Об исковой давности при оплате услуг ЖКХ, использовании MAX при взаимодействии с гражданами, оплате коммунальных услуг, предоставлении услуги по обращению с ТКО
Минстроем России в письме от 07.10.2026 № 62580-ДН/04 «О плате за жилые помещения и коммунальные услуги» представлены, в том числе следующие разъяснения.
Применение срока исковой давности при оплате гражданами жилищно-коммунальных услуг
➢ Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). Общий срок исковой давности составляет три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ).
➢ Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
➢ К спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности. Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22).
➢ Истечение срока исковой давности само по себе не прекращает обязательство по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
➢ Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
➢ В предусмотренных законом случаях течение срока исковой давности может быть приостановлено или прервано, в том числе вследствие совершения обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (п. 2 ст. 199 ГК РФ).
➢ Действующее законодательство предусматривает обязанность собственников и иных лиц своевременно и полностью вносить плату за жилые помещения и коммунальные услуги, а также устанавливает правовые механизмы взыскания образовавшейся задолженности с учетом общих положений гражданского законодательства об исковой давности.
Использование многофункционального сервиса обмена информацией (далее – мессенджер MAX) при взаимодействии с гражданами
➢ Федеральным законом от 29.12.2025 № 529-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 529-ФЗ) внесены изменения в ЖК РФ, предусматривающие использование мессенджера MAX при взаимодействии с гражданами.
➢ Поставщики жилищно-коммунальных услуг обязаны обеспечивать информационное взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (далее – МКД) и жилых домов с использованием ГИС ЖКХ и мессенджера MAX, созданного в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2025 № 156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в утвержденном порядке (п. 3 ст. 1 Федерального закона № 529-ФЗ).
➢ Порядок информационного взаимодействия поставщиков жилищно-коммунальных услуг с собственниками и пользователями помещений в МКД и жилых домов с использованием ГИС ЖКХ и мессенджера MAX (далее – Порядок) утвержден приказом Минстроя России от 29.12.2025 № 856/пр.
➢ Организация в рамках информационного взаимодействия с использованием мессенджера MAX обеспечивает непрерывный доступ собственников (пользователей) помещений к сведениям, перечень которых установлен п. 3 Порядка.
➢ Информационное взаимодействие с использованием мессенджера MAX осуществляется посредством интеграции с ГИС ЖКХ (п. 5 Порядка). Таким образом, информационное взаимодействие в мессенджере MAX реализуется также через интегрированный с ГИС ЖКХ чат-бот «Госуслуги.Дом».
➢ Обращения, поступившие через чат-бот «Госуслуги.Дом», рассматриваются организацией в порядке и сроки, установленные законодательством РФ.
➢ Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
➢ Сообщения, направленные собственниками и (или) пользователями помещений в мессенджере MAX без использования чат-бота «Госуслуги.Дом», относятся к сообщениям, реагирование на которые осуществляется по мере возможности и не регулируется положениями Закона № 59-ФЗ.
Способы оплаты коммунальных услуг
➢ Если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель:
вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ;
обязан сохранять документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.
➢ Действующим законодательством потребителю коммунальных услуг предоставлено право выбора способа оплаты оказанных услуг (наличными денежными средствами с оплатой комиссии, безналичное перечисление, с использованием услуг банков, расчетно-кассовых центров и других организаций и т.д. или осуществление платежей без взимания комиссии).
Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО
➢ Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО) (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).
➢ В настоящее время в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО. В связи с этим при расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО применяется норматив накопления ТКО.
➢ Коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения (жилого дома) при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений соответствующего муниципального образования с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.
➢ Указанная услуга направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников жилых помещений в обеспечении сохранности принадлежащих им жилых помещений (создании комфортных условий для проживания в них), но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия ТКО на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды, являющейся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека, и устойчивого экономического роста страны (ч. 1 ст. 7; ч. 1 ст. 41; ст. 42 и 75.1 Конституции РФ).
➢ Установленный порядок расчета платы по обращению с ТКО призван обеспечить равный подход ко всем собственникам и пользователям жилых помещений при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей коммунальной услуги по обращению с ТКО, который, в свою очередь, является необходимым условием бесперебойного функционирования формирующейся системы обращения с ТКО.
