка платы не требуется (п. 72, 73 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Ограничение предоставления коммунальной услуги – это уменьшение исполнителем объема подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) введение графика предоставления коммунальной услуги в течение суток (п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Приостановление предоставления коммунальной услуги – это временное прекращение исполнителем подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида (п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Действия по ограничению или приостановлению предоставления КУ не должны приводить к:
а) повреждению общего имущества собственников помещений в МКД;
б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом МКД и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан (п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

П.п. «а» п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предупреждение (уведомление) доставляется потребителю – должнику:
1. путем вручения под расписку;
2. направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении);
3. иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством:
СМС – сообщения;
телефонного звонка с записью разговора;
сообщения электронной почты;
через личный кабинет потребителя в ГИС ЖКХ;
на официальной странице исполнителя в сети Интернет;
передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Федеральным законом от 29.05.2019 № 114-ФЗ внесены изменения в ст. 7.19 КоАП РФ, согласно которым с 09.06.2019 действует административная ответственность за повторно совершенное самовольное подключение и использование электрической и тепловой энергии.
Повторное совершение правонарушения, которое выражается в самовольном подключение к электрическим и тепловым сетям, самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:
на граждан – в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух лет до трех лет;
на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 121(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, расходы исполнителя, связанные с ведением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления КУ потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия, в размере, не превышающем 3 тыс. рублей в совокупности.

Согласно ст. 124 ГПК РФ при подаче в суд заявления о выдаче судебного приказа истец (в том числе УК, РСО и т.п.) обязан указать следующие сведения о должнике:
для гражданина-должника – Ф.И.О. и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер ИП, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства);
для организации-должника – наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны.

Ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что ТКО являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Таким образом, исходя из указанного определения, отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности физических лиц в процессе отопления частных домовладений и помещений твердым топливом (дрова, уголь) могут быть отнесены к ТКО на основании основного признака, как отходы, образованные внутри жилого помещения, и также подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.
При этом в соответствии с абзацем вторым п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в контейнерах запрещается складировать, в частности, горящие, раскаленные или горячие отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Следовательно, если образованные физическими лицами отходы в результате отопления частных домовладений и помещений твердым топливом (дрова, уголь) в конкретном случае являются горящими, раскаленными или горячими отходами, то их складирование в контейнерах не допускается.

В п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлен перечень сведений, в обязательном порядке включаемых в платежный документ.
Если управляющая организация не соблюдает требование Правил № 354 о представлении потребителям в платежном документе установленного перечня информации, то она может быть привлечена к административной ответственности за несоблюдение требований Правил № 354, а также за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге) в соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Социальные нормы потребления электрической энергии по Красноярскому краю утверждены Постановлением Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 13.12.2005 № 273 «Об утверждении социальных норм потребления электрической энергии, поставляемой населению Красноярского края».

Начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производится в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, нормами которого установлены два способа оплаты коммунальной услуги по отоплению:
в течение отопительного периода (1/9);
равномерно в течение календарного года (1/12).
Способ оплаты отопления на территории края определен постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 373-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Красноярского края» (далее – Постановление № 373-п).
Так, согласно Постановлению № 373-п на территории Красноярского края подлежит применению способ оплаты равномерно в течение календарного года.
Исключением являются муниципальные образования края согласно перечню, установленному постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 373-п, в которых расчет за отопление должен производиться в течение отопительного периода.
Обращаем внимание, что 17.09.2019 на заседании Правительства Красноярского края принято постановление Правительства Красноярского края от 17.09.2019 № 478-п «О внесении изменений в Постановление от 26.07.2016 № 373-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Красноярского края». Согласно внесенным изменениям, перечень муниципальных образований края (приложение к Постановлению № 373-п), на территории которых плата коммунальной услуги по отоплению подлежит оплате в течение отопительного периода (по факту), дополнен следующими муниципальными образованиями:
г. Ачинск;
ЗАТО г. Зеленогорск;
г. Красноярск;
г. Сосновоборск;
г. Шарыпово;
Сельское поселение Тесинский сельсовет Минусинского района.
В силу требований пункта 42(2) Правил № 354 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода подлежит применению с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, то есть с начала отопительного периода 2020 года.

Пропуск нанимателем, собственником и иными лицами, проживающими в жилом помещении, по уважительным причинам срока для обращения с заявлением о перерасчете платы за КУ в связи с временным его отсутствием (например, тяжелая болезнь или другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с заявлением о перерасчете платы за КУ) не является основанием для отказа в удовлетворении требований о перерасчете такой платы (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Сособственники жилого помещения в МКД несут обязанность по оплате жилого помещения и КУ соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (ст. 249 ГК РФ).
По смыслу ст. 155 ЖК РФ и ст. 249 ГК РФ, каждый из таких сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и КУ, и выдачи отдельного платежного документа (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

В п. 150, 155(1), 155(2) Правил № 354 содержатся требования к заявлению потребителя о выплате штрафа – потребитель обязан указать в заявлении о выплате штрафа следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии).

В случае предоставления потребителю КУ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении КУ, своевременно не приступил к предоставлению КУ; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством РФ, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества КУ, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ и п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, «комнатный прибор учета электрической энергии» – средство измерения, устанавливаемое в одном жилом помещении потребителя в коммунальной квартире или в нескольких жилых помещениях, занимаемых потребителем в коммунальной квартире, при условии, что такой прибор учета позволяет определить объем (количество) потребления электрической энергии суммарно по нескольким жилым помещениям, занимаемым потребителем, и при наличии технической возможности, используемое для определения объемов (количества) потребления электрической энергии в указанных одном жилом помещении или в нескольких жилых помещениях.

Если затопление жилого помещения произошло в результате ненадлежащего содержания общего имущества МКД УК, собственник жилого помещения вправе предъявить ей претензию с требованием возместить причиненный ущерб.
Претензия составляется письменно в свободной форме. Также можно использовать образец, который обычно размещается на информационном стенде в УК (п.п. "в" п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416).
В претензии необходимо отразить следующие сведения.
1. Данные о получателе претензии: наименование УК, адрес ее места нахождения, телефон, адрес электронной почты (если известен).
Указанную информацию можно получить в сети Интернет на официальном сайте, предназначенном для раскрытия УК информации (сайт портала "ГИС ЖКХ"), а также на сайте УК или на сайте ОМС (Письмо Минрегиона России от 23.05.2013 № 9115-ВА/11).
2. Данные об отправителе претензии: Ф.И.О., адрес места жительства, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии), сведения о представителе (если претензия подается представителем).
3. Основания предъявления претензии. Указывается, когда и вследствие чего произошло затопление жилого помещения и каковы последствия данного события – какие элементы внутренней отделки жилого помещения, повреждены и какое имущество пришло в негодность.
4.Требования возместить ущерб с указанием его размера.
Также вправе предъявить требование о возмещении морального вреда, причиненного в результате затопления квартиры (ст. ст. 12, 15 ГК РФ).
5. Срок для ожидания ответа на претензию, а также указание на намерение обратиться в надзорные органы (прокуратуру) и (или) в суд в случае отказа от удовлетворения требований в добровольном порядке.
6. Перечень документов, которые подтверждают требования. Такими документами, могут быть: копия письменного сообщения в аварийно-диспетчерскую службу УК, акт о заливе квартиры, заключение (отчет) независимого оценщика о размере причиненного ущерба.
7. Дата и подпись либо подпись уполномоченного представителя.
Если претензия предъявляется представителем, необходимо также приложить доверенность, подтверждающую его полномочия (ст. 185 ГК РФ).

Согласно требованиям ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", обязанность регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возложена на самих граждан, однако контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел, многофункциональный центр.
П. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 установлено, что ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
В целях унификации порядка межведомственного информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и ОМС с федеральными органами исполнительной власти, Распоряжением Правительства РФ от 01.11.2016 № 2326-р утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – Перечень).
Согласно п. 12, 13 Перечня, федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим документы (сведения) о регистрации по месту пребывания гражданина РФ, сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, является министерство внутренних дел РФ.
Таким образом, жилищное законодательство не содержит обязанности по ведению регистрационного учета граждан для лиц, осуществляющих управление МКД.

По общему правилу балкон (лоджия), предназначенный для обслуживания только одной квартиры, не относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. При этом несущие конструкции (балконные плиты, плиты лоджии) являются общим имуществом собственников помещений.
Одним из основных признаков отнесения имущества к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме является то, что такое имущество предназначено и используется для обслуживания больше чем одного помещения в доме (ч. 1 ст. 290 ГК РФ; ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Жилищное законодательство относит к такому имуществу, в частности (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ; п. 2 Правил № 491):
- помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания больше чем одного помещения в доме;
- иные помещения, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в доме;
- ограждающие несущие конструкции (включая несущие стены, балконные и иные плиты);
- ограждающие ненесущие конструкции, обслуживающие больше одного жилого и (или) нежилого помещения.
Исходя из анализа действующего законодательства и судебной практики балкон (лоджия), расположенный в квартире и предназначенный для использования исключительно лицами, проживающими в этой квартире, не относится к общему имуществу собственников помещений дома (ч. 2, 5 ст. 15, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Факт предназначения балкона (лоджии) для обслуживания одной квартиры подтверждается, в частности, наличием выхода на балкон (лоджию) только из одного помещения (определение Верховного Суда РФ от 03.07.2018 № 19-КГ18-9).
Однако балконные плиты (плиты лоджии) входят в состав общего имущества многоквартирного дома как ограждающие несущие конструкции, обеспечивающие прочность и устойчивость дома (п. 2 Правил № 491; определение Верховного Суда РФ от 17.01.2012 № КАС11-789).
Таким образом, пользование балконными плитами (плитами лоджий), а также их содержание осуществляется в порядке, установленном для общего имущества собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 36, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Технический паспорт жилого помещения – это документ, в котором содержится техническая информация о жилом помещении, а также информация по обеспечению соответствия жилых помещений установленным требованиям (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ).

Технический паспорт необходим для учета жилищного фонда. Основу такого учета составляет технический учет, в рамках которого осуществляется как техническая инвентаризация, так и техническая паспортизация, то есть оформление технических паспортов жилых помещений. (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ)
Так же технический паспорт необходим в следующих случаях:
при переводе жилого помещения в нежилое и наоборот (п. 3 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ);
при переустройстве или перепланировке жилого помещения (п. 4 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 УК, ТСЖ, кооперативы обязаны ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом размещать в ГИС ЖКХ промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за квартал.

