Основные темы ЖКХ в вопросах и ответах (2021 год)

Потребители обязаны ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, вносить плату за жилищно-коммунальные услуги (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ).

За неоплату или просрочку оплаты коммунальных услуг действующим законодательством предусмотрены следующие последствия:
начисление пени, размер которых зависит от количества дней просрочки, ставки рефинансирования Банка России и не выплаченной в срок суммы;
ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги;
взыскание задолженности в судебном порядке;
выселение нанимателя по решению суда.

За неоплату или несвоевременную оплату коммунальных услуг действующим законодательством (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ; п. 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) предусмотрено начисление пеней в следующем размере:
за каждый день просрочки начиная с 31-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение 90 календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения 90 календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в 90-дневный срок оплата не произведена, – 1/300 ставки рефинансирования Банка России на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы;
за каждый день просрочки начиная с 91-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты – 1/130 ставки рефинансирования Банка России на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы.

Увеличение установленных ч. 14 ст. 155 ЖК РФ размеров пеней не допускается.

Значение ставки рефинансирования Банка России (ставка процента при предоставлении Центральным банком кредитов коммерческим банкам) Указом Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» приравнено к значению ключевой ставки Банка России (процентная ставка по основным операциям Банка России по регулированию ликвидности банковского сектора) и с 01.01.2016 самостоятельным значением не устанавливается.
В период с 22.06.2020 по 26.07.2020 размер ключевой ставки составлял 4,50 % годовых (информационное сообщение Банка России от 19.06.2020), с 27.07.2020 понижен до 4,25 % годовых (информационное сообщение Банка России от 24.07.2020).
Актуальное значение ключевой ставки размещается на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru) в подразделе «Инструменты денежно-кредитной политики Банка России» раздела «Денежно-кредитная политика».

Расчет пени с учетом ставки рефинансирования Банка России осуществляется следующим образом:
- за период с 31-го дня со дня наступления срока оплаты по день фактической оплаты или по 90-й день в случае неоплаты до 90-го дня:

Пени

=

Сумма просроченной задолженности

x

Количество дней просрочки

x

1/300

x

Ставка рефинансирования на день фактической оплаты

- за период с 91-го дня со дня наступления срока оплаты по день фактической оплаты:

Пени

=

Сумма просроченной задолженности

x

Количество дней просрочки

x

1/130

x

Ставка рефинансирования на день фактической оплаты

Согласно требованиям постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» на период с 06.04.2020 до 01.01.2021 приостановлено действие положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусматривающих возможность начисления и взыскания неустоек (штрафов, пеней) за неоплату или неполную оплату коммунальных услуг, в том числе если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020 (вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020).

Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги (п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Под неполной оплатой потребителем одной коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по ее оплате в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за нее (исходя из норматива ее потребления независимо от наличия или отсутствия индивидуального прибора учета и тарифа), действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при отсутствии заключенного с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем условий такого соглашения (п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи определенного коммунального ресурса и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток (п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

При приостановлении предоставления коммунальной услуги временно прекращается подача определенного коммунального ресурса (п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В случае неоплаты (несвоевременной) оплаты потребителем коммунальных услуг, возможно введение приостановления в отношении следующих коммунальных услуг:
горячее водоснабжение;
водоотведение;
электроснабжение;
газоснабжение.
Введение приостановления в отношении коммунальной услуги по отоплению, а в многоквартирных домах также в отношении холодного водоснабжения, не предусмотрено (п.п. «в» п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлен следующий порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальной услуги:
1) исполнитель направляет потребителю предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня доставки предупреждения предоставление коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения (п.п. «а» п. 119 Правил № 354);
2) если потребитель не погасил задолженность в течение установленного в предупреждении срока, исполнитель при наличии технической возможности ограничивает предоставление указанной в предупреждении коммунальной услуги (п.п. «б» п. 119 Правил № 354);
3) если потребитель не погасил задолженность по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги или если отсутствует возможность ввести ограничение предоставления коммунальной услуги, исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги (п.п. «в» п. 119 Правил № 354).

Уведомление потребителя-должника об ограничении (приостановлении) коммунальной услуги может осуществляться одним из следующих способов (п. 2 (1), п.п. «а» п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354):
1) вручение предупреждения (уведомления) под расписку;
2) направление предупреждения (уведомления) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
3) включение текста предупреждения (уведомления) в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги;
4) иным способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе посредством передачи сообщения на мобильный телефон, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной системе ЖКХ либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет.

Предупреждение (уведомление), включенное в платежный документ, считается доставленным потребителю-должнику с даты направления исполнителем платежного документа и не требует подтверждения факта вручения потребителю или ознакомления потребителя с его содержанием (Письмо Минстроя России от 12.11.2020 № 45451-ОЛ/06 «О предупреждении потребителя об ограничении предоставления коммунальной услуги за долги»).

Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение двух календарных дней со дня:
полного погашения потребителем задолженности;
оплаты потребителем расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги (п. 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Исключение составляет поставка газа, которая возобновляется в течение пяти рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления о погашении задолженности (п. 48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549).

Просроченную задолженность потребителя по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги в судебном порядке вправе взыскивать:
наймодатель жилого помещения – в случае, если речь идет о задолженности за жилое помещение, занимаемое потребителем на основании договора социального найма;
управляющая компания или другое лицо, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (например, товарищество собственников жилья, застройщик или поставщик услуги (ресурсоснабжающая организация), с которым напрямую заключен договор);
представитель исполнителя, в том числе привлеченная сторонняя организация для ведения претензионно-исковой работы (ч. 15 ст. 155 ЖК РФ; п.п. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416).

Если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, не превышает 500 тыс. руб., то результатом рассмотрения требований о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является вынесение судебного приказа, который одновременно является исполнительным документом.
Если вынесение судебного приказа невозможно либо он был отменен, требования рассматриваются в порядке искового, в том числе упрощенного, производства (ч. 1, 2 ст. 121, ст. 122 ГПК РФ; п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22).

В рамках исполнительного производства по взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг при отсутствии у потребителя денежных средств, взыскание может быть обращено на:
его имущество (даже если стоимость этого имущества превышает сумму задолженности);
заработную плату или иные доходы (гл. 8, 11 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229); п. 16 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).
При этом законодательством не допускается обращение взыскания на:
денежные средства должника, находящиеся на публичном депозитном счете;
на имущество должника, переданное на депонирование в рамках договора эскроу.
В указанных случаях взыскание обращается на соответствующие право (требование) должника к эскроу-агенту или его требования к владельцу счета (ст. 860.11, ст. 926.1 ГК РФ; ст. 73.3, ст. 73.4 Федерального закона № 229-ФЗ).
Если сумма задолженности превышает 30 000 руб. или задолженность свыше 10 000 руб. не уплачена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (п. 15 ч. 1 ст. 64, п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ч. 1 ст. 90 ЖК РФ).
Иск о выселении не будет удовлетворен, если суд придет к выводу, что причины невнесения платы являются уважительными (ч. 1 ст. 90 ЖК РФ; п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14).

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены:
длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии;
тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры;
болезнь нанимателя и (или) членов его семьи;
наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14)

В случае удовлетворения иска в решении суда о выселении нанимателя и членов его семьи указывается конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи. Предоставляемое жилое помещение должно быть:
изолированным;
пригодным для постоянного проживания;
по размеру не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека;
расположено в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).

Правительством Красноярского края (постановление Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 373-п в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.09.2019 № 478-п) принято решение о переводе муниципальных образований:
г. Красноярск;
г. Ачинск;
ЗАТО г. Зеленогорск;
г. Сосновоборск;
г. Шарыпово, на способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода (1/9), то есть по факту.

Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода подлежит применению с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа (п. 42(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Правительством Красноярского края решение о смене способа оплаты отопления в г. Красноярске, г. Ачинске, ЗАТО г. Зеленогорске, г. Сосновоборске, г. Шарыпово принято в сентябре 2019 года (постановление Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 373-п в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.09.2019 № 478-п), соответственно, в отношении данных муниципальных образований способ оплаты отопления 1/9 подлежит применению с начала отопительного периода 2020 года.

До сентября 2020 года на территории в г. Красноярска, г. Ачинска, ЗАТО г. Зеленогорска, г. Сосновоборска, г. Шарыпово начисление платы происходило следующим образом:
для домов с ОПУ тепловой энергии – исходя из среднемесячных показаний приборов учета за прошлый год равными долями;
для домов без ОПУ тепловой энергии – исходя из утвержденного норматива потребления с применением коэффициента периодичности платежа (9 ? 12 = 0,75), который «растягивал» платеж на все 12 месяцев года.
С сентября 2020 года начисление платы за отопление должно производиться:
для домов с ОПУ тепловой энергии – исходя из текущих фактических показаний приборов учета;
для домов без ОПУ тепловой энергии – исходя из утвержденного норматива потребления без применения коэффициента периодичности.

При изменении способа оплаты коммунальной услуги
по отоплению исполнитель должен произвести корректировку размера платы за такую услугу по формуле 6(1) приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
По итогам указанной корректировки платы за отопление исполнителям надлежит вернуть потребителям стоимость тепловой энергии, полученную
в результате разницы начисленных объемов, определенных в году смены способа оплаты по 1/12, 1/9 и объема фактически потребленной тепловой энергии в течение года.

При изменении способа оплаты коммунальной услуги
по отоплению исполнитель должен произвести корректировку размера платы за такую услугу в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты (п. 42(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) .
Следовательно, в отношении потребителей г. Красноярска, г. Ачинска, ЗАТО г. Зеленогорска, г. Сосновоборска, г. Шарыпово, корректировка платы за отопление должна быть произведена в период январь – март 2021 года.

Направление экономии денежных средств, полученных в результате корректировки платы за отопление на иные цели, в том числе на проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества
в многоквартирном доме, является неправомерным и противоречит нормам действующего жилищного законодательства.

В отношении жилищного фонда, расположенного в муниципальных образованиях, в которых применяется способ оплаты отопления 1/9, корректировки размера платы производиться не будут, так как
начисление платы за отопление в данном случае производится:
для домов без ОПУ тепловой энергии – исходя из утвержденных нормативов потребления (которые в рамках законодательства всегда рассчитываются на отопительный период);
для домов с ОПУ тепловой энергии – исходя из текущих фактических показаний приборов учета.

Повышение начислений платы за коммунальную услугу по отоплению гражданам г. Красноярска, г. Ачинска, ЗАТО г. Зеленогорска, г. Сосновоборск, г. Шарыпово в I квартале 2021 года обусловлено следующими обстоятельствами:
переводом данных муниципальных образований на способ оплаты отопления в течение отопительного периода (постановление Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 373-п в редакции постановления Правительства Красноярского края от 17.09.2019 № 478-п);
увеличение расхода тепловой энергии из-за резкого понижения температуры наружного воздуха на территориях рассматриваемых муниципальных образований в декабре 2020 года – январе 2021 года.

Действующим законодательством (п. 72, п. 73 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) предусмотрено предоставление исполнителями потребителям возможности внесения платы за коммунальную услугу в рассрочку, если начисленный потребителю размер платы за коммунальную услугу в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25 % размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года.
Следовательно, если начисленный в I квартале 2021 года размер платы за отопление превысит более чем на 25 % размер платы за данную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период 2020 года, то исполнитель коммунальной услуги по отоплению обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую услугу в рассрочку.

Рассрочка предоставляется на условиях:
внесения платы за отопление равными долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предоставляется рассрочка;
взимания за предоставленную рассрочку процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 % размер ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предоставления рассрочки (п. 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Значение ставки рефинансирования Банка России (ставка процента при предоставлении Центральным банком кредитов коммерческим банкам) Указом Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» приравнено к значению ключевой ставки Банка России (процентная ставка по основным операциям Банка России по регулированию ликвидности банковского сектора) и с 01.01.2016 самостоятельным значением не устанавливается.
В период с 22.06.2020 по 26.07.2020 размер ключевой ставки составлял 4,50 % годовых (информационное сообщение Банка России от 19.06.2020), с 27.07.2020 понижен до 4,25 % годовых (информационное сообщение Банка России от 24.07.2020).
Актуальное значение ключевой ставки размещается на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru) в подразделе «Инструменты денежно-кредитной политики Банка России» раздела «Денежно-кредитная политика».

Предоставление возможности оплаты коммунальной услуги, в том числе и отопления, в рассрочку осуществляется путем включения в платежный документ позиций, предусматривающих внесение платы за отопление за расчетный период:
единовременно;
в рассрочку в размере 1/12 размера платы и суммы процентов
за пользование рассрочкой (п. 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Потребитель, получивший от исполнителя платежный документ, в котором предусмотрена возможность внесения платы за коммунальную услугу, в том числе за отопление, в рассрочку, вправе внести плату:
на условиях предоставленной рассрочки;
отказаться от внесения платы в рассрочку и внести плату единовременно;
воспользоваться предоставленной рассрочкой, но, в дальнейшем внести остаток платы досрочно в любое время в пределах установленного периода рассрочки, в этом случае согласие исполнителя на досрочное внесение остатка платы не требуется (п. 73 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В случае превышения в 2021 году размера платы за отопление более чем на 25 % размера платы за такую услугу, начисленного за аналогичный период 2020 года, исполнитель (УК, ТСЖ, РСО) обязан в одностороннем порядке включить в платежный документ позицию, предусматривающую внесение платы за отопление в рассрочку.

Если у потребителя в платежном документе не предусмотрена возможность внесения платы за отопление в рассрочку, при этом он желает воспользоваться правом на оплату отопления в рассрочку, то необходимо обратиться с соответствующим обращением к исполнителю (УК, ТСЖ, РСО).
В случае отказа исполнителя представить потребителю рассрочку по оплате отопления, необходимо обращаться в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, д. 33; тел.: 8(391) 212-46-21; сайт: www.krasnadzor.ru).

В отношении жилых помещений районов, расположенных в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) –31 °C и ниже, должна быть обеспечена температура воздуха:
не ниже +20 °C;
в угловых комнатах +22 °C (п. 15 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Допустимые превышение нормативной температуры воздуха в жилом помещении – не более 4 °C (п. 15 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Допустимые снижение нормативной температуры воздуха в жилом помещении:
в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3 °C;
снижение в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается
(п. 15 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах
и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

При обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества всем или части потребителей
в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать
в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов:
дату и время начала нарушения качества коммунальной услуги;
причины нарушения качества коммунальной услуги (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны,
то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.
В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальной услуги (п. 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.
А в нижеперечисленных случаях – аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (п. 17, п. 105 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354):
в многоквартирном доме не выбран способ управления;
способ управления в многоквартирном доме выбран, но управляющая организация еще не приступила к предоставлению коммунальных услуг потребителям;
собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом собственников жилья (далее – ТСЖ) или кооперативом, но ТСЖ или кооператив еще не приступили к предоставлению коммунальных услуг потребителям;
управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, определенной решением органа местного самоуправления;
между собственниками помещений в многоквартирном доме
и ресурсоснабжающей организацией заключены договоры отопления;
при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или
о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации;
в отношении многоквартирного дома договор о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям, заключенный между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, считается прекращенным в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги;
при принятии общим собранием собственников помещений
в многоквартирном доме решения о заключении собственниками помещений
в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договора отопления.

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе
по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой (п. 106 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.05.2011 № 354)

Потребитель обязан сообщить:
фамилию, имя и отчество;
точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги;
вид коммунальной услуги, в отношении которой наблюдается нарушение качества (п. 106 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

При поступлении информации от потребителя о нарушении качества отопления сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю:
сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество);
номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя,
и время его регистрации (п. 106 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах
и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений (п. 107 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки (п. 108 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.05.2011 № 354).

