Вопрос-ответ
# 16-001-038 от 09.09.2016 Волобуев Сергей Владимирович
Вопрос:
Регулируется ли ценообразование оказание дополнительных услуг управляющей компанией (установка вентилей на трубопровод отопления) и если в прейскуранте стоит цена именно на эту услугу то должна ли УК взимать плату за отключение стояка? Ведь в МКД с центральной системой отопления невозможно заменить вентиль на трубе отопления без слива воды и отключения стояка отопления со стороны УК. По умолчанию данные действия невозможно сделать без согласования с УК, и что делать если вентиль на трубе отопления потёк а УК отказывается проводить работы по замене вентилей без оплаты отключения стояка. Есть ли в системе ЖКХ рекомендованные цены или УК может называть свою цену как им заблагорассудится?
Регулируется ли ценообразование оказание дополнительных услуг управляющей компанией (установка вентилей на трубопровод отопления) и если в прейскуранте стоит цена именно на эту услугу то должна ли УК взимать плату за отключение стояка? Ведь в МКД с центральной системой отопления невозможно заменить вентиль на трубе отопления без слива воды и отключения стояка отопления со стороны УК. По умолчанию данные действия невозможно сделать без согласования с УК, и что делать если вентиль на трубе отопления потёк а УК отказывается проводить работы по замене вентилей без оплаты отключения стояка. Есть ли в системе ЖКХ рекомендованные цены или УК может называть свою цену как им заблагорассудится?
Ответ:
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Вместе с тем, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации и Правилам № 491 управляющая многоквартирным домом организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В состав общего имущества согласно пункту 6 Правил № 491 включается, в том числе, внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
Так, пунктом 5.8.3 Правил № 170 определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек.
Приложением № 2 к Правилам № 170 установлено, что неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) должны устраняться немедленно.
Обращаем Ваше внимание, что установленные требования и сроки к устранению аварийных ситуаций относятся к неисправностям общедомового имущества (общие стояки инженерных систем холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения).
Таким образом, в случае возникновения течи вентиля, расположенного на участке инженерной системы отопления, относящемся к общедомовому имуществу, управляющая Вашим многоквартирным домом организация несет обязанность по устранению данной ситуации.
При этом расходы по выполнению такой работы (замена неисправного вентиля) управляющей организацией должны быть осуществлены за счет средств, оплачиваемых собственниками многоквартирного дома по строке «содержание жилого помещения», то есть без взимания средств за отключение стояка.
В случае, если управляющая организация отказывает в проведении вышеуказанных работ, Вы вправе обратиться в органы государственного жилищного контроля. В Красноярском крае государственный жилищный контроль осуществляет служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края расположенная по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, д. 33, по телефону: 8 (391) 212-46-31. В компетенцию службы входит проведение проверок по факту некачественного предоставления услуг по содержанию.
Отмечаем, что вопрос отнесения обогревающих элементов системы отопления (радиаторов) неоднократно рассматривался судами Российской Федерации. Так, согласно позиции, представленной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N ГКПИ09-725, оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.
На основании изложенного, исходя из системного толкования пункта 6 Правил содержания общего имущества во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества, а также исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в вышеуказанном решении, по мнению Минстроя России в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одного жилого помещения, в том числе не имеющие отключающих устройств (запорной арматуры), расположенных на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, находящихся внутри квартир.
Таким образом, в случае, если в жилом помещении имеются отключающие устройства (то есть, есть возможность произвести отключение радиаторов отопления в отдельном жилом помещении, не нарушая при этом теплоснабжение других жилых помещений), и произошла протечка до отключающих устройств, устранение таких протечек выполняется за счет средств собственника указанного жилого помещения, за дополнительную плату по согласованию с УК.
Дополнительно сообщаем, что за разъяснениями по всем интересующим вопросам, Вы также можете обратиться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону: 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
Вместе с тем, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации и Правилам № 491 управляющая многоквартирным домом организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В состав общего имущества согласно пункту 6 Правил № 491 включается, в том числе, внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
Так, пунктом 5.8.3 Правил № 170 определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек.
Приложением № 2 к Правилам № 170 установлено, что неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) должны устраняться немедленно.
Обращаем Ваше внимание, что установленные требования и сроки к устранению аварийных ситуаций относятся к неисправностям общедомового имущества (общие стояки инженерных систем холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения).
Таким образом, в случае возникновения течи вентиля, расположенного на участке инженерной системы отопления, относящемся к общедомовому имуществу, управляющая Вашим многоквартирным домом организация несет обязанность по устранению данной ситуации.
При этом расходы по выполнению такой работы (замена неисправного вентиля) управляющей организацией должны быть осуществлены за счет средств, оплачиваемых собственниками многоквартирного дома по строке «содержание жилого помещения», то есть без взимания средств за отключение стояка.
В случае, если управляющая организация отказывает в проведении вышеуказанных работ, Вы вправе обратиться в органы государственного жилищного контроля. В Красноярском крае государственный жилищный контроль осуществляет служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края расположенная по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, д. 33, по телефону: 8 (391) 212-46-31. В компетенцию службы входит проведение проверок по факту некачественного предоставления услуг по содержанию.
Отмечаем, что вопрос отнесения обогревающих элементов системы отопления (радиаторов) неоднократно рассматривался судами Российской Федерации. Так, согласно позиции, представленной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N ГКПИ09-725, оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.
На основании изложенного, исходя из системного толкования пункта 6 Правил содержания общего имущества во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества, а также исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в вышеуказанном решении, по мнению Минстроя России в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одного жилого помещения, в том числе не имеющие отключающих устройств (запорной арматуры), расположенных на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, находящихся внутри квартир.
Таким образом, в случае, если в жилом помещении имеются отключающие устройства (то есть, есть возможность произвести отключение радиаторов отопления в отдельном жилом помещении, не нарушая при этом теплоснабжение других жилых помещений), и произошла протечка до отключающих устройств, устранение таких протечек выполняется за счет средств собственника указанного жилого помещения, за дополнительную плату по согласованию с УК.
Дополнительно сообщаем, что за разъяснениями по всем интересующим вопросам, Вы также можете обратиться в консультационно-правовой центр Красноярского края по вопросам организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в рабочие дни с 9.00 до 20.00 по телефону: 8-800-333-70-07 (звонок по Красноярскому краю бесплатный).