Для перевода жилого помещения в нежилое необходимо решение общего собрания собственников помещений в МКД о согласии на такой перевод (п. 6 ч. 2 ст. 23, п. 4.5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
Инициировать проведение внеочередного собрания собственников помещений может любой из собственников (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ).
Собрание по вопросу перевода жилого помещения в нежилое правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ):
- при наличии в МКД более одного подъезда - собственники помещений или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений, в том числе собственники помещений в МКД, расположенных в одном подъезде с переводимым помещением, обладающие более чем 2/3 голосов от общего числа голосов таких собственников;
- при наличии в МКД одного подъезда - собственники помещений или их представители, обладающие более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.
Решение общего собрания собственников помещений о согласии на перевод жилого помещения в нежилое должно быть принято (ч. 1.2 ст. 46 ЖК РФ):
- при наличии в МКД более одного подъезда - большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в собрании собственников помещений при условии голосования за принятие такого решения собственниками помещений в МКД, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающими большинством голосов от общего числа голосов таких собственников, принимающих участие в этом собрании;
- при наличии в МКД одного подъезда - большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в собрании собственников помещений в МКД.
Решение общего собрания собственников помещений в МКД оформляется письменным протоколом, который составляется не позднее 10 календарных дней с даты проведения собрания.

Минстроем России в письме от 10.03.2019 № 8125-ОО/06 представлены разъяснения о порядке принятия решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование.
Действующее законодательство содержит требование к тому, что по каждому вопросу повестки дня собственник помещения должен выбрать только один вариант ("за", "против" или "воздержался"). Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.
Решение считается принятым, в зависимости от вопроса, поставленного на голосование, если за вариант "за" проголосовало:
большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД;
более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД;
большинство не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.
Недопустимо считать решение собрания принятым, если количество голосов участников распределилось среди трех вариантов ("за", "против" или "воздержался") таким образом, что максимальная доля голосов отдана варианту "за", но при этом количество голосов, требуемое для принятия решения, не набрано.

Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, вступившим в действие с 05 марта 2019 года, утверждены новые:
• Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах;
• Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.
При этом Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, ранее утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр, признаны утратившими силу.
Основные положения, закрепленные в новых Требованиях к оформлению протоколов общих собраний собственников, заключаются в следующем:
• раскрыто понятие подписи протокола общего собрания;
• установлено, что протокол общего собрания подписывается лицом, председательствующим на общем собрании, секретарем общего собрания, а также лицами, проводившими подсчет голосов. В случае, если вопрос об избрании лица, председательствующего на общем собрании, а также лиц, осуществляющих подсчет голосов, включен в повестку дня общего собрания, и принято решение об отклонении предложенных кандидатур, протокол общего собрания подписывается инициатором проведенного общего собрания. Также если на общем собрании собственников принято решение о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, протокол подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений;
• установлено, что в качестве даты проведения общего собрания в случае, если оно продолжалось несколько дней, указывается дата начала и дата окончания общего собрания. Место и дата проведения общего собрания, указанные в протоколе, должны соответствовать адресу и дате, указанным в сообщении о проведении общего собрания;
• уточнено, какая именно информация о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений должна содержатся в протоколе. Так, необходимо указывать Ф.И.О. в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение;
• определено, что вместо сообщения о проведении собрания теперь обязательным приложением к протоколу является "копия текста сообщения о проведении общего собрания";
• утверждено, что в случае размещения сообщения о проведении собрания в помещении дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, обязательным приложением к протоколу являются документы, подтверждающие такое размещение сообщения;
• установлено, что обязательным приложением к протоколу являются письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их. Обязательность указанного приложения теперь не зависит от формы общего собрания, что означает, что оформление письменных решений теперь обязательно для любой формы общего собрания;
• определено, что инициатор общего собрания является ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме.
Порядком направления подлинников решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирных домах и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлен:
• десятидневный срок для направления подлинников решений и протоколов лицом, инициировавшим общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом - в орган государственного жилищного надзора;
• порядок направления подлинников протоколов в орган государственного жилищного надзора, а копий протокола – в управляющую организацию, товарищество собственников жилья, кооператив и ресурсоснабжающую организацию в случае принятия общим собранием в соответствии с п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решения о заключении "прямого договора" на предоставление коммунальной услуги с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Минстроем России в письме от 10.03.2019 № 8125-ОО/06 представлены разъяснения о порядке принятия решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование.
Действующее законодательство содержит требование к тому, что по каждому вопросу повестки дня собственник помещения должен выбрать только один вариант ("за", "против" или "воздержался"). Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.
Решение считается принятым, в зависимости от вопроса, поставленного на голосование, если за вариант "за" проголосовало:
большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД;
более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД;
большинство не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.
Недопустимо считать решение собрания принятым, если количество голосов участников распределилось среди трех вариантов ("за", "против" или "воздержался") таким образом, что максимальная доля голосов отдана варианту "за", но при этом количество голосов, требуемое для принятия решения, не набрано.

В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления МКД, УК ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в МКД отчет о выполнении договора управления за предыдущий год. Указанный отчет в обязательном порядке размещается в ГИС ЖКХ.

Минстроем России в письме от 26.12.2018 № 51876-00/04 представлены разъяснения об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в МКД, в котором не созданы ТСЖ либо кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в МКД определяется с учетом предложений УК и устанавливается на срок не менее чем 1 год.
В соответствии со ст. 162 ЖК РФ в договоре управления МКД должны быть указаны:
перечень работ и (или) услуг по управлению МКД , услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет УК (за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со ст. 157.2 ЖК РФ);
порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы (за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со ст. 157.2 ЖК РФ).
При этом объем, качество, периодичность каждой из таких работ и услуг должны отвечать требованиям к минимальному перечню работ и услуг, указанных в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 162 ЖК РФ договор управления МКД заключается с УК на срок не более 5 лет.
В договоре управления может быть предусмотрена индексация тарифов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в таком случае повторное принятие решения общего собрания собственников помещений в МКД не требуется, так как такая индексация устанавливается соглашением сторон, а не односторонним волеизъявлением УК.

В соответствии со ст. 9 п. 8.1. Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в МКД, платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы, за содержание жилого помещения, начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в МКД.
УК, ТСЖ, ЖСК в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО обязаны известить собственников помещений в МКД об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под органом ГЖН понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, ОМС, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе:
требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию;
использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в МКД;
порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в МКД;
формированию фондов капитального ремонта;
созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление МКД, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД;
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах;
региональных операторов;
нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);
обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в МКД и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах;
требований энергетической эффективности и оснащенности помещений МКД и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования);
нарушений ОМС, РСО, лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД, требований к порядку размещения информации в ГИС ЖКХ.
Деятельность органа ГЖН направлена на организацию и проведение проверок вышеуказанных лиц, а также принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, ОМС, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Федеральным законом от 27.12.18 № 558-ФЗ в ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ внесены изменения, согласно которым с 08.01.2019 основанием для проведения внеплановой проверки является поступления обращений в орган ГЖН о фактах нарушения требований порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в МКД.

В соответствии с п. 27 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, УК обязана обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в МКД, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис УК либо в МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в случае заключения УК с указанным центром договора, предусматривающего возможность обеспечения такого взаимодействия.
Представительство УК должно располагаться в пределах МО, в том числе в пределах внутригородского района в городском округе с внутригородским делением, на территории которого располагаются МКД, управление которыми осуществляет такая УК, в пешей доступности от указанных МКД.
Под пешей доступностью понимается расстояние не более 3 км, преодолеваемое пешком.

В соответствии с п. 28 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, представительство УК предназначено для:
приема собственников и пользователей помещений в МКД;
предоставления оперативных ответов на поступающие вопросы;
оказания любой другой помощи собственнику или пользователю помещения в МКД по возникающему у него вопросу, связанному с управлением МКД, собственником, пользователем помещения в котором он является.

В соответствии с п. 30 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, запись на прием в представительство УК осуществляется:
непосредственно в представительстве УК;
по телефону УК;
с использованием ГИС ЖКХ.
При осуществлении записи на прием сотрудник представительства УК выясняет наличие имеющихся заявок в аварийно-диспетчерской службе от обратившегося собственника или пользователя помещения в МКД, статус рассмотрения и результат выполнения указанных заявок и вносит данную информацию, дату приема, должность лица, осуществляющего прием, в журнал личного приема. Копия записи в журнале личного приема передается обратившемуся собственнику или пользователю помещения в МКД, а также результат приема фиксируется в журнале личного приема.
Прием без предварительной записи ведется после приема собственников и пользователей помещений в МКД, записанных на прием.

В соответствии с п. 30 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, прием собственников и пользователей помещений в МКД в представительстве УК проводит лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа УК либо иное уполномоченное лицо. При этом данные приемы должны осуществляться не реже одного раза в месяц.

В соответствии с п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, УК обязана раскрывать информацию о днях и часах приема собственников и пользователей помещений в МКД в представительстве УК уполномоченными лицами УК, следующими способами:
на досках объявлений, расположенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД;
на информационных стендах (стойках) в представительстве УК.
При этом в случае изменения информации о днях и часах приема, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня соответствующих изменения.

В соответствии с п. 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, аварийно-диспетчерская служба обеспечивает:
ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в МКД в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут, а в случае необеспечения ответа в указанный срок - осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в МКД посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления;
локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки;
ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение двух часов с момента регистрации заявки;
ликвидацию засоров мусоропроводов внутри МКД в течение 2 часов с момента регистрации заявки, но не ранее 8 часов и не позднее 23 часов при круглосуточном приеме заявок;
подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством РФ продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг;
устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.
При этом собственник или пользователь помещения в МКД должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки.
В случае аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления аварийно-диспетчерская служба также информирует ОМС муниципального образования, на территории которого расположен МКД, о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения.
Выполнение заявок об устранении мелких неисправностей и повреждений осуществляется в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с собственником или пользователем помещения в МКД, направившим заявку, сроком и перечнем необходимых работ и услуг.
Работа аварийно-диспетчерской службы должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, направленными на обеспечение тишины и покоя граждан. УК, ТСЖ, ЖСК обязаны обеспечить осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания в соответствии с вышеуказанными требованиями.

С 11.04.2018 в соответствии с п. 17(3) Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, при осуществлении аварийно-диспетчерского обслуживания должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья людей и животных, окружающей среды, сохранность имущества собственников помещений в МКД.
Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан иметь при себе служебное удостоверение, опознавательный знак с указанием названия организации, фамилии, имени, отчества (при наличии) и профессиональной специализации, а также одноразовые бахилы.

В соответствии с п. 17(4) Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, аварийно-диспетчерская служба осуществляет оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в МКД на предмет качества исполнения поступивших заявок.
Результаты контроля вносятся в журнал учета заявок или ГИС ЖКХ (в случае ведения журнала учета заявок в данной системе).

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1541 в Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, вступившим в силу с 01.01.2019, "конкурс" – форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший выполнить указанный в конкурсной документации перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, на право управления которым проводится конкурс, за наименьший размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока.

Определение управляющей организации для МКД, в отношении которых не выбран (не реализован) способ управления, осуществляется решением органа местного самоуправления (п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616).

Управление МКД, в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена УК, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору УК, проводимого ОМС в соответствии с ЖК РФ, осуществляется УК, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, определенной решением ОМС в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ. Такая УК осуществляет деятельность по управлению МКД до выбора собственниками помещений в МКД способа управления МКД или до заключения договора управления МКД с УК, определенной собственниками помещений в МКД или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, но не более одного года (ч. 17 ст. 161 ЖК РФ).