Если исполнителем коммунальной услуги по отоплению является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации известно, что причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то он обязан сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку
в журнале регистрации сообщений.
При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем, обязан незамедлительно довести до такого лица полученную от потребителя информацию (п. 107 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы.
При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица (п. 108 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя
не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги.
Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг
до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем
и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать
с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы.
Время проведения проверки в вышеуказанных случаях назначается
не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения
о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем
не согласовано иное время (п. 108 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах
и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его
о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом (п. 108 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах
и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется
в комнате (при наличии нескольких комнат – в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м.

По окончании проверки качества коммунальной услуги составляется акт проверки (п. 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.05.2011 № 354).

Если в ходе проверки между потребителем (или его представителем)
и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги (п. 110 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.05.2011 № 354).

Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги (п. 110 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.05.2011 № 354).

Если проведение экспертизы качества предоставления коммунальной услуги возможно в месте ее предоставления, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют дату и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенного эксперта.
В этом случае в акте проверки должны быть указаны:
дата и время проведения повторной проверки;
кем инициировано проведение экспертизы;
каким участником проверки будет приглашен эксперт;
из какой организации должен быть приглашен эксперт (если это определено заинтересованными участниками проверки на момент составления акта проверки) (п. 110 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.05.2011 № 354).

Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель.
Если в результате экспертизы, инициированной потребителем, установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги,
то потребитель обязан возместить исполнителю расходы на ее проведение.
Расходы на проведение экспертизы, инициированной иным участником проверки, несет такой участник (п. 110 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Если ни один из заинтересованных участников проверки не инициировал проведение экспертизы качества коммунальной услуги, но при этом между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки существует спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных параметров качества коммунальной услуги, то определяются дата и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенных исполнителем представителей государственной жилищной инспекции Российской Федерации, представителей общественного объединения потребителей. В этом случае в акте проверки должны быть указаны дата
и время проведения повторной проверки.
Акт повторной проверки подписывается помимо заинтересованных участников проверки также представителем государственной жилищной инспекции в Российской Федерации и представителем общественного объединения потребителей. Указанным представителям исполнитель обязан передать по 1 экземпляру акта повторной проверки (п. 110 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Акт проверки качества предоставляемой коммунальной услуги
составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке (п. 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки
от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами (п. 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются:
дата и время проведения проверки;
выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги;
использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления нарушений;
выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги (п. 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.05.2011 № 354).

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются:
показания прибора учета тепловой энергии и теплоносителя за сутки,
в которых зарегистрировано обращение потребителя, в том числе фактический массовый расход теплоносителя в подающем трубопроводе, а также фактическая среднесуточная температура теплоносителя в подающем
и обратном трубопроводе и фактическое среднесуточное давление теплоносителя в подающем трубопроводе;
дата и время начала отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы
в теплоснабжении, за пределы разрешенных отклонений;
описание состояния прибора учета и схемы его подключения на день обращения потребителя и на день подписания акта проверки (п. 124(11) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808).

Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги
не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги (п. 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений
в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В случае непроведения исполнителем проверки в установленный срок (не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения
о нарушении качества коммунальной услуги (если с потребителем
не согласовано иное время), а также в случае невозможности уведомить его
о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы, потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг
в отсутствие исполнителя.
В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором
не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом (п. 110(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений
в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:
а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем
в журнале учета таких фактов;
б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы;
в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;
г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем при непроведении проверки исполнителем, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги (п. 111 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:
а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в журнале регистрации таких фактов;
б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;
в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги;
г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения (п. 112 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений
в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы (п. 15 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги возникло до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
В указанном случае, если нарушение качества коммунальной услуги возникло во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а потребители вправе требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутридомовых инженерных систем.

В случаях, когда снятие показаний индивидуальных приборов учета осуществляют потребители, исполнитель обязан проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях таких приборов учета путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (пп. «б» п. 82 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Если в ходе проверки прибора учета выяснилось, что прибор учета находится в исправном состоянии, пломбы на нем не повреждены, но его показания расходятся с теми, которые потребитель представил для расчета стоимости коммунальной услуги за расчетный период, предшествующий проверке, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы (п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Перерасчет размера платы по итогам сверки показаний индивидуального прибора учета производится исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний прибора учета:
доначисление платы – если в ходе проверки выявлена разница в показаниях, устанавливающая, что коммунальная услуга оплачена не полностью;
зачет оплаты будущих расчетных периодов – если в ходе проверки установлено, что потребителем оплачена коммунальная услуга сверх объема потребления (п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Потребитель не вправе несанкционированно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы, а также напрямую или в обход приборов учета подключать свое оборудование к:
внутридомовым инженерным системам;
централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (пп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

При обнаружении несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения. Данный акт является основанием для доначисления платы за коммунальную услугу потребителю, в интересах которого совершено подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги (п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В случае установления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам производится доначисление размера платы исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение:
• мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы). В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление осуществляется исходя из объема, определенного по нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения;
• круглосуточной работы несанкционированно подключенного оборудования за период начиная:
с даты несанкционированного подключения, указанной в соответствующем акте;
в случае невозможности установления даты несанкционированного подключения – с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения (п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Потребитель не вправе осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учета. Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу посредством установки:
контрольных пломб;
индикаторов антимагнитных пломб;
конструкций, защищающих приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу (пп. «г» п. 35, п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Основанием для проведения перерасчета является акт об установлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, установленный исходя из проверки следующих показателей:
• целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
• наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и т.д.;
• отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета (п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В случае установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета производится перерасчет платы за коммунальную услугу исходя из:
• объема, рассчитанного на основании норматива потребления соответствующей коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента 10;
• количества потребителей. При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства (п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Временное отсутствие потребителя в жилом помещение – отсутствие потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд (п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Проведение перерасчета за коммунальные услуги за период временного отсутствия возможен при одновременном наличии следующих факторов:
• жилое помещение не оборудовано индивидуальными приборами учета в связи с отсутствием технической возможности их установки;
• отсутствие технической возможности установки индивидуальных приборов учета подтверждено соответствующим актом;
• потребитель временно отсутствовал в жилом помещении более 5 дней подряд (п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Основанием для перерасчета платы за период временного отсутствия потребителя в жилом помещении является:
• соответствующее заявление потребителя;
• документы, подтверждающие период временного отсутствия;
• акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуальных приборов учета (п. 91, п. 92 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В заявлении о перерасчете указываются:
фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя;
день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении (п. 92 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:
а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);
г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания или его заверенная копия;
е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства РФ в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами РФ, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, содержащего отметки о пересечении государственной границы РФ при осуществлении выезда из РФ и въезда в РФ;
и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении (п. 93 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Данный перечень является открытым, то есть помимо указанных документов к заявлению о перерасчете могут прилагаться иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении. Главное, чтобы такие документы подтверждали факт и срок отсутствия потребителя.

Заявление о перерасчете платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия должно быть подано:
• до начала периода временного отсутствия потребителя;
• не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (п. 90 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете (п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев.
Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.
Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере и вправе применить последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги (п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета (п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В отношении потребителей должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное предоставление коммунальных услуг в течение года (для отопления – в течение отопительного периода).
Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Не допускаются отклонения от требований законодательства о техническом регулировании:
состава и свойств холодной, горячей воды, газа;
давления в системе водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения;
температуры горячей воды;
напряжения и (или) частоты электрического тока;
давления во внутридомовой системе отопления;
температуры воздуха в помещениях.

Основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу в случае предоставления такой услуги с нарушением качества является:
отметка в электронном и (или) бумажном журнале регистрации фактов нарушения качества коммунальных услуг;
акт проверки качества коммунальных услуг (п. 104, п. 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую услугу подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества.
Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение:
размера платы за коммунальную услугу;
отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде (п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем (прямые договоры либо непосредственное управление многоквартирным домом) изменение размера платы за коммунальную услугу производится такой организацией в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги возникло до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Если же нарушение качества коммунальной услуги возникло во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а возмещение убытков производится лицами, осуществляющими обслуживание внутридомовых инженерных систем (ч. 12 ст. 157.2 ЖК РФ, п. 103 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставленной коммунальной услуги, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.
При этом к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств (ч. 3 ст. 401 ГК РФ, ч. 4 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Перерасчет платы за коммунальную услугу, предоставляемую с перерывами, производится только в случае отсутствия соответствующего индивидуального, общего (квартирного), общедомового прибора учета коммунального ресурса.

Плата за коммунальную услугу за расчетный период (которым является календарный месяц) должна быть уменьшена вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты этой коммунальной услуги, если такая коммунальная услуга предоставлялась:
с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
с перерывами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов (п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; Приложения № 1 и № 3 к Правилам № 354).

В случае отсутствия общедомового, индивидуального или общего (квартирного) прибора учета коммунального ресурса размер платы снижается на величину платы за объем непредоставленной коммунальной услуги (п. 99 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Объем непредоставленной коммунальной услуги на общедомовые нужды в многоквартирном доме при отсутствии соответствующего общедомового прибора учета рассчитывается исходя из:
продолжительности непредоставления коммунальной услуги;
норматива ее потребления на общедомовые нужды (п. 100 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Изменение размера платы за коммунальные услуги в связи с перерывами в предоставлении осуществляется:
управляющей организацией, товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом (иным специализированным потребительским кооперативом) – в случае, если исполнителями коммунальной услуги являются указанные лица;
ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами – в случае наличия прямых договорных отношений (ч. 5 ст. 157 ЖК РФ).

К ТКО относятся:
• отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе
потребления физическими лицами;
• отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам,
образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими
лицами;
• товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Исходя из анализа положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности физических лиц в процессе отопления частных домовладений и помещений твердым топливом (дрова, уголь) могут быть отнесены к ТКО на основании основного признака, как отходы, образованные внутри жилого помещения.

Отходы сельскохозяйственных культур при уборке приусадебных участков согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не соответствуют определению ТКО по основному признаку – отходы, образующиеся в жилых помещениях.
Ботва, растительные отходы от приусадебного хозяйства также не относятся к ТКО (письмо Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО»).

Отходы сельскохозяйственных культур подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 ООО 00 00 0), в том числе включены следующие группы отходов:
• мусор и смет уличный (7 31 200 01 72 4);
• растительные отходы при уходе за газонами, цветниками (7 31 300 01 20 5);
• растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (7 31 300 02 20 5).
Данные виды отходов учтены при проведении научно-
исследовательских работ по определению нормативов накопления ТКО, на
основании которых министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края был принят приказ от 15.01.2021 № 77-51-од «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Красноярского края».

С 01.01.2019 деятельность по обращению с ТКО имеет право осуществлять региональный оператор по обращению с ТКО на основании обязательного заключения договора на оказание услуг с ТКО.

Региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также учтены в нормативах накопления ТКО.

Отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности физических лиц в процессе отопления частных домовладений и помещений твердым топливом (дрова, уголь) могут быть отнесены к ТКО на основании основного признака, как отходы, образованы внутри жилого помещения. Следовательно, отходы, образующиеся в процессе отопления частных домовладений, подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

Запрещается складировать в контейнерах горящие, раскаленные или горячие отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО (п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).
Следовательно, если образованные физическими лицами отходы в результате отопления частных домовладений и помещений твердым топливом (дрова, уголь) в конкретном случае являются горящими, раскаленными или горячими отходами, то их складирование в контейнерах не допускается.

Рекомендуется накапливать золу в полиэтиленовых и текстильных мешках совместно с ТКО (для предотвращения возгорания), которые будут вывозиться региональными операторами.

При сборе золы печного отопления следует соблюдать требования пожарной безопасности. Зола и шлак, выгребаемые из топок, должны быть залиты водой и удалены в специально отведенное для них место. Не допускается передача на транспортировку непотушенной золы.
В связи с нарушениями требований пожарной безопасности и правил по накоплению золы, неоднократно фиксируются случаи возгорания как мусорных контейнеров, в которые была сброшена тлеющая зола, так и мусоровозной техники при транспортировании такой золы.

Если в момент сбора отходов зола будет тлеть в контейнерах, региональный оператор вправе отказать транспортировать отходы, в связи с нарушениями требований пожарной безопасности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов в области обращения с ТКО относятся:
• создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
• определение схемы размещения мест (площадок)
накопления ТКО;
• ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО (ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
• Таким образом, если участок земли в муниципальной собственности место накопления ТКО создается по решению органа местного самоуправления, содержание указанных мест накопления включается в расходы бюджета.

Если земельный участок не является муниципальной собственность, то обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО возлагается на правообладателей земельных участков, на которых создается место накопления ТКО (Земельный кодекс РФ).
Собственники земельных участков (хозяйствующие субъекты) вправе организовать места накопления ТКО за свой счет в
соответствии с требованиями:
• правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039;
• санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии Положением о министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п, к полномочиям министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края относится рассмотрение обращений граждан, в том числе по следующим вопросам, входящим в компетенцию указанного министерства:
• утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО;
• установление нормативов накопления ТКО;
• определение порядка накопления ТКО;
• установление порядка лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с ТКО;
• утверждение инвестиционных программ в области обращения с ТКО;
• организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО;
• раскрытие информации в области обращения с ТКО;
• проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с ТКО и др.

Для получения разъяснений в сфере обращения с ТКО гражданам можно обращаться:
• на горячую линию министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края по адресу электронной почты – dag@mpr.krskstate.ru;
• в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00:
по телефону – 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный);
через online-консультант и в рубрике «Вопрос-ответ» на сайте gkh24.ru.

За последние 20 лет развитие централизованного теплоснабжения в нашей стране прекратилось и пришло в полный упадок как технологический, так и экономический. 31% источников тепловой энергии и 68% тепловых сетей эксплуатируются с превышением нормативного срока службы.
Для предотвращения наметившихся негативных тенденций Президентом и Правительством Российской Федерации принято решение о принципиальном изменении подхода к системе отношений и модели ценообразования в сфере теплоснабжения посредством внедрения целевой модели рынка тепловой энергии, которая предполагает переход от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) для конечного потребителя.

Новая модель рынка тепловой энергии устанавливает переход от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) для конечного потребителя.
При этом предельная цена определяется не от затрат поставщиков, а равной цене поставки тепловой энергии от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение, источника тепловой энергии, определенной на основе наилучших доступных технологий (цена «альтернативной котельной»).

Изменение системы ценообразования происходит при одновременном изменении системы отношений между участниками процесса теплоснабжения, прежде всего, изменяется роль единой теплоснабжающей организации (далее – ЕТО). ЕТО не просто является единым закупщиком и поставщиком тепловой энергии (мощности) в зоне своей деятельности, она становится центром ответственности в системе теплоснабжения за обеспечение параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении перед каждым потребителем. Для этого ЕТО получает возможность влиять на оптимизацию и развитие системы теплоснабжения, цены на производимую тепловую энергию (мощность) и цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя определяются по соглашению сторон, это обеспечивает непосредственную экономическую заинтересованность ЕТО и остальных участников теплоснабжения к повышению эффективности системы теплоснабжения.

Реализация предлагаемого подхода на новую модель рынка тепловой энергии позволит:
создать сбалансированную систему отношений между всеми участниками процесса теплоснабжения, основанную на экономических стимулах к повышению эффективности, инвестиционной привлекательности, надежности и качеству ее функционирования;
обеспечить условия для устранения ценовых перекосов при установлении цен на тепловую энергию (мощность) в регионах страны;
ликвидировать перекрестное субсидирование в сфере теплоснабжения;
создать необходимые источники для финансирования модернизации основных фондов;
внедрять энергосберегающие технологии;
снизить «котельнизацию» страны.

