Вопрос-ответ
# 14-000-570 от 24.12.2014, Михейчик роман Николаевич
Вопрос:
Прошу разъяснить следующую ситуацию.
Министерство строительства и ЖКХ Красноярского края письмом от 25.11.2014 № 86-3832 разъяснило о том, что отбор теплоносителя из системы теплоснабжения (отопления) не является коммунальной услугой по горячему водоснабжению.
В нашем городе (г. Лесосибирск, Красноярский край), как и во многих других муниципальных образованиях Красноярского края, ресурсоснабжающая организация (далее РСО) эксплуатирует открытую систему теплоснабжения, т.е. на цели горячего водоснабжения отбор теплоносителя производится из сети теплоснабжения.
Для ресурсоснабжающей организации установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду из открытой системы теплоснабжения.
Во многих из многоквартирных домов, (в связи с отсутствием технической возможности, к примеру нет технического помещения (подвала), в котором можно разделить сеть отопления и сеть горячего водоснабжения) потребители присоединены непосредственно к стоякам или приборам отопления, расположенным в жилых помещениях.
Отбор теплоносителя на цели горячего водоснабжения осуществляется с ведома и разрешения РСО, заключены соответствующие договора, обеспечен учет ресурса.
Нормативы, утвержденные ранее решением городского совета депутатов № 409, также не предусматривали нормативы по горячему водоснабжению из системы отопления. Были утверждено только м 3., Независимо от способа обеспечения горячей водой (открытой или закрытой схемы теплоснабжения).
Регулирующим органом установлены соответствующие тарифы!
Принимая во внимание указанные выше разъяснения, РСО, Управляющая организация, должны принять меры, направленные на прекращение обеспечения коммунальным ресурсом (горячая вода) в условиях, когда техническая возможность имеется. По моему мнению, это недопустимо.
В связи с этим прошу разъяснить:
1) Каким нормам действующего законодательства, противоречит отбор горячей воды (теплоносителя) на цели горячего водоснабжения путем отбора из стояков или приборов отопления? (Если обеспечивается качественные характеристики горячей воды).
Прошу разъяснить следующую ситуацию.
Министерство строительства и ЖКХ Красноярского края письмом от 25.11.2014 № 86-3832 разъяснило о том, что отбор теплоносителя из системы теплоснабжения (отопления) не является коммунальной услугой по горячему водоснабжению.
В нашем городе (г. Лесосибирск, Красноярский край), как и во многих других муниципальных образованиях Красноярского края, ресурсоснабжающая организация (далее РСО) эксплуатирует открытую систему теплоснабжения, т.е. на цели горячего водоснабжения отбор теплоносителя производится из сети теплоснабжения.
Для ресурсоснабжающей организации установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду из открытой системы теплоснабжения.
Во многих из многоквартирных домов, (в связи с отсутствием технической возможности, к примеру нет технического помещения (подвала), в котором можно разделить сеть отопления и сеть горячего водоснабжения) потребители присоединены непосредственно к стоякам или приборам отопления, расположенным в жилых помещениях.
Отбор теплоносителя на цели горячего водоснабжения осуществляется с ведома и разрешения РСО, заключены соответствующие договора, обеспечен учет ресурса.
Нормативы, утвержденные ранее решением городского совета депутатов № 409, также не предусматривали нормативы по горячему водоснабжению из системы отопления. Были утверждено только м 3., Независимо от способа обеспечения горячей водой (открытой или закрытой схемы теплоснабжения).
Регулирующим органом установлены соответствующие тарифы!
Принимая во внимание указанные выше разъяснения, РСО, Управляющая организация, должны принять меры, направленные на прекращение обеспечения коммунальным ресурсом (горячая вода) в условиях, когда техническая возможность имеется. По моему мнению, это недопустимо.
В связи с этим прошу разъяснить:
1) Каким нормам действующего законодательства, противоречит отбор горячей воды (теплоносителя) на цели горячего водоснабжения путем отбора из стояков или приборов отопления? (Если обеспечивается качественные характеристики горячей воды).
Ответ:
Отношения по потреблению горячей воды из системы отопления многоквартирного дома (из батарей), часто обосновываются ранее сложившейся и традиционно применяющейся такой практикой, исходящей из невозможности организовать подачу горячей воды потребителям в отдельных многоквартирных домах в другом порядке через систему горячего водоснабжения. Однако к таким отношениям нельзя применять ни положения Гражданского кодекса Российской Федерации о энергоснабжении, ни положения норм иных законов о ресурсоснабжении, ни положения Гражданского кодекса Российской Федерации о предоставлении каких либо иных услуг.