Определение УК осуществляется решением ОМС, если законом соответствующего субъекта РФ не предусмотрено иное, содержащим в том числе (п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616):
- перечень работ и (или) услуг по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров МКД, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.13 № 290;
- размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному ОМС в соответствии с ч. 4 с.158 ЖК РФ.

Осуществление управления МКД УК, определенной решением ОМС об определении УК, не является основанием для непроведения ОМС открытого конкурса по отбору УК для управления МКД в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено ЖК РФ (п. 4 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616).

При определении УК ОМС выбирает из перечня организаций УК, осуществляющую управление на основании решения об определении УК меньшим количеством МКД относительно других УК, включенных в перечень организаций.
Если 2 и более УК управляют на основании решения об определении УК равным количеством МКД, ОМС определяет для управления МКД УК в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций (п. 8 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616).

В перечень организаций включаются УК (п. 5 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616):
представившие в ОМС заявление о включении в перечень организаций;
признанные участниками открытого конкурса по отбору УК для управления МКД, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору УК для управления МКД, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.02.06 № 75, одним из условий участия в котором является согласие УК на включение в перечень организаций.
Перечень организаций формируется ОМС и размещается в ГИС ЖКХ.

УК включаются в перечень организаций для управления МКД в соответствии с датой подачи УК заявлений о включении их в перечень организаций и датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (п. 6 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616).

Согласно п. 7 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, перечень организаций для управления МКД, в отношении которых не выбран (не реализован) способ управления, подлежит актуализации ОМС не реже чем один раз в 5 лет, а так же в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня наступления определённых событий, а именно:
аннулирование лицензии УК, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД;
истечение срока действия лицензии УК, включенной в перечень организаций на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД при отсутствии решения о продлении срока действия лицензии, принятого лицензирующим органом в соответствии с п. 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирного дома, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.14 №1110;
поступление заявления УК о включении ее в перечень организаций;
составление протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
поступление заявления УК об исключении ее из перечня организаций.

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1541 в Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, вступившим в силу с 01.01.2019, участники конкурса за выполнение перечня работ и услуг, утвержденного организатором конкурса в конкурсной документации предлагают установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, меньший, чем размер, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы на 0,1 %.
Если после троекратного объявления предложения, являющегося наименьшим по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения (относительно указанного в извещении о проведении конкурса), ни один из участников конкурса не сделает иное предложение по снижению размера платы, конкурсная комиссия признает победителем конкурса участника конкурса, сделавшего последнее предложение.
Если несколько участников конкурса предложили одинаковый размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, победителем конкурса признается участник конкурса, подавший первым заявку на участие в конкурсе.

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1541 в Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, вступившим в силу с 01.01.2019, при проведении конкурса допускается снижение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанного в извещении о проведении конкурса, не более чем на 10 %.
В случае снижения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения более чем на 10 % конкурс признается несостоявшимся, тогда организатор конкурса:
вправе изменить условия проведения конкурса;
обязан уменьшить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 %.

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1541 в Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, вступившим в силу с 01.01.2019, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса передает победителю конкурса:
один экземпляр протокола;
проект договора управления МКД.
Указываемая в договоре управления МКД стоимость каждой работы и услуги, входящей в перечень работ и услуг, подлежит пересчету исходя из того, что общая стоимость работ и услуг должна быть равна плате за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой определен по итогам конкурса, в случаях признания участника конкурса победителем в соответствии с п. 76 и п. 78 вышеуказанного порядка.

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1541 в Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, вступившим в силу с 01.01.2019, в случае признания победителя конкурса, предложившего меньший размер платы, уклонившимся от заключения договора управления МКД, организатор конкурса предлагает заключить договор управления МКД участнику конкурса, сделавшему предыдущее предложение по наименьшему размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В случае признания победителя конкурса, подавшего первым заявку на участие в конкурсе, уклонившимся от заключения договора управления МКД, организатор конкурса предлагает заключить договор управления МКД участнику конкурса, предложившему одинаковый с победителем конкурса размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и подавшему заявку на участие в конкурсе следующим после победителя конкурса.

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1541 в Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, вступившим в силу с 01.01.2019, победитель конкурса принимает на себя обязательства выполнять работы и услуги, входящие в перечень работ и услуг, предусмотренный конкурсной документацией, за плату за содержание и ремонт жилого помещения в размере, предложенном таким победителем.

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1541 в Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, вступившим в силу с 01.01.2019, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок, организатор конкурса:
проводит новый конкурс;
вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 %. При этом в указанном случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается ОМС в соответствии с ч. 3 ст. 156 ЖК РФ, более чем в 1,5 раза.

УК включаются в перечень организаций для управления МКД в соответствии с датой подачи УК заявлений о включении их в перечень организаций и датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (п. 6 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616).

Согласно п. 7 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, перечень организаций для управления МКД, в отношении которых не выбран (не реализован) способ управления, подлежит актуализации ОМС не реже чем один раз в 5 лет, а так же в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня наступления определённых событий, а именно:
аннулирование лицензии УК, включенной в перечень организаций,
на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД;
истечение срока действия лицензии УК, включенной в перечень организаций на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД при отсутствии решения о продлении срока действия лицензии, принятого лицензирующим органом в соответствии с п. 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирного дома, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.14 №1110;
поступление заявления УК о включении ее в перечень организаций;
составление протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
поступление заявления УК об исключении ее из перечня организаций.

УК, определенная решением об определении УК для управления хотя бы одним МКД, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций для управления МКД, в отношении которых не выбран (не реализован) способ управления, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций (п. 8 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616).

Согласно п. 9 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, в качестве УК для управления МКД, в отношении которых не выбран (не реализован) способ управления, решением ОМС об определении УК не может быть определена УК, если:
собственники помещений в таком МКД ранее приняли решение о расторжении договора управления МКД с этой УК;
сведения о таком МКД были исключены из реестра лицензий субъекта РФ в период осуществления деятельности по управлению таким МКД этой УК.

для МКД, в отношении в которых собственниками не выбран (не реализован) способ управления
В соответствии с требованиями п. 10 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, ОМС:
в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении УК размещает его на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и ГИС ЖКХ, а также направляет решение об определении УК этой организации и в ГЖН;
в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении УК направляет его собственникам помещений в МКД, а в случае определения УК решением об определении УК в связи с отсутствием договора управления МКД, подлежащего заключению застройщиком с УК в соответствии с ч.14 ст.161 ЖК РФ, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство МКД) после выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

Согласно ч.2, 3 ст. 22 ЖК РФ, перевести жилое помещение в нежилое можно при условии что:
1) помещение принадлежит на праве собственности и расположено на первом этаже здания. Помещение, находящееся на втором этаже и выше, можно перевести в нежилое, только если ниже расположены нежилые помещения;
2) помещение имеет отдельный вход, изолированный от лестничных площадок, входа в подъезд и иных помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Если отдельного входа нет, то должна существовать возможность его построить;
3) в помещении никто не зарегистрирован и не проживает;
4) помещение не обременено правами иных лиц (например, в силу договоров ипотеки, аренды и т.п.).

Для перевода жилого помещения в нежилое потребуется:
- протокол общего собрания собственников помещений в МКД, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;
- согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. Согласие оформляется в произвольной письменной форме, позволяющей определить волеизъявление собственника примыкающего помещения. В согласии указываются ФИО (полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) собственника, паспортные данные, номер помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на помещение (п. 7 ч. 2, ст. 23 ЖК РФ).

Для перевода жилого помещения в нежилое (нежилого помещения в жилое) собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими соглашением о взаимодействии представляет: (ч. 2, ст. 23 ЖК РФ):
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;
7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно ч. 2.1 ст. 23 ЖК РФ заявитель вправе не представлять в орган, осуществляющий перевод помещений следующие документы:
план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
Кроме того, в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, заявитель вправе не представлять в орган, осуществляющий перевод помещений, правоустанавливающие документы на переводимое помещение.
Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, самостоятельно запрашивает указанные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии ч. 4, ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 23 ЖК РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через 45 дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, через МФЦ срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи МФЦ таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.
В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения уполномоченный орган выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через МФЦ заявителю уведомление о переводе помещения или об отказе в переводе (ч. 5 ст. 23 ЖК РФ). Также орган, осуществляющий перевод, проинформирует об этом собственников помещений, которые примыкают к данному помещению.
В случае несогласия с решением об отказе в переводе его можно обжаловать в суд в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение (нежилого помещения в жилое помещение) допускается в случае:
непредставления определенных документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (ч. 2 ст. 23 ЖК РФ);
поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, ОМС либо подведомственной органу государственной власти или ОМС организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (ч. 2 ст. 23 ЖК РФ), если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (с ч. 2 ст.23 ЖК РФ), и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение 15 рабочих дней со дня направления уведомления;
представления документов в ненадлежащий орган;
условия перевода не соблюдены (помещение обременено правами третьих лиц либо помещение не отвечает требованиям к жилому помещению и невозможно это обеспечить) (ст. 22 ЖК РФ);
несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в МКД требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.
Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В соответствии с п. 5(1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В соответствии с п. 55 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения ОМС муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

В соответствии с п. 56 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение № 47), утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный ОМС непосредственно либо через МФЦ:
а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного ОМС и иных предусмотренных Положением № 47 документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в МФЦ, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);
б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;
в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);
г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

В соответствии с п. 58 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, собственнику садового дома или жилого дома выдается расписка в получении от него документов, предусмотренных п. 56 настоящего положения, с указанием их перечня и даты получения уполномоченным ОМС. В случае представления документов заявителем через многофункциональный центр расписка выдается многофункциональным центром.

В соответствии с п. 59 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в п. 56 настоящего положения, уполномоченным ОМС не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

В соответствии с п. 60 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, уполномоченный ОМС не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом направляет заявителю способом, указанным в заявлении, такое решение по форме согласно приложению № 3 к данному положению. В случае выбора заявителем в заявлении способа получения лично в многофункциональном центре такое решение направляется в указанный срок в многофункциональный центр.