Ценовые зоны теплоснабжения – поселения, городские округа, в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией.
В ценовых зонах теплоснабжения цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям регулированию не подлежат, а утверждается предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) (ст. 2, ст. 23.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) – устанавливаемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) максимальный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям в ценовых зонах теплоснабжения (ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Решение об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения принимается Правительством Российской Федерации на основании рассмотрения обращения органа местного самоуправления и единой теплоснабжающей организации, согласованного губернатором соответствующего края, области, с учетом данного Министерством энергетики Российской Федерации заключения.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации муниципальные образования городские округа – город Канск и город Красноярск Красноярского края отнесены к ценовым зонам теплоснабжения.
Таким образом, с января 2021 года на территории указанных муниципальных образований размер платы за коммунальные услуги по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) (распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 № 1056-р и № 1057-р)

В рамках реализации новой модели ценообразования в сфере теплоснабжения на территориях муниципальных образований городские округа – город Канск и город Красноярск Красноярского края планируется осуществить замещение (ликвидацию) порядка 38 котельных (на ТЭЦ) (распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 № 1056-р и № 1057-р).

Полномочия по установлению тарифов (цены) на коммунальные ресурсы предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории Красноярского края полномочия по установлению тарифов на коммунальные ресурсы для потребителей ресурсоснабжающих организаций представлены министерству тарифной политики Красноярского края (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, Положение о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденное постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2018 № 380-п).

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ).
При этом конечная цена (стоимость) тепловой энергии для потребителей, в соответствии с которой будет осуществляться начисление размера платы за коммунальную услугу по отоплению, рассчитывается с учетом условий заключенных между органом местного самоуправления и единой теплоснабжающей организацией соглашений.
Так законодательно предусмотрено применение к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) коэффициента (величина которого может составлять 0,02 и не более 0,06) (Правила определения в ценовых зонах теплоснабжения сторонами соглашения об исполнении схемы теплоснабжения размера коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) и срока его применения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2018 № 860).

В ценовых зонах теплоснабжения конечная цена на тепловую энергию (мощность) в отношении потребителей при наличии соглашения между органом местного самоуправления и единой теплоснабжающей организацией определяется согласно условиям такого соглашения, которое может содержать условия о применении к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) коэффициента.
При наличии такого условия конечная цена на тепловую энергию (мощность) определяется как произведение предельного уровня цены и коэффициента. Если по результатам расчета размер коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) менее или равен нулю либо более единицы, размер указанного коэффициента определяется равным единице (Правила определения в ценовых зонах теплоснабжения сторонами соглашения об исполнении схемы теплоснабжения размера коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) и срока его применения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2018 № 860).

В ценовых зонах теплоснабжения конечная цена на тепловую энергию (мощность) в отношении потребителей при отсутствии соглашения между органом местного самоуправления и единой теплоснабжающей организацией определяется по соглашению сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Предельные уровни цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ Красноярск на 2021 год утверждены Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 № 294-п «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ город Красноярск Красноярского края».

В отношении г. Красноярска на 2021 год установлены предельные уровни цены на тепловую энергию (мощность) для следующих единых теплоснабжающих организаций:
АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)»;
ООО «Красноярская теплоэнергетическая компания»;
АО «Красноярская региональная энергетическая компания»;
Красноярская дирекция по тепловодоснабжению филиала Центральная дирекция по тепловодоснабжению ОАО «Российские железные дороги»;
ООО «Орбита»;
ООО «УК «Сосны»;
ООО «ФармЭнерго» (Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 № 294-п «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ город Красноярск Красноярского края»).

Для единых теплоснабжающих организаций г. Красноярска предельные уровни цены на тепловую энергию (мощность) на I полугодие 2021 года установлены равными тарифам, действующим на декабрь 2020 года. При этом для АО «Красноярская региональная энергетическая компания» и ООО «Орбита» рост цены на тепловую энергию (мощность) со II полугодия 2021 года не предусмотрен (останется на уровне размера тарифов декабря 2020 года). В отношении АО «Енисейская ТГК» утверждены предельные уровни цен по зонам действия (системам теплоснабжения), всего три зоны (Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 № 294-п «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ город Красноярск Красноярского края»).

Предельные уровни цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ Канск на 2021 год утверждены Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 № 295-п «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ город Канск Красноярского края».

В отношении г. Канска на 2021 год установлены предельные уровни цены на тепловую энергию (мощность) для следующих единых теплоснабжающих организаций:
АО «Канская ТЭЦ»;
Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Канский психоневрологический интернат» (Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 № 295-п «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ город Канск Красноярского края»).

Для единых теплоснабжающих организаций г. Канска предельные уровни цены на тепловую энергию (мощность) на I полугодие 2021 года установлены равными тарифам, действующим на декабрь 2020 года. При этом в отношении АО «Канская ТЭЦ» установлена одинаковая предельная цена на тепловую энергию (мощность) для всех зон действия (систем теплоснабжения), всего шесть зон (Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 № 295-п «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ город Канск Красноярского края»).

Исполнение единой теплоснабжающей организацией схемы теплоснабжение включает в себя реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения.

На официальном сайте администрации г. Красноярска размещены соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, заключенные со следующими едиными теплоснабжающими организациями:
АО «Енисейская ТГК»;
ООО «Красноярская теплоэнергетическая компания»;
ООО «ФармЭнерго».
Согласно условиям заключенных соглашений к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) предусмотрено применение понижающего коэффициента.

На официальном сайте администрации г. Канска размещены соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, заключенные с АО «Канская ТЭЦ» и КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат», условиями которых для:
АО «Канская ТЭЦ» предусмотрено применение коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность);
КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» применение коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) не предусмотрено.

Приведен пример расчета конечной цены на тепловую энергию (мощность) для потребителей АО «Енисейская ТГК» в зоне действия (системы теплоснабжения) № 01.
С начала в соответствии с расчетной формулой, установленной в разделе II Правил определения в ценовых зонах теплоснабжения сторонами соглашения об исполнении схемы теплоснабжения размера коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) и срока его применения (далее – Правила определения коэффициента), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2018 № 860, и соглашением об исполнении схемы теплоснабжения рассчитывается размер понижающего коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность):

1766,50 × (1 + 0,036 + 0,02) ÷ 1885,84 = 0,9891741, где:

1766,50 руб./Гкал – размер тарифа на тепловую энергию (мощность), действующий на декабрь 2020 года (с НДС);
1 – неизменный показатель в формуле, установленной в Правилах определения коэффициента;
0,036 – показатель индекса потребительских цен, определенный в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год;
0,02 – величина, определенная сторонами соглашения об исполнении схемы теплоснабжения;
1885,84 руб./Гкал – предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), утвержденный приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 № 294-п «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ город Красноярск Красноярского края» на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 (с НДС);
0,9891741 – размер понижающего коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) на 2021 год.

Конечная цена на тепловую энергию (мощность) для потребителей
АО «Енисейская ТГК» в зоне действия (системы теплоснабжения)
№ 01 со II полугодия 2021 года определяется следующим образом:

1885,84 × 0,9891741 = 1865,42, где:

1865,42 руб./Гкал – цена на тепловую энергию (мощность), в соответствии с которой будет осуществляться начисление размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Конечная цена на тепловую энергию (мощность) для потребителей теплоснабжающих организаций, с которыми органом местного самоуправления заключены соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, с 01.07.2021 составляет:
АО «Енисейская ТГК» для всех зон теплоснабжения – 1865,42 руб./Гкал (с НДС);
ООО «Красноярская теплоэнергетическая компания» – 2026,87 руб./Гкал (с НДС);
ООО «ФармЭнерго» – 2223,61 руб./Гкал (с НДС).
Фактический процент роста стоимости тепловой энергии для потребителей АО «Енисейская ТГК» и ООО «Красноярская теплоэнергетическая компания» меньше, чем процент роста в случае применения предельного уровня цены благодаря применению понижающего коэффициента, предусмотренного соглашениями.
В отношении единых теплоснабжающих организаций АО «Красноярская региональная энергетическая компания», Красноярская дирекция по тепловодоснабжению филиала Центральная дирекция по тепловодоснабжению ОАО «Российские железные дороги», ООО «Орбита», ООО «УК «Сосны» информация о наличии заключенных соглашений на сайте администрации г. Красноярска отсутствует, следовательно, расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению для потребителей, в отношении которых данные единые теплоснабжающие организации являются исполнителями такой услуги, будет производится исходя из предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденную Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 № 294-п «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ город Красноярск Красноярского края», а именно:
АО «Красноярская региональная энергетическая компания» – 4137,40 руб./Гкал (с НДС);
Красноярская дирекция по тепловодоснабжению филиала Центральная дирекция по тепловодоснабжению ОАО «Российские железные дороги» – 2230,81 руб./Гкал (с НДС);
ООО «Орбита» – 4028,72 руб./Гкал (с НДС);
ООО «УК «Сосны» – 2188,60 руб./Гкал (с НДС).
При этом для АО «Красноярская региональная энергетическая компания» и ООО «Орбита» рост цены на тепловую энергию (мощность) со II полугодия 2021 года не предусмотрен (останется на уровне размера тарифов декабря 2020 года).

Приведен пример расчета конечной цены на тепловую энергию (мощность) для потребителей АО «Канская ТЭЦ».
С начала в соответствии с расчетной формулой, установленной в разделе II Правил определения в ценовых зонах теплоснабжения сторонами соглашения об исполнении схемы теплоснабжения размера коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) и срока его применения (далее – Правила определения коэффициента), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2018 № 860, и соглашением об исполнении схемы теплоснабжения рассчитывается размер коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность):

1821,28 × (1 + 0,036 + 0,03) ÷ 1930,15 = 1,0059, где:

1821,28 – размер тарифа на тепловую энергию (мощность), действующий на декабрь 2020 года (с НДС);
1 – неизменный показатель в формуле, установленной в Правилах определения коэффициента;
0,036 – показатель индекса потребительских цен, определенный в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год;
0,03 – величина, определенная сторонами соглашения об исполнении схемы теплоснабжения;
1930,15 – предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), утвержденный Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 № 295-п «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ город Канск Красноярского края» (далее – Приказ № 295-п) на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 (с НДС);
1,0059 – размер коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) на 2021 год.

Учитывая, что размер коэффициента более единицы, размер указанного коэффициента определяется равным единице.
Следовательно, конечная цена на тепловую энергию (мощность) для потребителей АО «Канская ТЭЦ» со II полугодия 2021 года определяется следующим образом:

1930,15 × 1 = 1930,15, где:

1930,15 – цена на тепловую энергию (мощность), в соответствии с которой будет осуществляться начисление размера платы за коммунальную услугу по отоплению, то есть исходя из установленного Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 № 295-п «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования городской округ город Канск Красноярского края» предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Конечная цена на тепловую энергию (мощность) для потребителей г. Канска с 01.07.2021 составляет:
АО «Канская ТЭЦ» – 1930,15 руб./Гкал (с НДС);
КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» – 1516,30 руб./Гкал (с НДС).

Норматив потребления коммунальной услуги – это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, который при определенных условиях применяется для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении либо в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

Норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях – норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении (п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

Норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме – количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан (п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

Норматив потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек – норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

Норматив потребления применяется в следующих случаях:
• отсутствие приборов учета (за исключением случаев, когда установка приборов учета электроэнергии должна осуществляться гарантирующим поставщиком (сетевой организацией));
• выход из строя, утрата или истечение срока эксплуатации (срока поверки) прибора учета, если прибор учета не введен в эксплуатацию по истечении трех расчетных периодов (для нежилых помещений – двух расчетных периодов) после наступления указанных событий (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению, если установка и эксплуатация прибора учета осуществляются гарантирующим поставщиком (сетевой организацией));
• непредставление потребителем коммунальной услуги показаний приборов учета исполнителю более трех расчетных периодов подряд (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению, если эксплуатация приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (сетевой организацией));
• невозможность определения среднемесячного объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, при выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или интервала между поверками прибора учета электроэнергии в случаях, когда обязанность по установке и эксплуатации (поверке) прибора учета возложена на гарантирующего поставщика (сетевую организацию), если указанные события наступили до 01.07.2020 и потребителем не исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета – начиная с 01.07.2020 до даты, когда возобновлен учет коммунального ресурса путем ввода гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям прибора учета;
• отказ в допуске исполнителя в помещение для проверки состояния и достоверности показаний прибора учета по истечении трех расчетных периодов после составления соответствующего акта;
двукратный недопуск в помещение представителей гарантирующего поставщика (сетевой организации) для установки приборов учета электроэнергии, ввода их в эксплуатацию, проверки состояния, проведения работ по обслуживанию и подключения к интеллектуальной системе учета электроэнергии (абз. 4, 5, 6 п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306; п. п. 2, 42, 42(1), 54, 55, 59, 60, 60(3), 80(1), 80(2), 85(3), 126 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).
В Красноярском крае таким органом является:
министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края – в отношении нормативов потребления по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, отоплению, электроснабжению и газоснабжению (п. 3.1 Положения о министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п);
министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края – в отношении нормативов потребления по обращению с твердыми коммунальными отходами (Положение о министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края, утвержденное постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п).

Нормативы потребления устанавливаются по инициативе:
уполномоченных органов;
ресурсоснабжающих организаций;
управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов либо их объединений (п. 9 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

Если инициатива установления нормативов принадлежит ресурсоснабжающим или управляющим организациям, они представляют в уполномоченные органы следующие сведения:
показания приборов учета по каждому виду коммунальных услуг или по каждому виду коммунального ресурса, учитываемого в составе коммунальной услуги;
адрес многоквартирного дома или жилого дома;
число проживающих жителей;
количество квартир;
общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, а также помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, или жилого дома;
дата и время снятия показаний приборов учета;
количество этажей;
температура и давление природного или сжиженного углеводородного газа, измеряемые в точке, расположенной перед прибором учета, фактическое барометрическое давление – при определении расхода природного или сжиженного углеводородного газа (п. 9(1), п. 38 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

Если инициатива установления нормативов принадлежит ресурсоснабжающим или управляющим организациям, срок рассмотрения документов составляет не более 30 дней с даты их поступления.
При этом уполномоченный орган может запросить у указанных организаций иные сведения, полученные ими при снятии показаний приборов учета (п. 9(1) Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

Определение размера нормативов осуществляется в соответствии с требованиями Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306.

Нормативы потребления устанавливаются для коммунальных услуг по:
отоплению;
холодному водоснабжению;
горячему водоснабжению;
водоотведению;
электроснабжению;
газоснабжению (п. п. 1, 10 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

Нормативы потребления коммунальных услуг определяются по специальным формулам с применением метода аналогов либо расчетного метода (п. 13, п. 19 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

Метод аналогов применяется при наличии сведений, полученных в результате измерений объема потребления коммунальных услуг приборами учета, установленными в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными:
конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома;
климатическими условиями (п. 21 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

Расчетный метод применяется в случае невозможности применения метода аналогов по причине отсутствия или недостаточности данных приборного учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах, отвечающих условиям представительности выборки для проведения необходимых измерений (п. 22 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

При определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома:
в отношении холодного и горячего водоснабжения – этажность, износ внутридомовых инженерных систем, вид системы теплоснабжения, вид системы горячего водоснабжения, оснащенность жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием, а также наличие изолированных (неизолированных) стояков и (или) полотенцесушителей;
в отношении электроснабжения – количество комнат в квартире, площадь жилого дома, износ внутридомовых инженерных систем;
в отношении газоснабжения (при расходе газа на нужды отопления) – материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем;
в отношении газоснабжения (при расходе газа для приготовления пищи и (или) подогрева воды) – износ внутридомовых инженерных систем;
в отношении отопления – материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем (п. 4 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

При определении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома:
в отношении холодной и горячей воды – этажность, износ внутридомовых инженерных систем, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая), вид системы горячего водоснабжения, оснащенность в местах общего пользования водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием;
в отношении электроэнергии – количество и типы потребляющих электроэнергию оборудования и устройств, износ внутридомовых инженерных систем (п. 4(1) Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

При расчете платы за коммунальные услуги, а также за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, подлежат применению нормативы потребления, утвержденные следующими нормативно-правовыми актами:
• приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 № 14-37н утверждены нормативы потребления:
коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях;
холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении;
коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек;
• приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 25.05.2021 № 14-15н утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению при использовании земельного участка и надворных построек на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края – Большемуртинский, Иланский, Козульский, Сухобузимский районв;
• приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 № 14-40н утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению;
• приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 № 14-36н утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов;
• приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 № 14-39н утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению;
• приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 № 14-41н утверждены нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
• приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 № 77-673-од установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов.