Так, в соответствии с п.2 ст. 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения может быть заключен только с потребителем, имеющим отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации, однако энергопринимающее устройство потребителя в виде врезки в систему отопления создается в нарушение законодательства и не может рассматриваться как отвечающее установленными техническим требованиям.
Ни одна организация, в ведении которой ранее находился жилищный фонд, в котором производится водоразбор из систем отопления не имела права давать согласия на такой водоразбор, а тем более на какое либо подключение разборных устройств к системе отопления, поскольку на тот период действовал СанПин 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем центрального горячего водоснабжения», утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР 15.11.1988, п. 4.10 запрещен разбор горячей воды из системы отопления. Согласно п.2.13 тех же СанПин 4723-88 разрешение на ввод в эксплуатацию горячего водоснабжения должно было выдаваться комиссией с участием представителя органов государственного санитарного надзора, подписавшими акт соответствия качества подаваемой горячей воды соответствующим требованиям.
Из этого следует, что в основе ранее сложившихся отношений по санкционированному разбору теплоносителя лежат акты самовольных действий потребителей, либо некое согласие лиц, неуполномоченных согласовывать такой водоразбор.
С 1 сентября 2009 года с введением в действии СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПин 4723-88 утратил силу.
Согласно п.3.2.3. СанПин 2.1.4.2496-09 при открытой системе теплоснабжения местная разводка горячего водоснабжения должна присоединяться через автомат смеситель к подающему и обратному трубопроводу тепловой сети.
Положение этой нормы, направлено прежде всего на соблюдение надлежащего температурного режима в системе снабжения дома горячей водой, и указывает на то, что потребление горячей воды может осуществляться не иначе, как через специальную, обособленную разводку.
Разбор же сетевой воды из системы отопления сам по себе указывает на то, что в доме отсутствуют какие либо разводки горячего водоснабжения, оборудованные устройствами автоматического смешивания, а потребители не имеют отвечающего установленным техническим требованиям ресурсопринимающего устройства.
На обеспечение надлежащего температурного режима направлены и технические нормы. Так, согласно п.6.7. СП 124.13330.2012 непосредственный водоразбор сетевой воды у потребителей в закрытых системах теплоснабжения не допускается.
Так, в соответствии с п.2 ст. 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения может быть заключен только с потребителем, имеющим отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации, однако энергопринимающее устройство потребителя в виде врезки в систему отопления создается в нарушение законодательства и не может рассматриваться как отвечающее установленными техническим требованиям.
Ни одна организация, в ведении которой ранее находился жилищный фонд, в котором производится водоразбор из систем отопления не имела права давать согласия на такой водоразбор, а тем более на какое либо подключение разборных устройств к системе отопления, поскольку на тот период действовал СанПин 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем центрального горячего водоснабжения», утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР 15.11.1988, п. 4.10 запрещен разбор горячей воды из системы отопления. Согласно п.2.13 тех же СанПин 4723-88 разрешение на ввод в эксплуатацию горячего водоснабжения должно было выдаваться комиссией с участием представителя органов государственного санитарного надзора, подписавшими акт соответствия качества подаваемой горячей воды соответствующим требованиям.
Из этого следует, что в основе ранее сложившихся отношений по санкционированному разбору теплоносителя лежат акты самовольных действий потребителей, либо некое согласие лиц, неуполномоченных согласовывать такой водоразбор.
С 1 сентября 2009 года с введением в действии СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПин 4723-88 утратил силу.
Согласно п.3.2.3. СанПин 2.1.4.2496-09 при открытой системе теплоснабжения местная разводка горячего водоснабжения должна присоединяться через автомат смеситель к подающему и обратному трубопроводу тепловой сети.
Положение этой нормы, направлено прежде всего на соблюдение надлежащего температурного режима в системе снабжения дома горячей водой, и указывает на то, что потребление горячей воды может осуществляться не иначе, как через специальную, обособленную разводку.
Разбор же сетевой воды из системы отопления сам по себе указывает на то, что в доме отсутствуют какие либо разводки горячего водоснабжения, оборудованные устройствами автоматического смешивания, а потребители не имеют отвечающего установленным техническим требованиям ресурсопринимающего устройства.
На обеспечение надлежащего температурного режима направлены и технические нормы. Так, согласно п.6.7. СП 124.13330.2012 непосредственный водоразбор сетевой воды у потребителей в закрытых системах теплоснабжения не допускается.