В соответствии с п. 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение № 47), утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:
а) непредставление заявителем документов, предусмотренных п.п. "а" и (или) "в" п. 56 Положения № 47;
б) поступление в уполномоченный ОМС сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;
в) поступление в уполномоченный ОМС уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный п.п. "б" п. 56 Положения № 47, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный ОМС после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный п.п. "б" п. 56 Положения № 47, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;
г) непредставление заявителем документа, предусмотренного п.п. "г" п. 56 Положения № 47, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;
д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают такого размещения;
е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

В соответствии с п. 63 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

ТСЖ (УК) могут устанавливать ограничения (шлагбаум) на въезд автомобилей на придомовую территорию МКД только на основании (и во исполнение) решения общего собрания собственников помещений МКД, поскольку данный вопрос находится в исключительной компетенции общего собрания собственников (пп. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
Земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства (придомовая территория) относится к общему имуществу в МКД и принадлежит собственникам помещений в таком доме на праве общей долевой собственности (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). При этом границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (п. 1 ст. 247 ГК РФ, ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
Такое согласие достигается в т.ч. через орган управления МКД - общее собрание собственников (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ), к компетенции которого относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен МКД, в том числе введение ограничений пользования им (пп. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
Таким образом, ТСЖ (УК) не вправе принимать самостоятельно решение об ограничении въезда автомобилей (шлагбаум) на придомовую территорию без проведения общего собрания собственников и соответствующего решения общего собрания. Решение о введении ограничений на въезд принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

В случае установки запирающих устройств (шлагбаумов, ворот), ограничивающих доступ на придомовые территории двух и более МКД, необходимо, чтобы соответствующие решения были приняты собственниками помещений всех таких МКД.
Если между несколькими МКД находится земля, являющаяся собственностью муниципалитета, то необходимо получить согласие муниципалитета.

В соответствии с п. 365 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.12 № 390, ко всем строящимся и эксплуатируемым зданиям (в том числе временным), местам открытого хранения строительных материалов, конструкций и оборудования должен быть обеспечен свободный подъезд.
Таким образом, в случае установки запирающих устройств (шлагбаумов, ворот), ограничивающих доступ на придомовую территорию МКД, необходимо обеспечение беспрепятственной возможности использования такого оборудования для экстренных и специализированных служб. Если это условие соблюсти не представляется возможным, экстренные и специализированные службы должны иметь незамедлительный доступ на территорию МКД посредством открытия ворот, шлагбаума консьержем, сторожем и т.д.

При установке шлагбаумов и ворот, особенно в арках домов, может возникнуть вопрос о согласовании его установки с органами, ответственными за дорожную безопасность (например, органы ГИБДД). Законодательно такой обязанности нет, поскольку придомовая территория не относится к автомобильным дорогам.
Важно также установить факт, что земельный участок не является именно дорогой, поскольку ограничение движения по дороге собственниками МКД недопустимо.

П. 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29.04.10 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под МКД находится в собственности соответствующего публично-правового образования.
Собственники помещений в МКД вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими МКД, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в МКД по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.
В соответствии с п. 18 постановления Правительства РФ от 03.12.14 № 130 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» к перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, относятся ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях МКД.
При этом законодательство не ограничивает собственников МКД, которые в установленном законодательстве порядке не оформили земельный участок в собственность. Собственники могут принять на общем собрании решение об установлении запирающего устройства на придомовой территории, которая не поставлена на кадастровый учет и является собственностью публично-правового образования, только при согласовании проекта установки ограды с таким публично-правовым образованием (получения письменного разрешения).

В случае, если вопрос об избрании лица, председательствующего на общем собрании, а также лиц, осуществляющих подсчет голосов, включен в повестку дня общего собрания, и принято решение об отклонении предложенных кандидатур, протокол общего собрания подписывается инициатором проведенного общего собрания (п. 23 приложения № 1 к приказу Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ УК обязана вести реестр собственников помещений в МКД, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном доме, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в МКД.
При поступлении в УК обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием ГИС ЖКХ, собственника, по инициативе которого созывается общее собрание, о предоставлении реестра собственников помещений в МКД УК обязана в течение 5 дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику этот реестр. Согласие собственников помещений в МКД на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в МКД не требуется.

В соответствии с п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, акты приемки оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД составляются по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр.

В соответствии с п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, акты приемки оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД являются составной частью технической документации МКД.
Согласно п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, ответственные лица обязаны в установленном законодательством РФ порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на МКД, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Не составление УК актов приемки оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД является нарушением п.п. «д» п. 4 Стандартов управления МКД, регламентированных Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.
За указанное нарушение в отношении УК орган ГЖН вправе выдать предписание, а также составить протокол о привлечении к административной ответственности.

Порядок заключения и расторжения договора управления МКД регламентирован положениями ЖК РФ.
Так, в соответствии с ч. 8.1 ст. 162 ЖК РФ, в случае, если договор управления в отношении МКД заключен по результатам открытого конкурса, то собственники помещений в МКД в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления МКД по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора, если до истечения срока действия договора общим собранием собственников помещений в МКД принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.
Если же договор управления МКД заключен с УК на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, то согласно ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственникам помещений в МКД предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления, если УК не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной УК или изменении способа управления данным домом.
Для расторжения договора с УК по указанному основанию собственникам помещений необходимо соблюсти следующие условия:
провести ОСС, в повестке дня которого должен быть включен вопрос о расторжении договора с УКК и выборе иной УК или об изменении способа управления домом (п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);
направить уведомление о принятом решении в УК (в соответствии с п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, лицо, уполномоченное собранием должно направить уведомление о принятом на собрании решении (с приложением копии решения) в течение пяти рабочих дней в УК, ранее управлявшую домом, орган ГЖН).

Размер платы за содержание жилого помещения, утвержденный на общем собрании собственников, не может быть изменен ранее, чем через 12 месяцев (ч. 7 ст.156 ЖК РФ). Если даже условиями договора управления установить какое-либо правило, позволяющее менять размер платы в течение 12 месяцев, такое условие будет противоречить ч. 7 ст. 156 ЖК РФ и повлечет ответственность УК за нарушение требований жилищного законодательства.

Фактически, единственным органом, контролирующим финансовую деятельность товарищества собственников жилья, является ревизионная комиссия, деятельность которой предусмотрена ст. 150 ЖК РФ
Для целей контроля текущей финансово-хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья наиболее важным являются полномочия членов товарищества собственников жилья по утверждению годового плана финансовой деятельности (сметы доходов и расходов) и отчета о его выполнении.
Вместе с тем, действующее законодательство не запрещает внести в устав товарищества собственников жилья условия, которые позволят его членам постоянно осуществлять контроль за деятельностью товарищества собственников жилья.
В соответствии со ст. 135 ЖК РФ устав товарищества собственников жилья принимается большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Соответственно, так же большинством голосов в устав могут быть внесены изменения, позволяющие контролировать финансово-хозяйственную деятельность товарищества собственников жилья, а именно вопросы о порядке ознакомления членов товарищества с документами его финансово-хозяйственной деятельности, а также обязательности проведения ежегодного аудита.
Необходимо отметить, что аудиторская проверка проводится на основании договора, заключенного между товариществом собственников жилья и аудиторской организацией и осуществляется на платной основе.
При этом источник финансирования, порядок внесения платы должны быть определены на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

Находящееся в квартирах газовое оборудование, имеющее отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы газоснабжения, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения в установленном порядке разрешения на переустройство жилого помещения.
Согласно статье 25 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, является переустройством жилого помещения.
Под понятием «в установленном порядке» понимается установка электрических плит для приготовления пищи в соответствии с утвержденным проектом, разрешением и выдачей технических условий энергоснабжающей организацией, при наличии технической возможности, и приемки электроустановки (электроплиты) органами ростехнадзора.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Необходимо отметить, что электрическая энергия представляет собой источник повышенной опасности, в связи с чем, самовольное увеличение нагрузки электрических сетей сверх пределов, допускаемых проектной документацией является недопустимым, так как это может привести к перегреву токоведущих частей оборудования и возникновению пожара.
Таким образом, вышеприведенный порядок обусловлен необходимостью соблюдения характеристик надежности и безопасности (в том числе пожарной) многоквартирного дома и безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, постоянной готовности инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг гражданам.

Вопрос об установке видеонаблюдения в МКД решается на общем собрании собственников помещений (ч. 2 ст. 36, ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).
Внеочередное общее собрание может быть созвано, по инициативе любого из собственников помещений. Собрание по вопросу установки видеонаблюдения будет правомочно, только если в нем примут участие собственники или их представители, обладающие более чем 50% общего числа голосов (ч. 2, 3 ст. 45 ЖК РФ).
В повестку дня собрания необходимо включить вопрос о необходимости установки видеонаблюдения.
На общем собрании следует определить количество и вид камер, места их установки, размер расходов на обслуживание системы видеонаблюдения, порядок доступа к полученной информации, ее использования и хранения и поручить уполномоченному лицу (УК, ТСЖ либо одному из собственников) заключить с подрядной организацией соответствующий договор (ч. 8 ст. 138, ч. 3 ст. 164 ЖК РФ).
Решение по вопросу установки видеонаблюдения принимается большинством голосов от общего числа голосов собственников, принимающих участие в собрании.
Принятое решение общего собрания собственников об установке системы видеонаблюдения будет обязательным для всех собственников помещений в МКД, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (ч. 1, 5 ст. 46 ЖК РФ).
Решение общего собрания собственников помещений в МКД оформляется протоколом. (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Реклама может размещаться на фасаде МКД с помощью рекламных конструкций (ч. 1 ст. 19 от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе)). Предварительно необходимо проверить, нужно ли получать разрешение на ее установку, а также ознакомиться с установленными требованиями и ограничениями.
После этого размещение рекламной конструкции на МКД нужно согласовать. Для этого необходимо получить согласие собственников помещений этого дома, так как в этом случае будет использоваться общее имущество дома. К нему относятся, в частности, стены и крыша дома. Это следует из ч. 5 ст. 19 Закона о рекламе, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.
Для получения согласия необходимо провести общее собрание собственников помещений. Оно может быть как годовым, так и внеочередным, которое может инициировать любой собственник (ч. 1, 2 ст. 45 ЖК РФ). На нем принимаются решения:
• о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);
• выборе уполномоченного лица для заключения договора (п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
Решение по каждому из этих вопросов принимается большинством не менее 2/3 от общего числа голосов. Оно оформляется протоколом (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Требования к его оформлению утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.
После этого можете заключить договор с уполномоченным общим собранием лицом.

Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества МКД или привлекать иных лиц с учетом выбранного способа управления МКД (п. 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).
В зависимости от способа управления МКД содержание общего имущества может осуществляться:
1) управляющей организацией;
2) ТСЖ, ЖК, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) застройщиком (в отношении помещений в доме, не переданных иным лицам по передаточному акту, с момента выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию);
4) лицом, принявшим от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию помещения в доме по передаточному акту;
5) иными лицами, с которыми заключен договор о содержании и ремонте общего имущества в МКД;
6) привлекаемыми специализированными организациями - в части выполнения работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии лифтового хозяйства и противопожарных систем МКД.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя (п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491):
осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;
поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством РФ температуру и влажность в таких помещениях;
уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
сбор и вывоз ЖБО;
организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации;
работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов;
меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности;
содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства;
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;
проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
обеспечение установки и ввода в эксплуатацию ОПУ, а также их надлежащей эксплуатации;
приобретение воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Платеж за жилое помещение выделяется в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг и подлежит уплате собственниками жилых помещений, а также нанимателями по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1, 2 ст. 154 ЖК РФ).
Расходы на содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства, и включают в себя (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ):
1) плату за услуги и работы по управлению МКД;
2) плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД;
3) плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД.