Срок действия нормативов составляет не менее трех лет, в течение этого периода нормативы пересмотру не подлежат, за исключением некоторых случаев, в частности изменения конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного или жилого дома, климатических условий (п. п. 14, 16 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306).

Изменение нормативов потребления осуществляется в следующих случаях:
изменение конструктивных и технических параметров (в том числе в результате реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности), степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов;
внесение изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, в части, касающейся требований к составу нормативов потребления, а также условий и методов установления и определения нормативов потребления;
получение уполномоченным органом соответствующих сведений, необходимых для применения метода аналогов, в случае если действующий норматив потребления коммунальных услуг был установлен расчетным методом;
установление актом уполномоченного органа начала и (или) окончания отопительного периода, приводящих к изменению объема потребления тепловой энергии.

Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту мест общего пользования или привлекать иных лиц (п. 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

В зависимости от способа управления многоквартирным домом содержание мест общего пользования может осуществляться (п. 12, п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; п. 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290):
• управляющей организацией;
• ТСЖ, ЖК, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом;
• иными лицами, с которыми заключен договор о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Собственник здания или лицо, привлеченное для осуществления надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (управляющая компания, ТСЖ) несут гражданскую ответственность за причинение вреда (ч. 1 ст. 1064, ч. 1 ст. 1068 ГК РФ).
Следовательно, если на автомобиль упал снег с крыши, наледь, сосулька либо дерево, расположенное рядом с многоквартирным домом, то ответственность за это несут вышеуказанные лица.

После обнаружения повреждения автомобиля:
• не перемещайте автомобиль и не убирайте следы происшествия. В противном случае доказать факт причинения ущерба именно по вине лиц, ответственных за содержание общего имущества, будет достаточно сложно. Сделайте фотографии повреждений и общего вида автомобиля под разными углами с привязкой к местности, в том числе фотографии крыши, упавшего дерева;
• вызовите сотрудников полиции по единому телефону 112. Вызывать ГИБДД не следует, так как причинение ущерба неподвижному автомобилю не является дорожно-транспортным происшествием (п. 1, п. 2, пп. «в» п. 7 Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 № 958);
• при наличии свидетелей запишите их Ф.И.О., адреса, номера телефонов.

Вызов специалиста (эксперта) может потребоваться в зависимости от обстоятельств дела, например, для выявления причин падения дерева, в целях документальной фиксации данного факта.

После прибытия сотрудника полиции и составления протокола осмотра места происшествия внимательно прочитайте протокол и проверьте зафиксированные в нем данные (марка, номер автомобиля, ваши личные данные, адрес происшествия, перечень повреждений). При необходимости внесите в протокол свои замечания и только после этого подпишите протокол (ст. 166 УПК РФ).

При оформлении заявления в отделе полиции:
• подробно опишите события;
• укажите на наличие фотографий и свидетелей, приложите фотографии к заявлению;
• получите документ (талон-уведомление), подтверждающий принятие у вас заявления (ч. 2 ст. 74, ч. 1, 2 ст. 141 УПК РФ; п. п. 2.1, 8, 14.2, 34, 35 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736).
В связи с отсутствием оснований для возбуждения уголовного дела, полиция вынесет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ), которое выдается в течение трех – десяти дней.

Протокол осмотра места происшествия и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела будут являться подтверждением причинения ущерба автомобилю.

Установите лицо, ответственное за причинение ущерба – лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирного дома (управляющая компания, ТСЖ), в пределах границ земельного участка которого произошло происшествие.
Информация о лице, ответственном за содержание общего имущества многоквартирного дома подлежит отражению (п. 31, п. 32 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416):
на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации;
на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации;
на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;
в ГИС ЖКХ и т.д.

Отчет об оценке причиненного ущерба необходимо получить посредством обращения в оценочную компанию.

О дате и времени осмотра поврежденного автомобиля следует известить лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирного дома (управляющую компанию, ТСЖ). Это можно сделать телеграммой.

В письменной претензии о возмещении причиненного ущерба в адрес лица, ответственного за причинение такого ущерба обязательно необходимо указать:
обстоятельства происшествия;
сумму ущерба;
требование возместить ущерб добровольно (ст. 15, ч. 1 ст. 1064, ч. 1 ст. 1068 ГК РФ).

К претензии о возмещении ущерба необходимо приложить:
копию свидетельства о регистрации транспортного средства;
документы, подтверждающие причинение ущерба автомобилю заявителя, в том числе подтверждающие вину лица, на которое возложена ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме – документы, полученные в полиции по факту проверки вашего заявления;
отчет об оценке причиненного ущерба – заключение экспертизы о стоимости восстановительного ремонта автомобиля заявителя;
расчет суммы требования (претензии) и т.д.

Если лицо, ответственное за причинение ущерба, отказывается от добровольного возмещения ущерба, то взыскать возмещение причиненного ущерба можно посредством обращения в суд с соответствующим исковым заявлением.

Соблюдение досудебного претензионного порядка не является обязательным, поэтому гражданин вправе обратиться за защитой своих прав непосредственно в суд.

В исковом заявлении о возмещении причиненного ущерба следует подробно указать:
обстоятельства происшествия;
последовательно описать действия обратившегося гражданина (обращение в полицию, оценка ущерба и т.д.);
сумму ущерба;
сумму дополнительно понесенных расходов (стоимость услуг оценочной компании, стоимость услуг юриста);
меры, принятые гражданином с целью досудебного урегулирования спора;
исковые требования.

К исковому заявлению о возмещении ущерба необходимо приложить (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ):
копию свидетельства о регистрации транспортного средства;
документы, подтверждающие причинение ущерба автомобилю истца;
документы, подтверждающие причинение ущерба автомобилю по вине ответчика (лица, на которое возложена ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме);
заключение экспертизы о стоимости восстановительного ремонта автомобиля;
расчет суммы исковых требований;
копия претензии истца в адрес ответчика (лица, на которое возложена ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме) о возмещении ущерба;
доказательства отказа ответчика от удовлетворения претензии истца;
уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют и т.д.

В случае повреждения автомобиля из-за необеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дама, с лица, осуществляющего управление таким домом (управляющая организация, ТСЖ) может быть взыскана не только сумма причиненного ущерба, но и штраф за неудовлетворение требований в добровольном порядке (ч. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 11 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.10.2018).

По искам о защите прав потребителей истцы освобождаются от уплаты госпошлины, если сумма иска не превышает 1 млн руб.
При цене иска более 1 млн руб. госпошлина уплачивается в сумме, исчисленной исходя из цены иска и уменьшенной на сумму госпошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 млн руб. (п. 4 ч. 2, ч. 3 ст. 333.36 НК РФ; ч. 3 ст. 17 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Если истец при подаче иска не основывает свои требования на законодательстве о защите прав потребителей, то сумма госпошлины зависит от цены иска (размера ущерба) (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Размер госпошлины при подаче искового заявления составляет при цене иска (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ):
• до 20 000 руб. – 4% цены иска, но не менее 400 руб.;
• от 20 001 руб. до 100 000 руб. – 800 руб. плюс 3% суммы, превышающей 20 000 руб.;
• от 100 001 руб. до 200 000 руб. – 3 200 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100 000 руб.;
• от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. – 5 200 руб. плюс 1% суммы, превышающей 200 000 руб.;
• свыше 1 000 000 руб. – 13 200 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб.

Иск о возмещении ущерба подается по месту нахождения ответчика (управляющей компании, ТСЖ) мировому судье, если сумма ущерба (п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 23, ст. 28 ГПК РФ):
• не превышает 100 000 руб. при иске о защите прав потребителей;
• не превышает 50 000 руб. в остальных случаях.
Если ущерб превышает указанные суммы, иск подается в районный суд (ст. 24 ГПК РФ).
Иск о защите прав потребителей может быть предъявлен также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или исполнения договора (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ).

По результатам рассмотрения дела выносится решение, которое вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование (месяц), если оно не было обжаловано.
В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу в день рассмотрения судом этой жалобы (ст. ст. 209, 321, ч. 5 ст. 329 ГПК РФ).

Абонентские почтовые шкафы (ящики) - специальные шкафы с запирающимися ячейками, устанавливаемые в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенные для получения адресатами почтовых отправлений (ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Почтовые ящики в строящихся домах устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на их приобретение и установку включаются в смету строительства таких домов (ч. 7 ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи»).

К общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (ч. 1 ст. 290 ГК РФ). Следовательно, почтовые ящики относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

С учетом того, что почтовые ящики относятся к общему имуществу многоквартирного дома, обслуживать их должны управляющая организация, с которой у собственников помещений в многоквартирном доме заключен договор управления таким домом, ТСЖ (кооператив) или иные лица, выполняющие работу по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 135, ч. 2, 2.1, 2.2, 2.3 ст. 161, ч. 1, 2 ст. 162 ЖК РФ; пп. «ж» п. 2, п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; подраздел 3.15 Приложения к Приказу Минрегиона России от 01.06.2007 № 45).

Обслуживание, ремонт и замена почтовых ящиков осуществляются за счет собственников жилых домов в составе платы за жилое помещение (ч. 7 ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», ч. 1 ст. 156 ЖК РФ).

Членство в ТСЖ является правом собственника помещения в многоквартирном доме (ч. 1, 2 ст. 143 ЖК РФ).

Членство в ТСЖ возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в ТСЖ (ч. 1 ст. 143 ЖК РФ).

Членство в ТСЖ прекращается с момента прекращения права собственности члена ТСЖ на помещение в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 143 ЖК РФ).

Для выхода из членов ТСЖ необходимо подготовить и подать в ТСЖ заявление (ч. 3 ст. 143 ЖК РФ).

Членство в ТСЖ прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов ТСЖ (ч. 3 ст. 143 ЖК РФ).

Заявление можно подать в ТСЖ лично или направив по почте. Если заявление подается лично, рекомендуется подготовить его в двух экземплярах и сохранить второй экземпляр с отметкой о получении ТСЖ. В случае направления заявления по почте желательно направить его заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

С выходом из членов ТСЖ у собственника помещения в многоквартирном доме прекращаются права и обязанности, связанные с членством в ТСЖ, в частности обязанность по уплате членских взносов и право на участие в голосовании на собрании членов ТСЖ (ч. 1 ст. 145, ч. 4 ст. 146, п. 1 ч. 2 ст. 151 ЖК РФ).

С выходом из членов ТСЖ у собственника помещения в многоквартирном доме сохраняются все обязанности и права собственника помещения в многоквартирном доме.
Так, например, с выходом из членов ТСЖ у собственника помещения в многоквартирном доме не прекращается обязанность:
• нести бремя содержания принадлежащего ему помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме;
• поддерживать принадлежащего ему помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним;
• соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и т.д.
Кроме того, с выходом из членов ТСЖ у собственника помещения в многоквартирном доме не прекращается право:
• владения, пользования и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме;
• участвовать и принимать решения на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и т.д.

После выхода из членов ТСЖ у собственника помещения в многоквартирном доме сохраняется право на получение от органов управления ТСЖ информации о деятельности ТСЖ в порядке и объеме, которые установлены уставом ТСЖ и жилищным законодательством (ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, не являющийся членом ТСЖ, вправе, в частности, ознакомиться со следующими документами (ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ):
1) устав ТСЖ, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации ТСЖ;
2) реестр членов ТСЖ;
3) бухгалтерская (финансовая) отчетность ТСЖ, сметы доходов и расходов ТСЖ на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ;
5) документы, подтверждающие права ТСЖ на имущество, отражаемое на его балансе;
6) протоколы общих собраний членов ТСЖ, заседаний правления ТСЖ и ревизионной комиссии ТСЖ;
7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
9) иные предусмотренные ЖК РФ, уставом ТСЖ и решениями общего собрания членов ТСЖ внутренние документы ТСЖ.

После выхода из членов ТСЖ у собственника помещения в многоквартирном доме сохраняется право на обжалование в судебном порядке решений органов управления ТСЖ (ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, не являющийся членом ТСЖ, вправе предъявлять требования к ТСЖ относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ (ч. 2 ст. 143.1 ЖК РФ).

У всех собственников помещений независимо от того, являются они членами ТСЖ или нет, существует обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Плата за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плата за коммунальные услуги вносятся собственниками помещений, не являющимися членами ТСЖ, в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ, за исключением случаев, когда собственники вносят плату за коммунальные услуги соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. Если ТСЖ был заключен договор управления многоквартирным домом, плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации (ч. 6, 6.1, 7.5 ст. 155 ЖК РФ).

Система ремонтов многоквартирных домов предусматривает, прежде всего, проведение через определенные промежутки времени регламентированных ремонтов.
Текущий ремонт общего имущества жилого дома – это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией (п. 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденного Госстроем России).
Тогда как, под капитальным ремонтом зданий понимается замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также устранение, в необходимых случаях, последствий функционального (морального) износа конструкций и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства, то есть проведение модернизации зданий. При капитальном ремонте ликвидируется физический (частично) и функциональный (частично или полностью) износ зданий (п. 1.3 Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденным Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 15.02.2013).
Таким образом, разграничение работ текущего и капитального ремонта обусловлено видами работ, проводимых в рамках соответствующего ремонта.

Текущий ремонт многоквартирного дома включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий для устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем дома для поддержания эксплуатационных показателей (раздел 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

Рекомендуемый перечень работ, относящихся к текущему ремонту, поименован в приложении № 7 к Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Согласно указанному перечню, к работам по текущему ремонту относятся следующие виды работ.
1. Фундаменты
Устранение местных деформаций, усиление,
восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.
2. Стены и фасады
Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.
3. Перекрытия
Частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.
4. Крыши
Усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.
5. Оконные и дверные заполнения
Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.
6. Межквартирные перегородки
Усиление, смена, заделка отдельных участков.
7. Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей
Восстановление или замена отдельных участков и элементов.
8. Полы
Замена, восстановление отдельных участков.
9. Печи и очаги
Работы по устранению неисправностей.
10. Внутренняя отделка
Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.
11. Центральное отопление
Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные.
12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение
Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.
13. Электроснабжение и электротехнические устройства
Установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.
14. Вентиляция
Замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы.
15. Мусоропроводы
Восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств.
16. Специальные общедомовые технические устройства
Замена и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств, выполняемые специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами.
17. Внешнее благоустройство
Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Текущий ремонт зданий должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания (п. 4.1 ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденные приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312).

Сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования приведены в приложении № 2 к Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, согласно которым неисправности конструктивных элементов и оборудования подлежат устранению в следующие сроки:
протечки в отдельных местах кровли – 1 сут.;
повреждения системы организованного водоотвода (водосточных труб, воронок, колен, отметов и пр., расстройство их креплений) – 5 сут.;
утрата связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, угрожающая их выпадением – 1 сут. (с немедленным ограждением опасной зоны);
неплотность в дымоходах и газоходах и сопряжения их с печами – 1 сут.;
разбитые стекла и сорванные створки оконных переплетов, форточек, балконных дверных полотен в зимнее время – 1 сут., в летнее время – 3 сут.;
отслоение штукатурки потолка или верхней части стены, угрожающее ее обрушению – 5 сут. (с немедленным принятием мер безопасности);
нарушение связи наружной облицовки, а также лепных изделий, установленных на фасадах со стенами – немедленное принятие мер безопасности;
протечки в перекрытиях, вызванные нарушением водонепроницаемости гидроизоляции полов в санузлах – 3 сут.;
трещины и неисправности в печах, дымоходах и газоходах, могущие вызвать отравление жильцов дымовыми газами и угрожающие пожарной безопасности здания – 1 сут. (с незамедлительным прекращением эксплуатации до исправления);
течи в водопроводных кранах и в кранах сливных бачков при унитазах – 1 сут.;
неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) – немедленно;
неисправности мусоропроводов – 1 сут.;
повреждение одного из кабелей, питающих жилой дом; отключение системы питания жилых домов или силового электрооборудования – при наличии переключателей кабелей на воде в дом - в течение времени, необходимого для прибытия персонала, обслуживающего дом, но не более 2 ч;
неисправности во вводно-распредительном устройстве, связанные с заменой предохранителей, автоматических выключателей, рубильников – 3 ч;
неисправности автоматов защиты стояков и питающих линий – 3 ч;
неисправности аварийного порядка (короткое замыкание в элементах внутридомовой электрической сети и т.п.) – немедленно;
неисправности в электроплите, с выходом из строя одной конфорки и жарочного шкафа – 3 сут.;
неисправности в электроплите, с отключением всей электроплиты – 3 ч.;
неисправности в системе освещения общедомовых помещений (с заменой ламп накаливания, люминесцентных ламп, выключателей и конструктивных элементов светильников) – 7 сут.;
неисправности лифта – не более 1 сут.

Текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения общего собрания собственников помещений, принимаемого большинством голосов от общего числа голосов, участвующих в собрании собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4.1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, п. 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).
Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (п. 17 Правил № 491).

Совет многоквартирного дома вправе принимать решение о проведении текущего ремонта многоквартирного дома в случае, если совет многоквартирного наделен соответствующим правом решением общего собрания собственников.
Решение о наделении совета многоквартирного дома полномочиями принимать решения о текущем ремонте принимается более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений (п. 4.2 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Надлежащее содержание общего имущества, в том числе осуществление текущего ремонта, в многоквартирном доме обеспечивается в зависимости от способа управления многоквартирным домом (п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Осуществление текущего ремонта в многоквартирном доме при управлении управляющей организацией обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).
В данном случае в договоре управления, в том числе должен содержаться перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также порядок внесения такой платы (ч. 2, 3 ст. 162 ЖК РФ).

Осуществление текущего ремонта в многоквартирном доме при непосредственном управлении обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Осуществление текущего ремонта в многоквартирном доме обеспечивается ТСЖ путем:
членства собственников помещений в указанной организации;
заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями (п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).
ТСЖ может выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, которые выполняют соответствующие виды работ (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ).

Осуществление текущего ремонта в многоквартирном доме обеспечивается застройщиком (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома) – в отношении помещений в этом доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Осуществление текущего ремонта в многоквартирном доме обеспечивается лицом, принявшим от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, отобранной органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса (п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Расходы на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество несут собственники помещений путем внесения платы за жилое помещение. Плата за текущий ремонт включается в состав платы за жилое помещение (ч. 1, 2 ст. 39, ст. 154 ЖК РФ).

В случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений плата за текущий ремонт включается в состав платы за жилое помещение (п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

В случае управления многоквартирным домом ТСЖ плата за текущий ремонт включается в состав обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами ТСЖ.
При этом собственники помещений, не являющиеся членами ТСЖ, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ (ч. 5, 6 ст. 155 ЖК РФ; п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Приемка выполненных работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома оформляется соответствующим актом приемки, форма которого утверждена приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

Приемку работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дом осуществляют две стороны:
собственники помещений в многоквартирном доме, уполномоченные на приемку работ;
лицо, оказывающее работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приказ Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме»).

Председатель совета многоквартирного дома подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в случае, если указанные полномочия представлены ему на основании:
доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме;
соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по:
лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами;
осуществлению лицензионного контроля (ч. 3 ст. 192 ЖК РФ).

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставляется управляющим организациям органом государственного жилищного надзора (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).
Органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор является Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (постановление Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п «Об утверждении Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края»).

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставляется управляющим организациям на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставляется управляющим организациям сроком на пять лет (ч. 4 ст. 192 ЖК РФ).

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами действует только на территории субъекта РФ, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена (ч. 4 ст. 192 ЖК РФ).

Перечень лицензионных требований определен в:
ЖК РФ;
Положении о лицензировании предпринимательской деятельности
по управлению многоквартирными домами, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Лицензионными требованиями являются:
регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ;
отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;
наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;
отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления
в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее предоставленной лицензиату, соискателю лицензии;
соблюдение лицензиатом требований к размещению информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги;
иные требования, установленные Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).

Заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом государственного жилищного надзора в порядке в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов (ч. 1 ст. 194 ЖК РФ).

По результатам рассмотрения заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов орган государственного жилищного надзора осуществляет подготовку для лицензионной комиссии мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении (ч. 1 ст. 194 ЖК РФ).

Основанием для отказа соискателю лицензии в предоставлении лицензии является:
установленное в ходе проверки заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;
наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации (ч. 2 ст. 194 ЖК РФ).

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:
реестр лицензий субъекта РФ;
сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (ч. 1 ст. 195 ЖК РФ).

Реестр лицензий субъекта РФ должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности являются открытыми, общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством РФ (ч. 4 ст. 195 ЖК РФ).

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством РФ, подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ч. 4 ст. 195 ЖК РФ).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федеральных законов РФ:
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ч. 1 ст. 196 ЖК РФ).

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 196 ЖК РФ).

В случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата (ч. 2 ст. 196 ЖК РФ).

О наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта РФ должны быть проинформированы следующие лица:
орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами;
собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат;
ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг;
иные заинтересованные лица (ч. 1 ст. 197 ЖК РФ).

Порядок и сроки информирования заинтересованных лиц о решениях, принятых лицензионной комиссией и органом государственного жилищного надзора, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, определены постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 № 289 «О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом» (ч. 2 ст. 197 ЖК РФ).

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ч. 1 ст. 198 ЖК РФ).

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 1 ст. 198 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан:
разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;
направить указанные сведения в орган государственного жилищного надзора (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения от лицензиата сведений о заключении, прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом, вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

В случае непредставления лицензиатом сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.
Данные положения распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора соответствующих сведений (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

В случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора соответствующих сведений, изменения в реестр лицензий субъекта РФ вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, не ранее даты вступления в силу такого решения суда (ч. 3.1 ст. 198 ЖК РФ).

Сведения о доме (домах) по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта РФ в следующих случаях:
если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания. Исключение – в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ указанные собственники приняли на общем собрании решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта РФ;
если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, из реестра лицензий субъекта РФ исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению;
если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований;
если в течение двенадцати месяцев лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, из реестра лицензий субъекта РФ исключаются сведения о многоквартирном доме или обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиатом были совершены действия (бездействие), направленные на воспрепятствование проведению таких проверок или уклонение от таких проверок;
в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом из реестра лицензий субъекта РФ исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению (ч. 5 - 5.4 ст. 198 ЖК РФ).

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом.
С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе:
начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
выставлять платежные документы потребителям (ч. 6 ст. 198 ЖК РФ).

При исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, а также при прекращении или аннулировании лицензии лицензиат обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ до дня:
возникновения обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;
возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья (кооперативом);
возникновения обязательств по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в доме, заключенным собственниками с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (при непосредственном управлении многоквартирным домом);
возникновения обязательств по договорам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, обращения с твердыми коммунальными отходами, заключенным собственниками, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом;
государственной регистрации товарищества собственников жилья (кооператива) (ч. 3 ст. 200 ЖК РФ).

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (ч. 1 ст. 199 ЖК РФ).

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является:
исключение из реестра лицензий субъекта РФ по основаниям, предусмотренным законодательством, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд;
отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта РФ сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 199 ЖК РФ).

Действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта РФ (ч. 3 ст. 199 ЖК РФ).

Лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом:
техническую документацию на многоквартирный дом;
иные связанные с управлением таким домом документы;
ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (ч. 1 ст. 200 ЖК РФ).

Субъектом РФ создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте РФ (ч. 1 ст. 201 ЖК РФ).

Решением о создании лицензионной комиссии определяются, в том числе состав лицензионной комиссии и порядок ее работы.
В составе лицензионной комиссии не менее чем одна треть ее членов должна быть представлена саморегулируемыми организациями, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, в том числе:
общественные объединения;
иные некоммерческие организации;
советы многоквартирных домов (ч. 2, ч. 3 ст. 201 ЖК РФ).

К полномочиям лицензионной комиссии относятся:
принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии;
принятие квалификационного экзамена;
участие в мероприятиях по лицензионному контролю;
принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (ч. 4 ст. 201 ЖК РФ).

Методические указания о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте РФ утверждены приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 570/пр «Об утверждении методических указаний о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации».

Квалификационный аттестат обязаны иметь должностное лицо, должностные лица лицензиата (ч. 1 ст. 202 ЖК РФ).

Проверка квалификации лица, претендующего на получение квалификационного аттестата, осуществляется в форме квалификационного экзамена (ч. 2 ст. 202 ЖК РФ).

Порядок проведения квалификационного экзамена, порядок определения результатов квалификационного экзамена утверждены приказом Минстроя России от 05.12.2014 № 789/пр «Об утверждении порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата, перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110».

За прием квалификационного экзамена плата с претендента не взимается (ч. 3 ст. 202 ЖК РФ).

К квалификационному экзамену не допускается лицо, информация о котором содержится в реестре дисквалифицированных лиц (ч. 4 ст. 202 ЖК РФ).

Квалификационный аттестат выдается при условии, что претендент сдал квалификационный экзамен. Несдача претендентом квалификационного экзамена является основанием для принятия решения об отказе в выдаче квалификационного аттестата (ч. 5 ст. 202 ЖК РФ).

Квалификационный аттестат выдается на срок пять лет (ч. 6 ст. 202 ЖК РФ).

Квалификационный аттестат аннулируется в случае:
получения квалификационного аттестата с использованием подложных документов;
внесения сведений о должностном лице лицензиата в реестр дисквалифицированных лиц;
вступления в законную силу приговора суда в отношении должностного лица лицензиата, предусматривающего наказание за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 7 ст. 202 ЖК РФ).

Порядок выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, а также его форма, порядок ведения реестра квалификационных аттестатов утверждены приказом Минстроя России от 05.12.2014 № 789/пр «Об утверждении порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата, перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110».

Исполнитель соответствующей коммунальной услуги (РСО), либо организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в случае, если такая организация осуществляет начисление и сбор платы за коммунальные услуги (УК, ТСЖ, кооператив) при обращении потребителя обязаны производить проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера:
платы за коммунальные услуги;
задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги;
неустоек (штрафов, пеней).
По результатам проверки немедленно выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии) (пп. «д» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Если исполнителем соответствующей коммунальной услуги (РСО (УК, ТСЖ, кооператив, если такая организация осуществляет начисление и сбор платы за коммунальные услуги) проведение проверки правильности начисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя.
Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки (пп. «д» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Исполнитель соответствующей коммунальной услуги (РСО (УК, ТСЖ, кооператив, если такая организация осуществляет начисление и сбор платы за коммунальные услуги) обязан осуществлять проверку состояния индивидуальных, квартирных и комнатных приборов учета, а также распределителей в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления о необходимости проведения такой проверки в отношении его прибора учета (пп. «е(2)» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Исполнитель соответствующей коммунальной услуги (РСО), либо организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в случае, если такая организация осуществляет начисление и сбор платы за коммунальные услуги (УК, ТСЖ, кооператив), в течение 1 рабочего дня со дня обращения потребителя обязан предоставить по его требованию возможность ознакомиться со сведениями о показаниях общедомовых приборов учета (пп. «е» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив) предоставляет собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) сведения о показаниях общедомовых приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний (абз. 4 п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Исполнитель соответствующей коммунальной услуги (РСО), либо организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в случае, если такая организация осуществляет начисление и сбор платы за коммунальные услуги (УК, ТСЖ, кооператив), в течение 3 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления обязаны письменно предоставлять информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета (при их наличии) (пп. «р» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, абз. 3 п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Исполнитель соответствующей коммунальной услуги (РСО), либо организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в случае, если такая организация осуществляет начисление и сбор платы за коммунальные услуги (УК, ТСЖ, кооператив), в течение 3 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления должны письменно предоставлять информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме (пп. «р» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, абз. 3 п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Исполнитель соответствующей коммунальной услуги (РСО), либо организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в случае, если такая организация осуществляет начисление и сбор платы за коммунальные услуги (УК, ТСЖ, кооператив), в течение 3 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления должны письменно предоставлять информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг (пп. «р» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, абз. 3 п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Исполнитель соответствующей коммунальной услуги (РСО), либо организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в случае, если такая организация осуществляет начисление и сбор платы за коммунальные услуги (УК, ТСЖ, кооператив) в течение 3 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления письменно предоставлять информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на содержание общего имущества (пп. «р» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, абз. 3 п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Исполнитель соответствующей коммунальной услуги (РСО), либо организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в случае, если такая организация осуществляет начисление и сбор платы за коммунальные услуги (УК, ТСЖ, кооператив), обязаны:
вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения;
в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа (пп. «к» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив) в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) от собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме предоставляет указанным лицам копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (абз. 7 п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Собственники помещений в соответствии с условиями договора управления или учредительными документами ТСЖ, кооператива вправе получать от организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив) информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ не позднее 5 рабочих дней с даты обращения. При этом договором указанный срок может быть уменьшен (пп. «а» п. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

Организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив), в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) предоставляет собственнику или пользователю помещения в многоквартирном доме копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (абз. 6 п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив), в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) от собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме предоставляет указанным лицам копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (абз. 5 п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

В случае если управление многоквартирным домом осуществляет УК, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:
а) на вывесках, расположенных у входа в представительство УК:
наименование УК;
адрес местонахождения;
контактные телефоны, адрес электронной почты;
режим работы;
б) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом:
наименование УК, сведения о лицензии, адрес местонахождения, режим работы, адрес официального сайта, адрес ГИС ЖКХ;
контактные телефоны УК, представительства, АДС и аварийных служб РСО;
уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования и т.д., которые могут повлечь неудобство для потребителей;
уведомления об изменении размера платы за ЖКУ.
в) на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации:
наименование УК, сведения о лицензии, адрес местонахождения, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта, адрес ГИС ЖКХ;
контактные телефоны УК, АДС и аварийных служб РСО;
пошаговая инструкция о порядке установки ИПУ;
информация о сроках внесения платы за ЖКУ, последствиях несвоевременного внесения такой платы, о сроках передачи показаний приборов учета;
информация об органе государственного жилищного надзора;
сведения о тарифах;
сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и т.д.;
информационная памятка о правилах безопасного использования газа;
информационная памятка о составе ежемесячной платы за ЖКУ, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление такой платы;
образцы заполнения заявок, жалоб, обращений граждан и организаций;
стенд с перечнем предлагаемых УК работ и услуг;
сведения о местах накопления отходов, сбора отходов I - IV классов опасности;
информация о правилах обращения с отходами I - IV классов опасности и т.д.;
информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов;
уведомления об изменении размера платы за ЖКУ;
г) в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о ГИС ЖКХ (п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

В случае если управление многоквартирным домом осуществляет ТСЖ или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:
а) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом:
наименование ТСЖ или кооператива, режим работы, адрес официального сайта, адрес официального сайта ГИС ЖКХ;
контактные телефоны ТСЖ или кооператива, АДС и аварийных служб РСО;
уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования и т.д., которые могут повлечь неудобство для потребителей;
уведомления об изменении размера платы за ЖКУ;
б) на официальном сайте ГИС ЖКХ информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о ГИС ЖКХ (п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив), в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения) от собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме предоставляет любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию (абз. 2 п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив), раскрыта в необходимом объеме предусмотренными способами, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), УК, ТСЖ или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения) от собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме (абз. 2 п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив), соответствующего запроса (обращения) (п. 36 Правил № 416).

Организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив), при поступлении обращения собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставляет указанным лицам реестр собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ).

Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ).

Запрос (обращение) может быть направлен:
направлен почтовым отправлением;
направлен электронным сообщением на адрес электронной почты, ГИС ЖКХ;
представлен нарочно самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом;
высказан устно, в т. ч. на приеме.
Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. (п. 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив) обязана хранить запрос (обращение) и копию ответа на него в течение трех лет со дня его регистрации (п. 38 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Ответ на индивидуальный либо коллективный запрос (обращение) лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, направляется организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив) заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого запроса (обращения) (п. 37 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив), может продлить срок рассмотрения запроса (обращения) не более чем на 30 календарных дней в случае, если для подготовки ответа необходимо получение информации от иных лиц, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя (п. 37 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Уведомление о продлении срока рассмотрения запроса (обращения) с указанием причин такого продления направляется организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив), в адрес заявителя до истечения 30-дневного срока рассмотрения запроса (обращения) с использованием ГИС ЖКХ или в письменной форме с использованием способа отправки, позволяющего установить дату отправки или подтвердить факт вручения (получения) (п. 37 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами (УК, ТСЖ, кооператив) обязана хранить запрос (обращение) и копию ответа на него в течение трех лет со дня его регистрации (п. 38 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления, в зависимости от принадлежности территории и включения в государственную или муниципальную собственность (ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не образован, любой собственник помещения в таком доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в уполномоченный орган (орган государственной власти или орган местного самоуправления) с заявлением о формировании земельного участка является основание для его формирования и проведения государственного кадас8трового учета.

О начале действий по образованию земельного участка уполномоченный орган (орган государственной власти или орган местного самоуправления) не позднее чем через 5 рабочих дней после принятия решения о начале процесса по образованию земельного участка в отношении многоквартирного дома уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме, под которым образуется земельный участок, о начале действий по образованию земельного участка, планируемых этапах и сроках осуществления соответствующих действий (ч. 4.2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Информация о начале действий по образованию земельного участка размещается уполномоченным органом (орган государственной власти или орган местного самоуправления) на информационных щитах, расположенных по месту нахождения многоквартирного дома, а также на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти либо органа местного самоуправления в сети «Интернет» (ч. 4.2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В целях образования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, уполномоченным органом (органом государственной власти или органом местного самоуправления) совершаются все необходимые действия, в том числе обеспечиваются:
утверждение проекта межевания территории;
подготовка межевого плана земельного участка;
обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав;
устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета – в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по заявлению органами государственного кадастрового учета (ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования (в государственной или муниципальной собственности).
В целях оказания методологического содействия уполномоченному органу при проведении работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и которые не были образованы ранее, Приказом Минстроя России от 07.03.2019 № 153/пр разработаны Методические рекомендации по проведению работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами (далее – Приказ № 153/пр).
В методических рекомендациях приводятся, в частности:
- перечень мероприятий, которые необходимо организовать в целях формирования земельных участков;
- особенности определения местоположения границ земельных участков, занятых многоквартирными домами;
- порядок определения размера земельного участка;
- особенности образования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными.
Одной из важных рекомендаций является определение местоположения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, при образовании отдельного земельного участка под каждым многоквартирным домом (пп. 1 п. 4 Приказа № 153/пр).

Формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, следовательно, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в уполномоченный орган (орган государственной власти или орган местного самоуправления) с заявлением о формировании земельного участка должно рассматриваться как основание для его формирования и проведения государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 № 12-П)

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории, а также предшествующие распоряжению земельным участком действия.
Кроме того, в связи с бездействием уполномоченного органа, такие собственники вправе обратиться в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

Новые земельные участки могут образовываться путем преобразования земельного участка (раздел, выдел, объединение, перераспределение) и из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть публичного использования (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, п. 46 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943).

Ознакомиться с информацией о границах земельного участка, сформированного в отношении конкретного многоквартирного дома, можно:
посредством направления запроса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Росреестр);
на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (rosreestr.gov.ru).

С 1 января 2015 года земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не признаются объектом налогообложения в связи, с чем не облагаются земельным налогом (ч. 2 ст. 389 Налогового кодекса РФ).

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования (п. 67 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Следовательно, бремя содержания указанного имущества несет публично-правовое образование (ст. 210 ГК РФ).

Федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора (п. 7 Обзора судебной практики № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).
Таким образом, в случае если земельный участок не сформирован, на собственников помещений либо лица привлеченного ими для управления многоквартирным домом (содержания общего имущества) не могут быть возложены обязательства по содержанию и благоустройству прилегающей к такому дому территории. При этом собственники помещений по согласованию с соответствующим публично-правовым образованием вправе добровольно взять на себя обязательства по содержанию и благоустройству прилегающей к многоквартирному дому территории.

Жилищное законодательство не регламентирует порядок совместного владения и пользования земельным участком собственниками помещений двух и более многоквартирных домов, в случае образования единого земельного участка и наличии сведений о его государственной регистрации.
Если отдельные жилищные отношения не регламентированы жилищным законодательством, то для их регулирования применяются положения, предусмотренные гражданским и иным законодательством (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ).
Ст. 247 ГК РФ урегулированы условия владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, в соответствии с которыми владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех его участников, а при не достижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.
Таким образом, в случае образования земельного участка, на котором расположены два и более многоквартирных дома, утверждение работ по благоустройству территории возможно лишь при достижении согласия всех собственников помещений многоквартирных домов, либо в порядке, устанавливаемом судом.
Вместе с тем, собственники не лишены права обратиться в уполномоченный орган с заявлением об образовании земельного участка путем его выделения непосредственно под отдельно стоящим многоквартирным домом.

Порядок содержания земельного участка, сформированного под несколькими многоквартирными домами, определяется по согласованию всех собственников помещений таких домов. В случае не достижения согласия – в порядке, устанавливаемом судом (ст. 247 ГК РФ).
При этом лицами, ответственными за содержание «единого» земельного участка будут являться организации, привлеченные собственниками для управления многоквартирными домами.
Объем обязательств каждой организации, в том числе условное разграничение территории в пределах единого земельного участка, будет определяться по согласованию собственников помещений, в порядке установленном ст. 247 ГК РФ.

Передача ответственности за приборы учета электроэнергии гарантирующим поставщикам и сетевым компаниям означает, что с 01.07.2020 потребители:
не несут затраты на приобретение и установку приборов учета;
не несут ответственность за обслуживание и поверку приборов учета;
обязаны следить за сохранностью прибора учета, если он установлен в зоне его ответственности (например, непосредственно в квартире или на земельном участке, где стоит частный дом).
Затраты, связанные с установкой, обслуживанием и поверкой приборов учета электрической энергии, которые ранее несли потребители, теперь будут нести гарантирующие поставщики и сетевые организации.

Гарантирующий поставщик осуществляет определение мест установки приборов учета, установку, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, замену приборов учета электрической энергии, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета в отношении:
индивидуальных приборов учета электроэнергии, установленных в помещениях многоквартирных домов (исключение – нежилые помещения в многоквартирном доме, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества);
общедомовых приборов учета электроэнергии (п. 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442; п. 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Сетевая организация осуществляет определение мест установки приборов учета, установку, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, замену приборов учета электрической энергии, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета в отношении:
жилых домов (домовладений);
нежилых помещений многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества (п. 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Установка приборов учета в домовладениях и общедомовых приборов учета в многоквартирных домах и допуск их в эксплуатацию должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) в следующие сроки:
• если на 01.04.2020 прибор учета отсутствовал, истек срок эксплуатации, вышел из строя, то гарантирующий поставщик (сетевая организация) обязан обеспечить установку и допуск в эксплуатацию прибора до 31.12.2023;
• в остальных случаях установку, замену, поверку прибора электроэнергии гарантирующий поставщик (сетевая организация) должен обеспечить не позднее 6 месяцев с даты:
истечения поверки или срока эксплуатации, если соответствующая дата (срок) установлена в договоре энергоснабжения (оказания услуг по передаче электрической энергии);
в иных случаях при нахождении прибора учета в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств – с даты получения обращения потребителя электроэнергии, сетевой организации, лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, лица, уполномоченного общим собранием собственников помещений (при непосредственном управлении многоквартирным домом) об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, а также об утрате, о выходе прибора учета из строя и (или) его неисправности.;
с даты выявления истечения срока поверки, срока эксплуатации, неисправности прибора учета в ходе проведения его проверки;
с даты признания прибора учета утраченным (п. 80(1), п. 80(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354; п. 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442).

Установка индивидуальных приборов учета (далее – ИПУ) в помещениях многоквартирного дома (далее – МКД) и допуск их в эксплуатацию должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком в следующие сроки:
• если на 01.04.2020 ИПУ электроэнергии в помещении МКД отсутствовал, истек срок эксплуатации, вышел из строя, то гарантирующий поставщик обязан обеспечить установку и допуск в эксплуатацию ИПУ до 31.12.2023;
• если ИПУ электроэнергии установлен, но срок его поверки истек, то гарантирующий поставщик вместо его замены вправе до 01.01.2025 осуществлять поверку. При этом если ИПУ электроэнергии в помещении МКД установлен, но срок его поверки истек по состоянию на 01.04.2020, то гарантирующий поставщик обязан обеспечить поверку или установку нового ИПУ до 31.12.2021;
• в остальных случаях установку, замену, поверку ИПУ электроэнергии в помещении МКД гарантирующий поставщик должен обеспечить не позднее 6 месяцев с даты:
истечения поверки, при наличии информации об этом у гарантирующего поставщика;
получения обращения потребителя (исполнителя) об истечении срока поверки, срока эксплуатации, о выходе прибора учета из строя и (или) его неисправности;
выявления истечения срока поверки, срока эксплуатации, неисправности прибора учета в ходе проведения его проверки (в т.ч. проверки, проведенной исполнителем);
обращения собственников комнат в коммунальной квартире об установке комнатных приборов, если между всеми потребителями в коммунальной квартире заключено соглашение о порядке определения объема электроэнергии, потребленной в помещениях, являющихся общим имуществом собственников комнат в коммунальной квартире, и о его распределении между всеми потребителями (п. 80(1), п. 80(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Если прибор учета установлен, но срок его поверки истек, то гарантирующий поставщик вместо его замены вправе до 01.01.2025 осуществлять поверку. При этом если прибор учета электроэнергии в помещении многоквартирного дома установлен, но срок его поверки истек по состоянию на 01.04.2020, то гарантирующий поставщик обязан обеспечить поверку или установку нового прибора до 31.12.2021. В данном случае расходы на поверку прибора несет гарантирующий поставщик (п. 80(1), п. 80(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

С даты истечения интервала между поверками индивидуального прибора учета электрической энергии и до даты проведения поверки соответствующего прибора учета, его показания используются для определения объемов потребления электроснабжения.
В случае если в результате поверки прибора учета не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям, то объем потребления электроснабжения должен быть пересчитан за указанный период исходя из:
среднемесячных показаний прибора учета электрической энергии;
при невозможности определения среднемесячных показаний прибора учета электрической энергии, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, – исходя из норматива потребления данной коммунальной услуги (п.п. «г» п. 59, п. 80(1), п. 80(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Гарантирующие поставщики (сетевые организации) вправе по обращению собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома за отдельную плату осуществлять установку (замену) приборов учета электрической энергии:
до истечения срока поверки или эксплуатации прибора учета;
ранее 31.12.2023 – если прибор не был установлен по состоянию на 01.04.2020;
ранее 31.12.2021 – если прибор установлен, но истекла поверка (п. 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В случае нарушения гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) обязанностей по установке, замене и допуску к эксплуатации прибора учета электрической энергии стоимость электроснабжения, предоставляемого потребителю, в отношении которого нарушены соответствующие обязанности, за каждый месяц с месяца получения претензии от потребителя снижается:
• с 01.01.2023 на 7 %;
• с 01.01.2024 на 14 %;
• с 01.01.2025 на 20 %;
с 4-го месяца получения претензии от потребителя величина снижения палаты увеличивается в 2 раза (п. 80(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Снижение стоимости электроснабжения не применяется при неисполнении гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) обязанности по установке, замене, допуску в эксплуатацию прибора учета, если гарантирующий поставщик (сетевая организация) не были допущены до места установки прибора учета электрической энергии.
В указанном случае гарантирующий поставщик, получивший от исполнителя претензию от потребителя о неисполнении соответствующих обязанностей гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) обязан в течение 24 часов с даты получения такой претензии направить исполнителю (сетевая организация – гарантирующему поставщику) информацию о факте недопуска потребителем гарантирующего поставщика (сетевой организации) к местам установки приборов учета электрической энергии с приложением соответствующего акта об отказе в допуске (п. 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Основанием для снижения платы за электроснабжение в случае неисполнения гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) обязанности по установке, замене, допуску в эксплуатацию прибора учета является претензия потребителя (п. 80(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Претензия потребителя о неисполнении гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) обязанности по установке, замене, допуску в эксплуатацию прибора учета может быть подана через исполнителя, в случае, если исполнителем является лицо, отличное от гарантирующего поставщика (п. 80(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В случае поступления исполнителю претензии потребителя о неисполнении гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) обязанности по установке, замене, допуску в эксплуатацию прибора учета, исполнитель в течение 24 часов обязан направить гарантирующему поставщику полученную от потребителя претензию, а гарантирующий поставщик – сетевой организации, если соответствующие обязанности не исполнены (исполнены ненадлежащим образом) сетевой организацией (п. 80(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Для учета электроэнергии подлежат применению приборы учета класса точности, соответствующего требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (далее – Правила № 890), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 890.
До 31.12.2021 допускается установка гарантирующими поставщиками (сетевыми организациями) приборов учета, реализующих в полном объеме функции, предусмотренные Правилами № 890.
При этом используемые в настоящее время поверенные приборы, несоответствующие указанным требованиям, могут использоваться:
до истечения срока эксплуатации;
до выхода из строя;
до утраты.
Начиная с 01.01.2022 к допуску в эксплуатацию подлежат приборы учета электроэнергии, соответствующие Правилам № 890, которыми определено, что прибор должен соответствовать требованиям:
• постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»;
• постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…» (п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В соответствии с п. 28 Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06. 2020 № 890, для учета потребляемой электроэнергии подлежат использованию приборы учета электрической энергии класса точности:
1,0 и выше по активной энергии;
2,0 по реактивной энергии.

Интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности) – это совокупность функционально объединенных компонентов и устройств, предназначенная для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающая информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии, не влияющее на результаты измерений, выполняемых приборами учета электрической энергии, а также предоставление информации о результатах измерений, данных о количестве и иных параметрах электрической энергии (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Интеллектуальные системы учета электрической энергии позволяют:
• потребителям онлайн следить за показаниями, при этом их можно проверить и на самом приборе учета;
• осуществлять передачу данных об объемах потребления электрической энергии в энергокомпании в автоматическом режиме;
• фиксировать уровень напряжения и частоту электрического тока, позволяя, таким образом, потребителям следить за качеством электроэнергии;
• снизить коммерческие потери электрической энергии и операционные затраты, что приведет к прямой экономии средств в электросетевом комплексе;
• повысить качество обслуживания;
• сократить время локализации аварий и т.д.

Эксплуатация интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) регламентирована Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 890.