Перечень услуг и работ по управлению МКД устанавливается, в частности, договором управления МКД, заключенным с УК (п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).
К таким услугам (работам) могут относиться (п. 2, п. 4 Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416):
прием, хранение и передача технической и иной документации на МКД, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества, электронных кодов доступа к оборудованию, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации МКД и управления им;
ведение реестра собственников помещений в МКД, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество на основании договоров;
подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества для их рассмотрения общим собранием;
организация собственниками рассмотрения общим собранием вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом (уведомление собственников о проведении собрания; обеспечение ознакомления собственников с информацией, которая будут рассматриваться на собрании и т.д.);
организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания;
взаимодействие с органами государственной власти и ОМС по вопросам, связанным с деятельностью по управлению МКД;
организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по управлению МКД, и КУ (начисление обязательных платежей и взносов; оформление платежных документов и направление их потребителям; осуществление расчетов с РСО за коммунальные ресурсы; ведение претензионной и исковой работы в отношении неплательщиков);
обеспечение собственниками контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению МКД (предоставление собственникам отчетов об исполнении обязательств по управлению МКД; раскрытие информации о деятельности по управлению МКД; прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений потребителей; обеспечение участия представителей собственников в осуществлении контроля за качеством услуг и работ).

После перевода нежилого помещения в жилое необходимо отразить эти сведения в Едином государственном реестре недвижимости. Для этого орган, осуществляющий перевод помещения, должен направить в орган регистрации прав (ч. 9 ст. 23 ЖК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»):
• решение о переводе нежилого помещения в жилое, если не требуется проведения работ по перепланировке;
• акт приемочной комиссии, если проводились работы по перепланировке.
Орган регистрации прав должен внести сведения в Едином государственном реестре недвижимости в течение 15 рабочих дней с даты получения документов и уведомить заявителя об этом в течение следующих 5 рабочих дней (ч. 1, 5 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

С 01.10.2019 в жилых помещениях МКД не допускается размещение, в том числе гостиниц и жилое помещение не может использоваться для предоставления гостиничных услуг (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ).

В соответствии с разд. II постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» текущим ремонтом общего имущества МКД представляет собой комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей и восстановления работоспособности элементов, оборудования и инженерных систем МКД для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в МКД вправе обратиться в органы государственной власти или ОМС с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен МКД.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» образование земельного участка, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образованного до введения в действие ЖК РФ, является обязанностью органов государственной власти или ОМС. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или ОМС совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о начале действий по образованию земельного участка уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный ОМС не позднее чем через пять рабочих дней после принятия соответствующего решения уведомляет собственников помещений в МКД, под которым образуется земельный участок, в том числе путем размещения или обеспечения размещения извещения, содержащего информацию о начале действий по образованию земельного участка, планируемых этапах и сроках осуществления соответствующих действий, на информационных щитах, расположенных по месту нахождения соответствующего МКД, а также на официальном сайте соответствующего органа государственной власти либо на официальном сайте (при его наличии) соответствующего ОМС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие ЖК РФ, при этом обращения собственников в органы государственной власти или ОМС с заявлением об образовании земельного участка отсутствуют, в соответствии с ч. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» образование земельного участка, осуществляется органами государственной власти или ОМС, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Минприроды России в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» представлены следующие разъяснения о границах ответственности региональных операторов и ОМС в сфере обращения с ТКО:
• действия по уборке мест погрузки ТКО - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и пр.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, являются обязанностью регионального оператора;
• обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут ОМС муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки;
• прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на ОМС, на них лежит обязанность по ликвидации несанкционированных свалок;
• отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как крупногабаритные отходы и подлежат вывозу региональным оператором по обращению с ТКО в рамках установленного единого тарифа на услуги по обращению с ТКО;
• отходы, образованные при капитальном ремонте жилых помещений, не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкции на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Обязательные требования к содержанию общего имущества в МКД установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила № 491), утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
Согласно Правилам № 491, в состав общего имущества МКД включаются внутридомовые системы:
внутреннего противопожарного водопровода;
дымоудаления;
автоматической пожарной сигнализации (АУПС);
иного электрического оборудования, включенного в сети от внешней границы стены МКД до квартирных приборов учета.
Надлежащее содержание общего имущества МКД, в соответствии с вышеуказанными Правилами № 491 и ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, включает в себя, в том числе, соблюдение мер (требований) пожарной безопасности в соответствии с законодательством России о пожарной безопасности.
При эксплуатации МКД, недопустимо снижение огнестойкости его конструкций из-за повреждений огнезащитного слоя, появления трещин или по другим причинам. В случае замены потолочных, напольных или стеновых покрытий во время ремонта, управляющая компания обязана контролировать соблюдение класса пожарной опасности дома, установленного проектом.
В целях недопущения нарушений требований, влияющих на пожарную безопасность в жилищном фонде, управляющие организации обязаны организовать работы по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в МКД, в том числе, работы по содержанию и обслуживанию противопожарного оборудования (автоматической установки пожарной сигнализации, системы противодымной защиты, дымовых клапанов системы дымоудаления, систем оповещения людей о пожаре, противопожарных дверей, внутреннего и наружного противопожарного водопровода).

Согласно положениям Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, конкурс по выбору УК для управления МКД проводится ОМС путем объявления участникам конкурса предложения установить размер платы за содержание жилого помещения, меньший, чем размер платы за содержание жилого помещения, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы за содержание жилого помещения на 0,1%.
В случае если после троекратного объявления предложения, являющегося наименьшим по размеру платы за содержание жилого помещения (относительно указанного в извещении о проведении конкурса), ни один из участников конкурса не сделает иное предложение по снижению размера платы за содержание жилого помещения, конкурсная комиссия объявляет о признании победителем конкурса участника конкурса, сделавшего последнее предложение.
В случае если несколько участников конкурса предложили одинаковый размер платы, победителем конкурса признается участник конкурса, подавший первым заявку на участие.

Если в решении общего собрания собственников помещений в МКД, принятом в соответствии с п. 4.4. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, отсутствует указание на заключение прямого договора с конкретной РСО (с указанием наименования), то соответствующее решение собрания распространяется и на новую РСО, осуществляющую поставку ресурса в МКД.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в случаях одностороннего отказа РСО от исполнения договора ресурсоснабжения, принятия общим собранием собственников решения о переходе на «прямые договоры» с РСО, сведения, необходимые для начисления платы за КУ, УК, ТСЖ, кооператив предоставляет РСО не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления КУ РСО. В случае непредставления и (или) предоставления недостоверных сведений, повлекших убытки РСО, такие убытки РСО возмещает УК, ТСЖ, кооператив.

Согласно п. 6(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в случае изменения сведений в реестре собственников помещений МКД, не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения УК, ТСЖ, кооператив обязаны направить новые сведения РСО.

Согласно п. 6(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление сведений из реестра собственников осуществляется одновременно на:
бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа УК, ТСЖ, кооператива;
электронном носителе.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в случае непредоставления и (или) предоставления УК, ТСЖ или кооперативом, осуществляющими управление МКД, недостоверных сведений, необходимых для начисления платы за КУ, убытки РСО, понесенные в связи с уплатой РСО штрафа за необоснованное увеличение размера платы за КУ, предусмотренного п. 155(1) Правил № 354, рассчитанного при отсутствии указанных сведений или на основании недостоверных сведений, подлежат возмещению УК, ТСЖ или кооперативом, осуществляющими управление МКД, и не предоставившими сведения и (или) предоставившими недостоверные сведения.

Согласно п. 31(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, УК, ТСЖ или кооператив, осуществляющие управление МКД, в случае наличия «прямых договоров» между РСО и потребителями, к обязаны:
а) заключать с РСО договоры о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД;
б) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются КУ потребителю;
в) принимать в порядке и сроки, которые установлены Правилами № 354, сообщения потребителей о факте предоставления КУ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить совместно с РСО проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества КУ, – также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя;
г) осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, определяемых в договоре ресурсоснабжения;
д) при наличии ОПУ ежемесячно снимать показания такого прибора в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направлять полученные показания РСО в порядке, определенном заключенным УК, ТСЖ или кооперативом с РСО договором о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД;
е) предоставлять РСО ежемесячно, не позднее 26-го числа текущего месяца, показания ИПУ при предоставлении таких показаний собственниками и пользователями помещений в МКД УК, ТСЖ или кооперативу, осуществляющим управление МКД;
ж) обеспечивать РСО доступ к общему имуществу в МКД для осуществления приостановления или ограничения предоставления КУ собственникам и пользователям помещений в МКД либо по соглашению с РСО осуществлять приостановление или ограничение предоставления КУ собственникам и пользователям помещений в МКД;
з) обеспечить установку и ввод в эксплуатацию ОПУ, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в МКД решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением».

Воспрепятствование деятельности по управлению МКД, выразившееся в отказе от передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов УК, ТСЖ или иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в МКД (в случае выбора собственниками непосредственного способа управления домом), либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;
на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В случае повторного нарушения за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 1, 2 ст. 7.23.2 КоАП РФ).

Согласно требованиям ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке) влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
на должностных лиц от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 9.1.1. КоАП РФ, нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 14.1.3. КоАП РФ, предпринимательская деятельность по управлению МКД с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц – от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 7.20. КоАП РФ самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;
на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей;
на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 14.1.3. КоАП РФ предпринимательская деятельность по управлению МКД без лицензии на ее осуществление влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 7.19. КоАП РФ самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии или газа влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
на должностных лиц – от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет;
на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 7.22. КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления МКД, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и КУ, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Собственники помещений в МКД, в которых предусмотрено непосредственное управление домом, освобождены от обязанности размещать в ГИС ЖКХ договоры с ресурсоснабжающими и обслуживающими дом организациями
Данная обязанность возложена на указанные организации (ст. 164 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, эксплуатирующая организация (владелец лифта – собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
Для этих целей эксплуатирующая организация обеспечивает:
соблюдение федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
укомплектованность штата работников, связанных с эксплуатацией лифтов;
допуск к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющим медицинских противопоказаний к указанной работе;
проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
наличие нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ;
производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
проведение технического диагностирования, обследования лифтов и вывод лифтов из эксплуатации при истечении установленного срока эксплуатации;
предотвращение проникновения в помещения лифта посторонних лиц;
выполнение предписаний Госгортехнадзора России и его должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями;
приостановление эксплуатации лифта самостоятельно или по предписанию органов Госгортехнадзора России и должностных лиц в случае угрозы жизни людей;
мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и несчастных случаев на лифте, содействие государственным органам, участие в техническом расследовании причин аварий и несчастных случаев на лифте, а также принимает меры по устранению указанных причин и их профилактике;
анализ причин возникновения инцидента на лифте, принятие мер по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
меры по защите жизни и здоровья работников, связанных с эксплуатацией лифтов; своевременное информирование соответствующих органов государственной власти об аварии и несчастном случае на лифте;
учет аварий, инцидентов и несчастных случаев на лифте;
представление в орган Госгортехнадзора России информации о количестве аварий, инцидентов и несчастных случаев, причинах их возникновения и принятых мерах;
страхование риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, в случае аварии на лифте, на весь срок эксплуатации.

В соответствии с п. 24 Типового договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (приложение № 1(1) к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) границей раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения при наличии ОПУ является место соединения ОПУ с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в МКД, если сторонами не определено иное место границы.

Минприроды России в письме от 18.01.2019 № 12-47/928 представлены следующие разъяснения о приобретении контейнеров для установки в местах накопления ТКО.
В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2016 № 1156, складирование ТКО осуществляется потребителями:
• в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
• в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
• в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
В соответствии с Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484, необходимая валовая выручка регионального оператора включает, в том числе, расходы на приобретение контейнеров и бункеров в размере не более 1% от необходимой валовой выручки на очередной период регулирования. Вместе с тем, прямо в законодательстве не определены лица, обязанные приобретать контейнеры и бункеры для их установки в местах накопления ТКО.
Таким образом, контейнеры могут приобретаться, в частности:
• собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО;
• органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством;
• организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами;
• потребителями;
• региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора.

Правилами расположения парковочных мест, установленных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, определено, что расстояние от открытой автостоянки (вместимостью 10 машин и менее) до фасадов жилых домой и торцов с окнами должно составлять не менее 10 метров.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, установлено, что тротуар и площадки перед подъездами (входами) использовать для постоянных стоянок не допускаются.
В соответствии со ст. 5.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 "Об административных правонарушениях", оставление транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, расположенных в границах территорий общего пользования населенных пунктов является административным правонарушением, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
Таким образом, если происходит неправильное размещение парковочных мест во дворе, то необходимо обратиться в управление Роспотребнадзора, либо в Администрацию по месту жительства.
В случае нарушения правил парковки транспортных средств во дворе следует обратиться к участковому.

В соответствии с ч.1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
на юридических лиц – от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;
на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

УК, ТСЖ несут гражданскую ответственность за причинение вреда (ч. 1 ст. 1064, ч. 1 ст. 1068 ГК РФ).
Если на ваш автомобиль упал снег с крыши, наледь или сосулька, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Оформите происшествие, зафиксируйте повреждения
После обнаружения повреждения автомобиля:
- не перемещайте автомобиль и не убирайте следы происшествия. В противном случае доказать факт причинения ущерба именно по вине коммунальных служб будет достаточно сложно. Сделайте фотографии повреждений и общего вида автомобиля под разными углами с привязкой к местности;
- вызовите сотрудников полиции по единому телефону 112. Вызывать ГИБДД не следует, так как причинение ущерба неподвижному автомобилю не является дорожно-транспортным происшествием;
- при наличии свидетелей запишите их Ф.И.О., адреса, номера телефонов.
После прибытия сотрудника полиции и составления протокола осмотра места происшествия внимательно прочитайте протокол и проверьте зафиксированные в нем данные (марка, номер автомобиля, ваши личные данные, адрес происшествия, перечень повреждений). При необходимости внесите в протокол свои замечания и только после этого подпишите протокол.
При оформлении заявления в отделе полиции:
- подробно опишите события;
- укажите на наличие фотографий и свидетелей, приложите фотографии к заявлению;
- потребуйте выдать вам копии всех составленных сотрудником полиции документов.
Шаг 2. Подготовьте документы, подтверждающие причинение ущерба вашему автомобилю и его размер
Получите в полиции постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ). Как правило, такое постановление выдается в течение трех - десяти дней.
Обратитесь в оценочную компанию и получите отчет об оценке причиненного ущерба. О дате и времени осмотра поврежденного автомобиля следует известить УК, ТСЖ. Это можно сделать телеграммой.
Шаг 3. Обратитесь к УК, ТСЖ с претензией
В письменной претензии укажите обстоятельства происшествия, сумму ущерба и требование возместить ущерб добровольно. Приложите отчет об оценке и документы, полученные в полиции по факту проверки вашего заявления. Если вы получили отказ от добровольного возмещения ущерба, обратитесь в суд с исковым заявлением.
Следует отметить, что соблюдение досудебного претензионного порядка не является обязательным, поэтому вы вправе обратиться за защитой своих прав непосредственно в суд.
Шаг 4. Обратитесь с иском в суд
В исковом заявлении следует подробно указать обстоятельства происшествия, последовательно описать ваши действия (обращение в полицию, оценка ущерба и т.д.), указать сумму ущерба, сумму дополнительно понесенных вами расходов (стоимость услуг оценочной компании, стоимость услуг юриста), а также меры, принятые вами с целью досудебного урегулирования спора, и ваши требования (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ).
Определитесь с основаниями исковых требований. Как следует из судебной практики, к данной ситуации может применяться законодательство о защите прав потребителей, если ответчиком является УК, ТСЖ которые занимаются управлением МКД. В этом случае с ответчика (УК, ТСЖ) может быть взыскана не только сумма причиненного ущерба, но и штраф за неудовлетворение требований в добровольном порядке.

Административные правонарушения посягающие на общественный порядок регламентированы положениями Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7 - 2161 «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 7 - 2161).
Согласно ч. 1 ст. 1.1 Закона № 7-2161 совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 3 000 рублей; на должностных лиц - от 5 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 10 000 до 30 000 рублей.
Исключением являются случаи аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Проведение ремонтных работ в жилом помещении, нежилом помещении в МКД, а также работ по ремонту общего имущества в МКД, сопровождающихся нарушением тишины и покоя окружающих возможно в период с 9 до 22 часов.
Необходимо отметить, что ч. 2 ст. 1.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161»Об административных правонарушениях» проведение указанных работ, сопровождающихся нарушением тишины и покоя окружающих, в период с 22 часов до 9 часов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц - от 5 000 до 25 000 рублей; на юридических лиц - от 10 000 до 35 000 тысяч рублей.
Исключением являются случаи аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Согласно положениям ч. 3 ст. 1.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» проведение ремонтных работ в жилом помещении, нежилом помещении в МКД, а также работ по ремонту общего имущества в МКД, сопровождающихся нарушением тишины и покоя окружающих, совершенные в воскресенье в период с 9 часов до 22 часов, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц - от 5 000 до 25 000 рублей; на юридических лиц - от 10 000 до 35 000 рублей.

В соответствии с изменениями, введенными постановлением Правительства РФ от 20.09.2019 № 1216 в п. 90 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц запрещается.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, по внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта.

В соответствии с п. 138 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках закрепленных Основными положениями о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем МКД подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше.

Для каждого типа или модели ИПУ по электроэнергии межповерочный интервал свой, его продолжительность указывается заводом-изготовителем в паспорте на конкретный ИПУ.
Разные модели ИПУ имеют свои сроки, что определяется конструктивными особенностями приборов и величиной их износа:
- для механических индукционных приборов с дисками период поверки не превышает 8 лет;
- для современного электронного ИПУ он составляет 16 лет.

В соответствии с п.п. "е" п. 31 Правил № 354, исполнитель при наличии ОПУ в МКД обязан:
ежемесячно снимать показания ОПУ в период с 23-го по 25-е число текущего месяца;
заносить полученные показания в журнал учета показаний ОПУ;
предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях ОПУ;
обеспечивать сохранность информации о показаниях ОПУ, ИПУ в течение не менее 3 лет.

Исполнитель коммунальных услуг обязан принимать от потребителей показания ИПУ, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях ИПУ (телефон, ГИС ЖКХ, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за КУ за тот расчетный период, за который были сняты показания (п.п. «ж» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в ред. постановления Правительства РФ от 13.07.2019 № 897).

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2016 г № 670-п "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, на 2017-2019 годы" утвержден минимальный размер взноса на 2019 год в следующем размере:
1. для МКД, расположенных на территории Красноярского края, за исключением районов Крайнего Севера и районов, приравненных к районам Крайнего Севера:
- МКД до 2 этажей – 7,8 руб./кв. м в месяц;
- МКД от 3 этажей и выше, не оборудованные лифтами – 7,5 руб./кв. м. в месяц;
- МКД с лифтами – 7,8 руб./кв. м. в месяц;
2. для МКД, расположенных на территории Красноярского края в районах, приравненных к районам Крайнего Севера:
- МКД до 2 этажей – 8,9 руб./кв. м в месяц;
- МКД от 3 этажей и выше, не оборудованные лифтами – 8,5 руб./кв. м. в месяц;
- МКД с лифтами – 8,9 руб./кв. м. в месяц;
3. для МКД, расположенных на территории Красноярского края в районах Крайнего Севера:
- МКД до 2 этажей – 10,4 руб./кв. м в месяц;
- МКД от 3 этажей и выше, не оборудованные лифтами – 10 руб./кв. м. в месяц;
- МКД с лифтами – 10,4 руб./кв. м. в месяц.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 3 Закона Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края" ОМС осуществляет информирование собственников помещений в МКД о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора такого способа.
При этом порядок информирования ОМС собственников помещений в МКД о способах формирования фонда капитального ремонта и о порядке выбора такого способа устанавливается Правительством Красноярского края.

Порядок информирования ОМС собственников помещений в МКД о способах формирования фонда капитального ремонта и о порядке выбора такого способа утверждён постановлением Правительства Красноярского края от 11.12.2018 № 718-п. Начало действия документа - 24.12.2018.

В рамках информирования о способах формирования фонда капитального ремонта и о порядке выбора такого способа ОМС доводит до сведения собственников помещений в МКД следующую информацию:
1) о способах формирования фонда капитального ремонта (на специальном счете, на счете регионального оператора);
2) о владельцах специального счета;
3) о последствиях выбора одного из способов формирования фонда капитального ремонта (преимущества и недостатки каждого способа формирования фонда капитального ремонта) и о последствиях непринятия собственниками в установленный срок решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта;
4) о возможности изменения способа формирования фонда капитального ремонта на основании решения общего собрания собственников помещений, а также о существующих ограничениях на изменение способа формирования фонда капитального ремонта;
5) о порядке принятия и реализации собственниками помещений решений об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, сведений о сроках вступления в силу таких решений;
6) о порядке информирования собственников помещений о принятых на общем собрании решениях, а также итогах голосования;
7) о порядке реализации решения общего собрания о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта (сроках и порядке направления копии протокола общего собрания собственников помещений в управляющую организацию, владельцу специального счета; уведомление владельца специального счета об определении его в качестве такового, об обязательных действиях владельца специального счета, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, позволяющих считать, что решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете реализовано) (п. 2 приложения к постановлению Правительства Красноярского края от 11.12.2018 № 718-п).