В связи с передачей ответственности за приборы учета электроэнергии поставщикам и сетевым компаниям изменены права и обязанности исполнителя, соответствующие изменения внесены в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а именно:
1. с исполнителей снята обязанность по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета электроэнергии, в отношении которых выполнение указанных мероприятий возложено на гарантирующего поставщика (п.п. «с», «у» п. 31, п.п. «з» п. 31(1) Правил № 354);
2. установлена обязанность исполнителя обеспечить в отношении гарантирующих поставщиков и сетевых организаций:
допуск к местам установки приборов учета электроэнергии в целях реализации их обязанностей по установке приборов учета;
предоставление документации (договор энергоснабжения, документы технического учета жилищного фонда, документы на общедомовые приборы учета, акты осмотра и поверки приборов, инструкция по эксплуатации многоквартирного дома) (п.п. «т(1)» п. 31 Правил № 354);
3. установлено право исполнителя принимать участие во вводе в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии, в отношении которых обязанность по установке возложена на гарантирующего поставщика (п.п. «е(4)» п. 32 Правил № 354);
4. определено право исполнителя требовать от потребителя допуска в жилое (нежилое) помещение гарантирующего поставщика (сетевой организации), в случаях, когда обязанность по установке приборов электроэнергии возложена на гарантирующего поставщика (сетевую организацию) (п.п. «б» п. 32 Правил № 354);
5. исполнитель обязан уведомлять потребителя о последствиях не допуска потребителем гарантирующего поставщика (сетевой организации) для установки и ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета электроэнергии и иного оборудования, в том числе необходимого для присоединения такого индивидуального прибора учета к интеллектуальной системе, путем размещения соответствующей информации:
на официальном сайте исполнителя;
на досках объявлений в помещении исполнителя, информационных стендах в пунктах обслуживания потребителей;
путем указания не реже 1 раза в квартал в платежных документах (п.п. «з(1)» Правил № 354);
6. определено, что если обязанность по установке индивидуальных приборов учета электроэнергии возложена на гарантирующего поставщика (сетевые организации), то исполнитель не осуществляет в отношении таких индивидуальных приборов учета установку контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб и т.п. (п.п. «г(1)» п. 32 Правил № 354);
7. если индивидуальны прибор учета, общедомовой прибор учета электроэнергии, подключены к интеллектуальной системе, то обязанность по снятию показаний возлагается на гарантирующего поставщика – владельца соответствующей системы (п.п. «е», «ж» п. 31, п.п. «д», «е» п. 31(1) Правил № 354);
8. в случае присоединения общедомового прибора учета электроэнергии к интеллектуальной системе, показания такого общедомового прибора учета исполнитель обязан получать от гарантирующего поставщика. Порядок предоставления показаний приборов учета регламентирован Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 890 (п.п. «е», «ж» п. 31, п.п. «д», «е» п. 31(1) Правил № 354);
9. если индивидуальные приборы учета подключены к интеллектуальной системе, исполнитель не осуществляет:
снятие показаний индивидуальных приборов учета, установленных вне жилых (нежилых) помещений;
проверку достоверности показаний индивидуальных приборов учета;
проверку состояния индивидуальных приборов учета (п.п. «е(1)» п. 31, п.п. «г» п. 32, п. 83 Правил № 354);
10. если индивидуальный прибор учета электроэнергии не подключен к интеллектуальной системе, то исполнитель обязан принимать от потребителей показания таких индивидуальных приборов учета (п.п. «ж» п. 31 Правил № 354).
11. если индивидуальный прибор учета установлен до 01.07.2020, то за исполнителем сохраняется обязанность по проведению проверок:
состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электроэнергии;
факта их наличия или отсутствия.
Если прибор учета электроэнергии установлен начиная с 01.07.2020, то обязанность по проведению таких проверок возложена на гарантирующего поставщика, сетевую организацию (п.п. «а» п. 82 Правил № 354);
12. исполнитель обязан проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета электроэнергии путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета осуществляют потребители), в том числе, до присоединения к интеллектуальной системе учета прибора учета электроэнергии, установленного гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) (п.п. «б» п. 82 Правил № 354);
13. установлена обязанность исполнителя не позднее месяца, следующего за датой установки индивидуального прибора учета электроэнергии, приступать к расчетам платы за коммунальные услуги исходя из показаний индивидуальных приборов учета, установленного гарантирующим поставщиком (сетевой организацией), начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию (п.п. «у» п. 31 Правил № 354);
14. установлена обязанность исполнителя уведомлять потребителя о:
присоединении общедомового прибора учета или индивидуального прибора учета электроэнергии к интеллектуальной системе;
начале предоставления показаний общедомового прибора учета, индивидуального прибора учета посредством интеллектуальной системы в соответствии с Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 890 (п.п. «з(2)» п. 31 Правил № 354);
15. установлено право исполнителя приостанавливать (ограничивать) подачу потребителям коммунальных ресурсов, в том числе с использованием функций интеллектуальной системы учета электроэнергии (п.п. «д» п. 32 Правила № 354).

В связи с передачей ответственности за приборы учета электроэнергии поставщикам и сетевым компаниям изменены права и обязанности потребителя, соответствующие изменения внесены в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а именно:
1. определено, что в отношении индивидуальных приборов учета электроэнергии, обязанность по установке которых возложена на гарантирующего поставщика (сетевые организации), потребитель не вправе:
принимать решение об установке индивидуальных приборов учета электроэнергии;
обращаться за выполнением действий по установке индивидуальных приборов учета электроэнергии к лицам, осуществляющим данный вид деятельности;
требовать от исполнителя технического обслуживания таких индивидуальных приборов учета (п.п. «з», «к» п. 33 Правил № 354);
2. определено, что если индивидуальный прибор чета электроэнергии присоединен к интеллектуальной системе учета, то потребитель не осуществляет передачу показаний такого индивидуального прибора учета (п.п. «к(1)» п. 33 Правил № 354);
3. определено, что в отношении индивидуальных приборов учета электроэнергии, обязанность по установке которых возложена на гарантирующего поставщика (сетевые организации), потребитель вправе требовать от гарантирующего поставщика (сетевой организации):
установки индивидуальных приборов учета электроэнергии;
ввод их в эксплуатацию;
поверку, замену и техническое обслуживание индивидуальных приборов учета;
проверки состояния индивидуальных приборов учета (п.п. «к(6)» п. 33 Правил № 354);
4. установлена обязанность потребителя обеспечить сохранность, установленных гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) в отношении индивидуальных приборов учета электроэнергии:
контрольных пломб;
индикаторов антимагнитных пломб;
пломб и устройств, фиксирующих несанкционированное вмешательство в работу индивидуальных приборов учета;
конструкций, защищающих индивидуальные приборы учета от несанкционированного вмешательства в работу (п.п. «г(2)» п. 34 Правил № 354);
5. в случае если индивидуальный прибор учета электроэнергии присоединен к интеллектуальной системе учета электроэнергии, то потребитель не обязан обеспечивать допуск исполнителя в жилое помещение (домовладение) для:
снятия показаний индивидуальных приборов учета электроэнергии;
проверки их состояния;
факта их наличия (отсутствия);
достоверности переданных показаний (п.п. «ж» п. 34 Правил № 354);
6. установлена обязанность потребителя:
1) допускать представителей гарантирующего поставщика (сетевой организации) в помещение (домовладение) для:
установки, ввода в эксплуатацию, поверки, обслуживания и проверки состояния индивидуальных приборов учета электроэнергии;
присоединения индивидуальных приборов учета к интеллектуальной системе учета электроэнергии;
2) обеспечивать сохранность индивидуальных приборов учета со дня подписания акта о вводе индивидуального прибора учета электроэнергии в эксплуатацию (п.п. «ж(1)» п. 34 Правил № 354);
7. установлено, что потребитель не вправе:
самовольно нарушать конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу;
осуществлять несанкционированное вмешательство в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета;
использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета (п.п. «г» п. 35 Правил № 354);
8. если ответственность за организацию учета электроэнергии возложена на гарантирующего поставщика (сетевую организацию), при обнаружении потребителем неисправности прибора, в том числе, внешних повреждений, потребитель обязан в течение 1 рабочего дня уведомить об этом гарантирующего поставщика (сетевую организацию) (п. 81(13) Правил № 354);
9. в отношении индивидуальных приборов учета электроэнергии, обязанность по установке которых возложена на гарантирующего поставщика (сетевые организации), потребитель вправе требовать от гарантирующего поставщика (сетевой организации) проверки состояния индивидуальных приборов учета в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения:
исполнителем от потребителя заявления о необходимости проверки индивидуальных приборов учета – в случае, когда гарантирующий поставщик является исполнителем и индивидуальный прибор учета установлен им;
гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) заявления потребителя от исполнителя. Исполнитель обязан уведомить потребителя о переадресации заявления гарантирующему поставщику (сетевой организации). Заявление должно быть переадресовано не позднее одного рабочего дня со дня его получения исполнителем (п.п. «к(7)» п. 33 Правил № 354).

Ввод прибора учета электроэнергии в эксплуатацию осуществляется гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Потребитель и исполнитель по желанию вправе принять участие во вводе прибора учета в эксплуатацию.
Гарантирующий поставщик направляет исполнителю и потребителю уведомление о дате и времени ввода прибора учета электроэнергии в эксплуатацию.
Исполнитель и потребитель вправе согласовать с гарантирующим поставщиком иные дату и время ввода в эксплуатацию прибора учета электроэнергии, направив предложение гарантирующему поставщику в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления от гарантирующего поставщика (п. 81, 81(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Прибор учета электроэнергии вводится в эксплуатацию не позднее месяца со дня его установки (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Ввод установленного прибора учета электроэнергии в эксплуатацию оформляется актом, составленным гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) (п. 81(6) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В акте ввода прибора учета электроэнергии в эксплуатацию указывается следующая информация:
дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию;
фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию;
тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки;
решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа;
в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию
и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы);
дата следующей поверки;
характеристики соответствия пломб поверителя оттиску
в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на день начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);
результат проверки;
информация о присоединении прибора учета электрической энергии
к интеллектуальной системе учета (п. 81(6) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Акт ввода в эксплуатацию прибора учета электроэнергии составляется в 3 экземплярах и подписывается потребителем, представителями исполнителя, гарантирующим поставщиком (сетевой организацией), если такие лица принимали участие в данной процедуре (п. 81(7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Перед подписанием акта ввода прибора электроэнергии в эксплуатацию гарантирующий поставщик (сетевая организация) устанавливает контрольные пломбы (п. 81(8), 81(14) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Прибор электроэнергии опломбируется гарантирующим поставщиком (сетевой организацией):
без взимания платы с потребителя;
взимание платы с потребителя предусмотрено, если опломбирование производится повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем (п. 81(8), 81(14) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Прибор учета электроэнергии должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства гарантирующий поставщик или сетевая организация при проведении очередной проверки состояния прибора вправе установить:
контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб;
пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора;
конструкции, защищающие приборы от несанкционированного вмешательства в их работу, с обязательным уведомлением потребителя
о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств (п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).
Плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора электроэнергии проверке подлежат:
1. целостность прибора, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
2. наличие и сохранность:
контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб;
пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
информации о несанкционированном вскрытии клемной крышки прибора;
факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора
в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 890);
3. отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета (п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Если прибор учета электроэнергии установлен начиная с 01.07.2020, то обязанность по проверке состояния, факта наличия, отсутствия такого прибора учета возлагаются на гарантирующего поставщика (сетевую организацию).
При этом исполнитель коммунальной услуги обязан проводить проверку достоверности показаний приборов учета электроэнергии установленных:
до 01.07.2020 потребителями;
с 01.07.2020 гарантирующим поставщиком (сетевой организацией),
до присоединения таких приборов учета к интеллектуальной системе учета (п. 82 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Проверки состояния и показаний приборов учета электроэнергии должны проводиться:
не реже 1 раза в год;
не чаще 1 раза в 3 месяца – если приборы расположены в жилом помещении потребителя (п. 83 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

После окончания проверки прибора учета электроэнергии исполнителем, гарантирующим поставщиком немедленно составляется акт (п. 85(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Акт проверки прибора учета электроэнергии должен включать
в себя следующие сведения:
дата, место, время составление акта;
обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка,
и выявленные нарушения;
состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;
подписи лиц проводивших проверку (исполнителя (его представителя) или гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя));
отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);
возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи
с выявленным нарушением;
иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением (п. 85(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки (п. 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Если прибор учета электроэнергии установлен внутри (в границах) помещения (жилого, нежилого) или домовладения (земельного участка, на котором расположено домовладение), то собственник жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, домовладения обязан обеспечить:
сохранность, целостность прибора учета электроэнергии, включая пломбы, знаки визуального контроля, иного оборудования, входящего
в состав интеллектуальной системы учета;
нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности (п. 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Если прибор учета электроэнергии установлен вне границ жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме (на площадках лестничных клеток, в коридорах, вестибюлях, холлах), электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества дома в многоквартирном доме, сохранность и целостность индивидуального прибора учета электроэнергии (иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета) обязан обеспечить гарантирующий поставщик.
В свою очередь собственники (пользователи) жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, домовладений, лица, ответственные за содержание общего имущества многоквартирного дома, не вправе по своему усмотрению совершать следующие действия в отношении приборов учета электроэнергии (измерительных трансформаторов):
• демонтировать;
• ограничивать к ним доступ;
• вмешиваться в работу каналов удаленного сбора, обработки и передачи показаний;
• в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электроэнергии, в т.ч. проведению проверок целостности и корректности работы.

Собственники (пользователи) жилых (нежилых) помещений многоквартирного дома, домовладений, лица, ответственные за содержание общего имущества многоквартирного дома, не вправе по своему усмотрению совершать следующие действия в отношении приборов учета электроэнергии (измерительных трансформаторов):
демонтировать;
ограничивать к ним доступ;
вмешиваться в работу каналов удаленного сбора, обработки и передачи показаний;
в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электроэнергии, в том числе проведению проверок целостности и корректности работы (п. 80 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В отношении нежилых помещений в многоквартирных домах ведено разграничение в части электроснабжения в зависимости от:
электроснабжения с использованием общего имущества многоквартирного дома;
электроснабжения без использования общего имущества многоквартирного дома (п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Если электроснабжение нежилого помещения осуществляется без использования общего имущества многоквартирного дома (имеется отдельный ввод в отношении нежилого помещения), то собственник нежилого помещения в таком многоквартирном доме обязан после заключения договоров с ресурсоснабжающей организацией представлять исполнителю данные об объемах потребления электроэнергии.
При этом собственник нежилого помещения в таком многоквартирном доме после заключения договора с ресурсоснабжающей организацией не обязан представлять исполнителю данные об объемах потребления электроэнергии если:
такое нежилое помещение оснащено прибором учета электроэнергии, присоединенным к интеллектуальной системе учета электроэнергии;
исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в многоквартирном доме является управляющая организация, товарищество собственников жилья (п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В отношении нежилых помещений, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества многоквартирного дома, оснащенных приборами учета электроэнергии, присоединенными к интеллектуальной системе учета, гарантирующий поставщик обеспечивает:
снятие показаний таких приборов учета;
представление показаний исполнителю (п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

В связи с передачей ответственности за приборы учета электроэнергии поставщикам и сетевым компаниям в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 01.07.2020, согласно которым применение повышающего коэффициента при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению при отсутствии индивидуального прибора учета электроэнергии не предусмотрено.
Кроме того, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, определено, что если обязанность по установке индивидуального прибора учета электроэнергии возложена на гарантирующего поставщика (сетевые организации), то при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу повышающий коэффициент не применяются.
Соответствующие уточнения внесены в расчетные формулы Правил № 354:
формула 4(1) – расчет платы за коммунальную услугу для жилого помещения, не оборудованного индивидуальным прибора учета;
формула 7(1) – расчет платы за коммунальную услугу для коммунальной квартиры, не оборудованной общеквартирным прибором учета.