Согласно п. 3 приложения к постановлению Правительства Красноярского края от 11.12.2018 № 718-п информирование ОМС собственников помещений о способах формирования фонда капитального ремонта и о порядке выбора такого способа осуществляется следующими способами:
1) опубликование информации в официальных печатных изданиях ОМС (при наличии);
2) размещение информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении, занимаемом ОМС;
3) размещение информации на официальном сайте ОМС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии);
4) размещение информации в помещениях общего пользования, доступных для всех собственников помещений в данном МКД, и (или) в иных местах, удобных для ознакомления с размещенной информацией, в том числе на досках объявлений, информационных стендах, расположенных на фасаде МКД, входных дверях в подъезд, и (или) в пределах земельного участка, на котором расположен МКД, включенный в региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Красноярского края, утвержденную постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 709-п;
5) разъяснение информации на общем собрании собственников помещений, созванном ОМС для решения вопроса о выборе или изменении способа формирования фонда капитального ремонта;
6) разъяснение информации в рамках рассмотрения запросов собственников помещений по вопросам, касающимся данной информации, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (при наличии таких запросов).

Положение о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором утверждено постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 № 454.

При проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональный оператор осуществляет следующие функции:
а) создание конкурсной комиссии и утверждение ее состава;
б) обеспечение работы конкурсной комиссии;
в) размещение (публикация) извещения о проведении конкурса и информации о результатах его проведения;
г) обеспечение приема, учета и хранения поступивших заявок;
д) разъяснение порядка проведения конкурса и порядка подведения его итогов;
е) информирование участников конкурса о его результатах;
ж) заключение с российской кредитной организацией - победителем конкурса договора банковского счета;
з) принятие решения об отказе от проведения конкурса и уведомление российских кредитных организаций, подавших заявки, о принятии такого решения;
и) хранение протоколов заседаний конкурсной комиссии, а также аудио- и (или) видеозаписей заседания конкурсной комиссии при вскрытии конвертов с заявками в течение не менее 3 лет с даты размещения (публикации) извещения о проведении конкурса;
к) совершение иных действий, необходимых для проведения конкурса (п. 5 Положения о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 № 454).

Конкурсная комиссия при проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором осуществляет следующие функции:
а) вскрытие конвертов с заявками на заседании конкурсной комиссии и ведение протокола вскрытия конвертов с заявками;
б) рассмотрение заявок на заседании конкурсной комиссии и ведение протокола рассмотрения заявок;
в) принятие решений о допуске российских кредитных организаций, подавших заявки, к участию в конкурсе, и о признании их участниками конкурса;
г) оценка заявок и определение победителя конкурса, а также ведение протокола оценки и сопоставления заявок (п. 6 Положения о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 № 454).

Согласно п. 7, 8 Положения о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 № 454, в конкурсе для открытия счетов региональным оператором могут принимать участие российские кредитные организации, в том числе российские кредитные организации, входящие в одну банковскую группу или один банковский холдинг, соответствующие на дату подачи заявки на участие в конкурсе следующим требованиям:
а) наличие кредитного рейтинга не ниже уровня "A + (RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской РФ Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня "ruA+" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА";
б) размер собственных средств (капитала) не менее 250 млрд. рублей по имеющейся в Центральном банке РФ отчетности на день проверки соответствия российской кредитной организации, осуществляемой в соответствии с п. 51 указанного положения.
При этом к российской кредитной организации предъявление иных требований, кроме вышеуказанных, не допускается.

Региональный оператор после заключения договора банковского счета обязан осуществлять контроль за соответствием российской кредитной организации, с которой заключен договор банковского счета.
В случае если российская кредитная организация, с которой заключен договор банковского счета, перестает соответствовать требованиям указанным в п. 7, 8 Положения о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 № 454, то региональный оператор обязан в течение одного рабочего дня направить российской кредитной организации требование о расторжении договора банковского счета в одностороннем порядке (п. 76 Положения о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 № 454).

Информация о заключении договора банковского счета, а также о российских кредитных организациях, уклонившихся от подписания договора банковского счета, размещается региональным оператором на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в ГИС ЖКХ (п. 77 Положения о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 № 454).

В соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 "Об организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края" решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу по истечении 6 месяцев после направления региональному оператору такого решения общего собрания собственников помещений в МКД, но не ранее наступления условия, указанного в ч.2 ст. 173 ЖК РФ.
Ч. 2 ст. 173 ЖК РФ определено, что в случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, принятие собственниками помещений в МКД решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого МКД допускается при условии полного погашения такой задолженности.

Перечень МКД, а также перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества представлены в приложениях № 1, 2, 3 к краткосрочному плану, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 11.06.2019 № 303-п «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 709-п, на 2020 - 2022 годы». Срок реализации данных мероприятий 2020 – 2022 годы.
Краткосрочным планом на 2020 – 2022 годы предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в 2 438 МКД.

В соответствии с ч. 5 ст. 173 ЖК РФ после вступления в силу решения собрания собственников помещений в МКД о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете региональный оператор в течение пяти дней перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Так согласно ч. 3 ст. 3 закона Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу по истечении шести месяцев после направления региональному оператору такого решения общего собрания собственников помещений в МКД, но не ранее наступления условия, указанного в ч. 2 ст. 173 ЖК РФ (погашения кредита или займа по оплате выполненного капитального ремонта).

Фонд при выполнении региональной программы руководствуется ЖК РФ и Законом Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Красноярского края».
В этих документах определены все виды работ, а также состав работ, которые должны выполняться в рамках проведения капитального ремонта. По программе капитального ремонта должны быть отремонтированы лифт, крыша, инженерные сети, подвал, фундамент и фасад. Такого вида работ, как «изготовление паспорта фасада» на данный момент не предусмотрено.
Кроме того, минимальный взнос, который платят собственники, рассчитывался только с учётом проведения вышеперечисленных видов работ. Любой дополнительный вид работ, внесённый в программу капитального ремонта, потребует дополнительных вложений.

Согласно разделу 10 Порядка деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Красноярского края, утвержденного приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 27.03.18 № 12-03н, рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края осуществляется комиссией по предварительному отбору на заседаниях, проводимых в порядке, установленных Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.16 № 615.
Вопрос об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края рассматривается в случае поступления в комиссию по предварительному отбору информации, предусмотренной п. 66 Положения, а именно:
истечение периода, на который подрядная организация была включена в реестр квалифицированных подрядных организаций;
прекращение членства подрядной организации в СРО, аннулирование или прекращение действия лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ - в части соответствующего предмета электронного аукциона;
проведение ликвидации подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций (юридического лица), или принятие арбитражным судом решения о признании подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций (юридического лица, индивидуального предпринимателя), банкротом и об открытии конкурсного производства;
приостановление деятельности подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций (юридического лица, индивидуального предпринимателя), в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;
включение сведений о подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
включение сведений о подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций, в реестр недобросовестных подрядных организаций, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном разделом VII Положения;
наличие у участника предварительного отбора контракта и (или) договора, в том числе заключенного в соответствии с Положением, на оказание услуг и (или) выполнение работ, аналогичных предмету предварительного отбора, расторгнутого по решению суда или расторгнутого по требованию одной из сторон такого контракта и (или) договора в течение 3 лет, предшествующих проведению предварительного отбора, в связи с существенными нарушениями участником предварительного отбора условий такого контракта и (или) договора, - в части соответствующего предмета электронного аукциона, в котором подрядная организация имеет право принять участие;
поступление сведений о наличии у индивидуального предпринимателя, включенного в реестр квалифицированных подрядных организаций, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица, являющегося подрядной организацией, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций, судимости за преступления в сфере экономики;
уклонение участника электронного аукциона, проведенного в соответствии с разделом III Положения, от заключения договора о проведении капитального ремонта;
выявление недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных участником предварительного отбора, включенного в реестр квалифицированных подрядных организаций;
непредставление подрядной организацией в орган по ведению реестра документов, указанных в п. 69 Положения, или представления таких документов, если из них следует, что подрядная организация перестала соответствовать требованиям, предусмотренным п.п. «о» и «п» п. 23 Положения.

В соответствии разделом 11 Порядка деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Красноярского края, утвержденного приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 27.03.18 № 12-03н результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, рассмотрения заявлений о недостоверности информации оформляются протоколом комиссии по предварительному отбору, который подписывается всеми членами комиссии, участвующими в заседании.
Протокол заседания комиссии по предварительному отбору должен быть подготовлен и подписан всеми членами комиссии по предварительному отбору, участвующими в заседании, не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты, следующей за датой проведения заседания.
Подписанный протокол вместе с прилагаемыми документами направляется в министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в течение 1 (одного) рабочего дня со дня его подписания.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 170 ЖК РФ, доходы в виде процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, а также доходы в виде процентов, полученные от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, зачисляются только на специальный счет, счет, счета регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта.

Согласно положениям ч. 3 ст. 182 ЖК РФ, Региональный фонд капитального ремонта МКД (далее – Региональный оператор, Заказчик) в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации (далее – Подрядчик).
С отобранными в процессе открытого конкурса Подрядчиками заключаются договоры на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, расположенных на территории Красноярского края (далее – Договор).
Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Регионального оператора (fondkr24.ru), в соответствии с положениями Договора, Подрядчик обязан обеспечить объект необходимыми материалами, изделиями, оборудованием, конструкциями, строительной техникой, а также осуществить их приемку, разгрузку и складирование. Используемые при производстве работ материалы (комплектующие и оборудование) должны соответствовать государственным стандартам РФ и техническим условиям. На всех этапах выполнения работ должны быть в наличии сертификаты (соответствия, пожарные, гигиенические), технические паспорта и (или) другие документы, удостоверяющие качество используемых Подрядчиком материалов. Подрядчик по требованию Заказчика обязан представить последнему заверенные копии этих документов в течение трех рабочих дней со дня получения запроса. Подрядчик обязуется согласовывать все основные материалы и оборудование, а также замену материалов на аналогичные с предоставлением обоснования замены с Заказчиком. Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов, а также за несоответствие используемых им материалов требованиям проекта на проведение капитального ремонта.
Кроме того, по условиям договора, Подрядчик обязан гарантировать в течение гарантийного срока, установленного производителем, что качество материалов, изделий, конструкций, систем, оборудования, применяемых Подрядчиком для выполнения работ, будет соответствовать требованиям настоящего договора, проектной документации, при наличии, ГОСТам, строительным нормам и правилам, техническим условиям. В соответствии с положениями договора, Региональный оператор как Заказчик работ вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных Подрядчиком материалов и оборудования. Количество проверок и сроки их проведения определяются Заказчиком единолично. Заказчик вправе запретить Подрядчику производство работ по настоящему договору в случае выявления несоответствия материалов, конструкций и оборудования установленным требованиям до момента его устранения.
Из вышеизложенного следует, что при проведении капитального ремонта общего имущества МКД, расположенных на территории Красноярского края, Региональный оператор как Заказчик работ вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных Подрядчиком материалов и оборудования.

Минприроды России в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» представлены следующие разъяснения об отнесении (не отнесении) отходов, образованных при капитальном ремонте жилых помещений, к ТКО.
Согласно ч. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкции на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Таким образом, отходы, образованные при капитальном ремонте жилых помещений, не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора.

В соответствии с изменениями, внесенными Законом Красноярского края от 31.10.2019 № 8-3234 «О внесении изменений в Закон края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» в п.п. «а» п. 2 ст. 11 Закона Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края», подлежащими применению с 25.11.2019, в региональную программу капитального ремонта не подлежат включению, в том числе многоквартирные дома, в которых имеется менее чем пять квартир.

В соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Красноярского края от 12.11.2019 № 618-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 28.12.2015 № 725-п «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» (далее – Порядок), подлежащими применению с 29.11.2019, для установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД заявитель должен обязательно предоставить, следующие документы:
заявление об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД (п.п. «а» п. 7 Порядка);
заверенную УК копию тех. паспорта МКД (п.п. «в» п. 7 Порядка);
заверенные УК копии актов осмотра тех. состояния общего имущества в МКД (п.п. «г» п. 7 Порядка);
копия заключения специализированной организации по обследованию тех. состояния здания по форме, установленной приложением «Б» к государственному стандарту ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введённому в действие приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст (далее – заключение), содержащего информацию об обследовании общего имущества собственников помещений в МКД и полученного не ранее чем за 3 месяца до даты подачи заявления, заверенная УК, ТСЖ, кооперативом, осуществляющим управление МКД, при непосредственном управлении собственниками помещений в МКД, лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений в МКД (п.п. «д» п. 7 Порядка);
копию протокола общего собрания собственников помещений МКД, содержащего решение о проведении зачета ранее оказанных услуг и (или) проведенных работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД в случае, указанном в абзаце втором п. 3 Порядка (п.п. «ж» п. 7 Порядка);
копии тех. документации (проектной документации и локальных сметных расчетов), договоров подряда (оказания услуг), товарных накладных, счетов-фактур, актов приемки выполненных работ или иных документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), планируемых к проведению в соответствии с региональной программой в случаях, указанных в абзацах втором, третьем п. 3 Порядка (п.п. «з» п. 7 Порядка);
материалы фотофиксации, имеющие четкое цветное фотоизображение, технического состояния МКД, конструктивных элементов и (или) инженерных систем МКД (п.п. «к» п. 7 Порядка).

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2019 № 536-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, на 2020-2022 годы» утвержден минимальный размер взноса на 2020 год в следующем размере.
1. Для МКД, расположенных на территории Красноярского края, за исключением районов Крайнего Севера и районов, приравненных к районам Крайнего Севера:
- МКД до 2 этажей – 8,35 руб./кв. м в месяц;
- МКД от 3 этажей и выше, не оборудованные лифтами – 8,03 руб./кв. м. в месяц;
- МКД с лифтами – 8,35 руб./кв. м. в месяц.
2. Для МКД, расположенных на территории Красноярского края в районах, приравненных к районам Крайнего Севера:
- МКД до 2 этажей – 9,52 руб./кв. м в месяц:
- МКД от 3 этажей и выше, не оборудованные лифтами – 9,10 руб./кв. м. в месяц;
- МКД с лифтами – 9,52 руб./кв. м. в месяц.
3. Для МКД, расположенных на территории Красноярского края в районах Крайнего Севера:
- МКД до 2 этажей – 11,13 руб./кв. м в месяц;
- МКД от 3 этажей и выше, не оборудованные лифтами – 10,70 руб./кв. м. в месяц;
- МКД с лифтами – 11,13 руб./кв. м. в месяц.

Согласно Порядку деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Красноярского края, утвержденному приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 27.03.18 № 12-03н (далее – Приказ № 12-03н), формирование реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД на территории Красноярского края, осуществляется постоянно действующим коллегиальным органом – комиссией по предварительному отбору.
Состав комиссии по предварительному отбору утвержден Приказом № 12-03н (приложение № 1).

Согласно разделу 3 Порядка деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Красноярского края, утвержденного приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 27.03.18 № 12-03н, комиссия по предварительному отбору создается в целях формирования подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД на территории Красноярского края.
К функциям комиссии по предварительному отбору относится:
рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие требованиям, установленным п. 23 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.16 № 615;
рассмотрение вопросов о включении (об отказе во включении) подрядной организации в реестр квалифицированных подрядных организаций Красноярского края;
рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края;
рассмотрение и принятие решений по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступивших в адрес комиссии по предварительному отбору или в адрес органа по ведению реестра, о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора;
ведение и оформление необходимых протоколов по всем процедурам, проводимым в ходе осуществления предварительного отбора, а также другие действия в соответствии с Порядком.

Согласно разделу 4 Порядка деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Красноярского края, утвержденного приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 27.03.18 № 12-03н, комиссия по предварительному отбору формируется на основании приказа министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее – Министерство).
Состав комиссии по предварительному отбору определяется Министерством с учетом включения в состав помимо должностных лиц Министерства следующих лиц:
представителей регионального фонда капитального ремонта МКД на территории Красноярского края (далее - Фонд);
представителей органов исполнительной власти Красноярского края, осуществляющих функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, в случае проведения предварительного отбора на право участия в электронных аукционах в отношении общего имущества в МКД, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;
уполномоченного представителя общественного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
представителей иных общественных организаций (в случае поступления их заявления на участие в Комиссии и с учетом компетенции общественной организации).
Количественный и персональный состав комиссии по предварительному отбору, включая председателя, заместителей председателя и секретаря, определяется Министерством с учетом следующих положений:
доля представителей Фонда должна составлять не менее 1/3 от общего числа членов комиссии;
членами комиссии не могут быть заинтересованные лица либо лица, на которых способны оказать влияние участники предварительного отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников предварительного отбора либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника предварительного отбора, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями руководителя участника предварительного отбора или усыновленными им). В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц Министерство обязано незамедлительно заменить их.
Персональный состав членов комиссии по предварительному отбору размещается на официальном сайте Министерства gkh24.ru.
Организационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии по предварительному отбору осуществляет Министерство.

В соответствии с разделом 5 Порядка деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Красноярского края, утвержденного приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 27.03.18 № 12-03н, при проведении предварительного отбора комиссия:
проверяет соответствие участников предварительного отбора предъявляемым к ним требованиям, установленным п. 23 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.16 № 615;
проверяет документы и сведения, представленные участниками предварительного отбора в составе заявки на участие в предварительном отборе, на соответствие требованиям, установленным п. 38 Положения;
рассматривает заявки на участие в предварительном отборе в порядке, установленном Положением;
принимает решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций Красноярского края в случаях, установленных п. 53 Положения.
При проведении предварительного отбора комиссия по предварительному отбору не вправе проводить какие-либо переговоры с участниками предварительного отбора, за исключением случаев, предусмотренных Положением.
Члены комиссии по предварительному отбору вправе:
знакомиться с документами и информацией, необходимыми для выполнения их обязанностей (извещением и документацией о проведении предварительного отбора, реестром квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, разъяснениями Министерства положений документации о проведении предварительного отбора, заявками на участие в предварительном отборе и др.);
проверять достоверность сведений, предоставленных участниками предварительного отбора, на соответствие предъявляемым требованиям;
осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Красноярского края и Положением.
Член комиссии по предварительному отбору может письменно запрашивать у Министерства документы и информацию, необходимую для принятия решения по вопросам компетенции комиссии по предварительному отбору.
Документы и информация должны быть предоставлены члену комиссии по предварительному отбору не позднее 5 рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса.
Члены комиссии по предварительному отбору обязаны:
регулярно присутствовать на заседаниях комиссии по предварительному отбору;
не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения предварительного отбора, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ и Положением.
Члены Комиссии по предварительному отбору при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать добросовестно и разумно, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства РФ, Красноярского края и Положением.

Согласно разделу 7 Порядка деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД на территории Красноярского края, утвержденного приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 27.03.18 № 12-03н, при проведении предварительного отбора комиссия по предварительному отбору созывается председателем по мере необходимости с такой периодичностью, которая обеспечивает соблюдение сроков рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, заявлений физических и (или) юридических лиц, а также рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, установленных Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.16 № 615.
Решение о проведении заседания комиссии по предварительному отбору принимается председателем на основании полученных от министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее – Министерство) документов и сведений.
Уведомление о месте, дате и времени проведения заседания комиссии по предварительному отбору готовится и направляется секретарем не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты заседания:
членам комиссии по предварительному отбору;
Министерству;
участникам предварительного отбора через электронную площадку.
Одновременно с уведомлением о проведении заседания членам комиссии по предварительному отбору направляются материалы (информация) по вопросам повестки дня заседания.
Министерство обеспечивает размещение на официальном сайте информации о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по предварительному отбору.

В соответствии с разделом 8 Порядка деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Красноярского края (далее – Порядок), утвержденного приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 27.03.18 № 12-03н, заседание комиссии по предварительному отбору открывается председательствующим на заседании.
Секретарь определяет наличие кворума для проведения заседания комиссии по предварительному отбору.
Комиссия по предварительному отбору правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии по предварительному отбору путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий третьим лицам не допускается.
Председательствующий на заседании комиссии по предварительному отбору сообщает присутствующим о наличии кворума для проведения заседания и оглашает повестку дня заседания.
При отсутствии кворума заседание объявляется неправомочным. При этом председательствующий на заседании принимает одно из следующих решений:
определяет время переноса начала заседания;
определяет дату нового заседания, проводимого взамен несостоявшегося, с ранее установленной повесткой дня. Проведение нового заседания взамен несостоявшегося должно быть осуществлено с учетом п. 7.1 Порядка.
Решения на заседании комиссии по предварительному отбору принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии по предварительному отбору.
При решении вопросов на заседании каждый член комиссии по предварительному отбору обладает одним голосом. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии по предварительному отбору является решающим.
Министерство обязано осуществлять аудио- и (или) видеозапись всех заседаний комиссии по проведению предварительного отбора.
Любой участник предварительного отбора и (или) его представитель вправе участвовать в заседаниях комиссии и осуществлять аудио- и (или) видеозапись заседания комиссии.

Согласно разделу 9 Порядка деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для формирования реестра квалифицированных подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Красноярского края (далее – Порядок), утвержденного приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 27.03.18 № 12-03н, при проведении предварительного отбора комиссия:
осуществляет рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на заседаниях, проводимых в порядке установленном Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.16 № 615;
рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным документацией по предварительному отбору, в том числе соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным Положением, а также принимает решение о включении участников предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций Красноярского края.
В целях реализации вышеуказанных полномочий комиссия по предварительному отбору осуществляет следующие действия и принимает следующие решения:
проверяет наличие в заявке на участие в предварительном отборе сведений и документов, предусмотренных п. 38 Положения;
на основании сведений, содержащихся в документах, указанных в п. 38 Положения, проверяет соответствие участника предварительного отбора требованиям, содержащимся в извещении о проведении предварительного отбора, в том числе требованиям, установленным п. 23 Положения;
проводит проверку заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий;
по результатам проводимых проверок принимает одно из следующих решений: включение участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций Красноярского края; отказ во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций Красноярского края.
В случае поступления заявления о недостоверности информации проведение проверки и решение по такому заявлению должно быть принято комиссией по предварительному отбору до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций Красноярского края.