Основанием применения при начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению повышающего коэффициента после 01.07.2020 является только двукратный недопуск потребителем в жилое (нежилое) помещение представителей гарантирующего поставщика (сетевой организации) для:
установки индивидуального прибора учета электроэнергии;
ввода его в эксплуатацию;
проверки состояния индивидуального прибора учета;
проведения работ по обслуживанию индивидуального прибора учета и их подключения к интеллектуальной системе учета.
В указанных случаях плата за электроснабжение рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента 1,5, начиная с расчетного периода, когда гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) был составлен повторный акт об отказе в допуске к индивидуальному прибору учета (месту установки индивидуального прибора учета) (п. 60(3) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354)

При установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса должно учитываться определение объемов электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом повышающего коэффициента 1,5 в случае двукратного недопуска исполнителем представителей гарантирующего поставщика в помещения, являющиеся общим имуществом многоквартирного дома, для проверки:
состояния общедомового прибора учета электрической энергии;
достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета (п.п. «ж» п. 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124).

Основанием для замены прибора учета являются выход прибора учета из строя (неисправность) (п. 81(13) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:
а) неотображения приборами учета результатов измерений;
б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;
в) механического повреждения прибора учета;
г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;
д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В случае выхода прибора учета из строя потребитель обязан незамедлительно известить об этом исполнителя коммунальной услуги по водоснабжению и сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (пп. «б» п. 34, п. 81(13) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Если в договоре с исполнителем коммунальных услуг не указан конкретный способ извещения исполнителя о выходе прибора учета из строя, то способы уведомления могут быть любыми, в том числе:
по телефону;
на адрес электронной почты и так далее.

Потребитель обязан обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта либо замена) прибора учета в течение 30 дней со дня выхода прибора из строя (п. 81(13) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В случае, если требуется демонтаж прибора учета, то потребитель обязан известить исполнителя не менее чем за 2 рабочих дня перед тем, как приступить к демонтажу старого прибора учета.
Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя коммунальной услуги. Исключением является случай, когда представители исполнителя не явились к указанному в извещении сроку демонтажа (п. 81(13) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Собственником жилого или нежилого помещения должны быть обеспечены:
оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета;
ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;
их надлежащая техническая эксплуатация;
сохранность и своевременная замена (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Деятельность по замене приборов учета не подлежит лицензированию. Для выполнения этих работ не требуется каких-либо допусков или разрешений. Работы по замене приборов учета водоснабжения могут выполняться любым лицом, осуществляющим данный вид деятельности, в том числе непосредственно самим потребителем.

Замену прибора учета необходимо выполнять с соблюдением следующих условий:
• установка прибора учета должна осуществляться в соответствии со схемой монтажа и другими требованиями, указанными в технической документации изготовителя этого прибора учета;
• прибор учета должен быть зарегистрирован в государственном реестре средств измерений, иметь знак утверждения типа и индивидуальный номер, соответствующий номеру, указанному в его паспорте (п. 80, п. 81(4) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию представляет собой документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется исполнителем (лицом, осуществляющим предоставление коммунальных услуг), в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В заявке потребителя исполнителю на ввод прибора учета в эксплуатацию должна быть указана следующая информация:
• фамилия, имя, отчество потребителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон;
• предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;
• тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки;
• сведения о лице, осуществившем монтаж прибора учета;
• показания прибора учета на момент его установки;
• дата следующей поверки (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

К заявке на ввод прибора учета в эксплуатацию необходимо приложить копию паспорта на прибор учета (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Установленный прибор должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца со дня, следующего за днем его установки (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Исполнитель коммунальных услуг (либо лицо, указанное как исполнитель коммунальных услуг) обязан рассмотреть предложенные в заявке потребителя дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию. В случае невозможности исполнения заявки в указанный срок он обязан согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.
Предложение о новых дате и времени осуществления работ должно быть направлено потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки. Предложенная новая дата не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки (п. 81(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Если исполнитель коммунальных услуг не явится в предложенные дату и время и (или) предложенные исполнителем дата и время позднее вышеуказанных сроков, то прибор учета будет считаться допущенным к эксплуатации с даты направления в адрес исполнителя коммунальных услуг заявки потребителя (п. 81(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

За ввод прибора учета в эксплуатацию плата с потребителя не взимается (п. 81(9) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Прибор учета, вводимый в эксплуатацию после его замены (при отсутствии оснований для отказа ввода его в эксплуатацию), должен опломбироваться исполнителем коммунальной услуги (п. 81(8) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Установленный прибор учета опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя (п. 81(14) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

В акте ввода прибора учета в эксплуатацию указываются:
• дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию;
• фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию;
• тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки;
• решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа;
• в случае ввода прибора учета в эксплуатацию - показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы);
• дата следующей поверки (п. 81(6) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах (п. 81(7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Акт ввода прибора учета в эксплуатацию подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию. Один экземпляр остается у потребителя (п. 81(7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Акт ввода прибора учета в эксплуатацию является основанием для возобновления расчетов за коммунальные услуги исходя из показаний прибора учета – начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Если недвижимость и иное имущество пострадали в результате затопления (залива), рекомендуем придерживаться следующего порядка действий:
• по возможности установить источник затопления (залива) и принять срочные меры для его устранения;
• сообщить в организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом (аварийно-диспетчерскую службу) (УК, ТСЖ (кооператив)), о факте затопления;
• документально зафиксировать факт затопления (залива), провести фотосъемку нанесенного ущерба;
• оценить размер причиненного вреда;
• установить лицо, виновное в заливе квартиры, причинившем ущерб имуществу;
• определить с виновной стороной порядок возмещения причиненного вреда (добровольный или судебный);
• оформить документы, подтверждающие добровольное возмещение вреда, либо документы для представления искового заявления в суд.

Факт затопления жилого помещения (квартиры) подтверждается соответствующим актом, составленным представителями организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом.
Кроме того, подтверждением факта затопления жилого помещения может являться акт, оформленный по данным журнала регистрации заявок аварийно-диспетчерской службы, в котором будет отражено обращение потребителя, пострадавшего в результате залива квартиры или обращение лица, по вине которого произошло затопление жилого помещения, с просьбой по устранению течи.

В акте о затоплении должно быть указано:
• место составления (адрес пострадавшего);
• дата составления акта;
• ФИО пострадавшего, виновного, представителя организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом (УК, ТСЖ (кооператив)), свидетелей;
• дата и время затопления;
• установленная или предполагаемая причина затопления;
• перечень, размеры и характер повреждений помещения;
• подписи лиц, осуществлявших осмотр (или отметки, что лицо от подписания акта отказалось).

Акт о затоплении составляется в двух экземплярах, в произвольной форме, подписывается комиссионно и заверяется печатью (при наличии).
В состав комиссии при составлении акта о затоплении квартиры рекомендуется включить:
- собственника затопленной квартиры либо его представителя;
- представителей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом (УК, ТСЖ (кооператив));
- виновную сторону.

При формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора Региональный фонд капитального ремонта несет ответственность перед собственниками помещений в силу закона в полном объеме за:
качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;
последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, (ст. 182 ЖК РФ, п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ответственность за весь процесс организации и проведения капитального ремонта многоквартирного дома (определения источников его финансирования и разработки проектной и (или) сметной документации до определения подрядной организации, заключения договора с ней, осуществления контроля за оказанием услуг и (или) выполнением работ по капитальному ремонту, их приемки и оплаты) несут собственники помещений в многоквартирном доме (ст. ст. 36, 36.1 ЖК РФ).

В порядке досудебного урегулирования спора собственник жилого помещения, которому причинен ущерб, может самостоятельно определить размер причиненного вреда и предложить виновному лицу возместить его добровольно (ч. 1 ст. 1064 ГК РФ).

Если собственнику и лицу, ответственному за причинение ущерба, мирным путем не удается согласовать величину ущерба, причиненного из-за ненадлежащего выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, то для проведения осмотра повреждений и определения размера ущерба необходимо обратиться в любую экспертную (оценочную) компанию, которая вправе производить такого рода исследования и выдавать заключения. По результатам осмотра оценщик подготовит заключение (отчет) о размере причиненного ущерба в связи с затоплением квартиры.

О дате и времени осмотра квартиры и составлении акта, фиксации последствий затопления квартиры виновная сторона должна быть уведомлена не позднее, чем за три дня до осмотра. В ходе осмотра необходимо зафиксировать все нарушения, в том числе носящие скрытый характер, даже если они не были учтены в первоначальном акте.

В письменной претензии о возмещении причиненного ущерба в адрес лица, ответственного за причинение такого ущерба обязательно необходимо указать:
1) данные получателя претензии (наименование, адрес места нахождения, телефон, адрес электронной почты);
2) данные об отправителе претензии (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон, адрес электронной почты (при наличии). Если претензия направляется представителем, также указываются данные представителя и реквизиты документов, удостоверяющих его полномочия;
3) основание предъявления претензии (обстоятельства и последствия затопления);
4) требование о возмещении ущерба с указанием его размера (ст. 15 ГК РФ);
5) срок ожидания ответа на претензию, а также указание на намерение обратиться в суд в случае отказа в удовлетворении ваших требований (ст. 12 ГК РФ);
6) список прилагаемых к претензии документов (например, акт о заливе квартиры, заключение (отчет) независимого оценщика);
7) дату направления претензии и подпись потерпевшей стороны (или подпись представителя).

Претензия должна быть направлена виновному лицу по его юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора – 660099,
г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой, здание 101 «А»).
Претензию надлежит направить способом, при котором можно достоверно установить, от кого исходит претензия и кому она адресована (ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ; п. п. 63 – 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25):
• лично путем подачи уполномоченному лицу (например, секретарю). Рекомендуем изготовить два экземпляра претензии, чтобы на одном из них лицо, принявшее претензию, проставило свою подпись и дату принятия претензии. Этот экземпляр необходимо оставить себе для подтверждения обращения к лицу, виновному в причинении ущерба;
• по почте (заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении) или в электронной форме, например с использованием формы обратной связи через официальный сайт. В последнем случае должна иметься возможность достоверно установить, от кого претензия исходит и кому адресована.

Согласие виновного лица на добровольное возмещение вреда необходимо отразить в письменном соглашении, в котором также следует оговорить размер, порядок и сроки возмещения и указать ответственность сторон за нарушения обязательств по соглашению (ст. 421 ГК РФ).

Если лицо, ответственное за причинение ущерба, отказывается от добровольного возмещения ущерба, то взыскать возмещение причиненного ущерба можно посредством обращения в суд с соответствующим исковым заявлением.

Для взыскания ущерба, полученного в результате затопления, Региональным фондом капитального ремонта применяются различные меры урегулирования вопроса компенсации ущерба:
заключение соглашений об обеспечительном платеже с подрядной организацией, причинившей ущерб, за счет которых производится
в последующем выплаты лицам, которым причинен ущерб;
путем удержания денежных средств при оформлении акта приемки выполненных работ и закрытии объекта, и перечислении лицам, которым причинен ущерб;
добровольное урегулирование вопроса.

Соблюдение досудебного претензионного порядка не является обязательным, поэтому гражданин вправе обратиться за защитой своих прав непосредственно в суд.

В исковом заявлении о возмещении причиненного ущерба необходимо указать (п. 1 ч. 1 ст. 91, ч. 2 ст. 131 ГПК РФ):
1) наименование суда, в который подается иск;
2) сведения об истце (пострадавшая сторона): Ф.И.О., место жительства, а также по желанию – контактный телефон и адрес электронной почты. Если иск подается представителем, указываются также аналогичные сведения о нем;
3) сведения об ответчике (лицо, виновное в заливе квартиры, причинившем ущерб вашему имуществу): наименование и адрес, а также, если известны, ИНН и ОГРН. По желанию могут быть указаны телефон и адрес электронной почты ответчика;
4) информацию о том, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав пострадавшей стороны, а также обстоятельства, на которых основываются требования, и подтверждающие их доказательства (необходимо указать, когда и вследствие чего произошло затопление квартиры и каковы последствия данного события – какие элементы внутренней отделки жилого помещения повреждены и какое имущество пришло в негодность);
5) требование о возмещении ущерба с указанием его размера;
6) цену иска, которая определяется исходя из взыскиваемой суммы ущерба;
7) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
8) перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.
При наличии в деле третьих лиц рекомендуем также указать сведения о них в исковом заявлении (ст. ст. 34, 42, 43 ГПК РФ).
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ).

Как правило, в сумму ущерба включается стоимость восстановительного ремонта квартиры и иного имущества. Подтверждать размер причиненного ущерба необязательно, на этом основании суд не вправе отказать в возмещении ущерба. Однако, если привести доказательства размера имущественного ущерба, это облегчит установление судом фактических обстоятельств дела (п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

В цену иска не включаются судебные расходы – расходы на уплату госпошлины и судебные издержки, связанные с досудебной подготовкой к обращению в суд и рассмотрением дела в суде. По делам о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры, такими издержками могут быть расходы на проведение экспертизы (оценки), оплату услуг представителя, почтовые расходы (ч. 1 ст. 88, ст. ст. 94, 95, 100 ГПК РФ).

Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд документы:
на бумажном носителе;
в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ;
заполнив форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии технической возможности для этого в суде).
Особенности подачи документов через Интернет рекомендуем уточнить в суде (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ; ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти»).

К исковому заявлению о возмещении ущерба необходимо приложить (ст. 132 ГПК РФ):
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (такими документами могут быть, в частности, свидетельство о праве собственности на квартиру, выданное до 15.07.2016, либо выписка из ЕГРН; акт о затоплении квартиры; заключение (отчет) оценщика о размере ущерба; документ, подтверждающий отправку ответчику телеграммы (уведомления) о проведении оценки имущественного вреда);
расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

По искам о защите прав потребителей истцы освобождаются от уплаты госпошлины, если сумма иска не превышает 1 млн руб.
При цене иска более 1 млн руб. госпошлина уплачивается в сумме, исчисленной исходя из цены иска и уменьшенной на сумму госпошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 млн руб. (п. 4 ч. 2, ч. 3 ст. 333.36 НК РФ; ч. 3 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Если истец при подаче иска не основывает свои требования на законодательстве о защите прав потребителей, то сумма госпошлины зависит от цены иска (размера ущерба) (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Размер госпошлины при подаче искового заявления составляет при цене иска (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ):
• до 20 000 руб. – 4% цены иска, но не менее 400 руб.;
• от 20 001 руб. до 100 000 руб. – 800 руб. плюс 3% суммы, превышающей 20 000 руб.;
• от 100 001 руб. до 200 000 руб. – 3 200 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100 000 руб.;
• от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. – 5 200 руб. плюс 1% суммы, превышающей 200 000 руб.;
• свыше 1 000 000 руб. – 13 200 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб.

Иск о возмещении ущерба подается по месту нахождения ответчика (виновной стороны) мировому судье, если сумма ущерба (п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 23, ст. 28 ГПК РФ):
• не превышает 100 000 руб. при иске о защите прав потребителей;
• не превышает 50 000 руб. в остальных случаях.
Если ущерб превышает указанные суммы, иск подается в районный суд (ст. 24 ГПК РФ).
Иск о защите прав потребителей может быть предъявлен также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или исполнения договора (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ).

По результатам рассмотрения дела выносится решение, которое вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование (месяц), если оно не было обжаловано.
В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

После вступления решения суда в законную силу судом выдается исполнительный лист. Если решение суда не исполняется ответчиком в добровольном порядке, то получить его исполнение возможно в рамках исполнительного производства, которое возбуждается судебным приставом-исполнителем (ст. 428 ГПК РФ; ч. 1 ст. 30 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).