Основные темы ЖКХ в вопросах и ответах (2018 год)

Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, зарегистрированным в Минюсте России 14.05.2018 № 51074, утверждена новая примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения и платы за коммунальные услуги.
Приказ Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр, которым была утверждена примерная форма платежного документа на внесение платы за ЖКУ, действовавшая с июня 2015 года, признан утратившим силу.
Новая примерная форма платежного документа подготовлена Минстроем России в целях возможности её использования несколькими исполнителями услуг – получателями платежей, включаемых в платежный документ, а также в целях её адаптации с системой ГИС ЖКХ. Поскольку новая примерная форма платежного документа является примерной, т.е. не является обязательной к применению, то лица, управляющие МКД, а также исполнители коммунальных услуг вправе устанавливать «свою» форму платежного документа с соблюдением требований, установленных Правилами № 354 к обязательной информации, подлежащей размещению в платежном документе, в соответствии с которым подлежит внесению потребителем плата за коммунальные услуги.

Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление КУ.
При этом требования к обязательным показателям платежного документа установлены только для платежного документа, содержащего информацию о платежах за КУ. Данные требования содержатся в п. 69 Правил № 354, которыми предусмотрено отражение в платежном документе следующей информации:
почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов – сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);
наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов и т.д.;
объем каждого вида КУ, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных КУ;
размер повышающего коэффициента, предусмотренного п. 42 Правил 354, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую КУ, а также размер превышения платы за соответствующую КУ, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую КУ, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;
объем каждого вида КУ, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных Правилами 354, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких КУ, определенные в соответствии с Правилами 354;
общий объем каждого вида КУ на общедомовые нужды, предоставленный в МКД в случаях, предусмотренных Правилами 354, за расчетный период, показания ОПУ соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида КУ, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в МКД, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве КУ по отоплению и (или) ГВС (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) ГВС);
сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за КУ с указанием оснований;
сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату КУ в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);
сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за КУ, предоставленной потребителю в соответствии с п. 72 и п. 75 Правил № 354;
штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в МКД, управляемом ТСЖ либо кооперативом, а также при непосредственном управлении МКД решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);
другие сведения, подлежащие в соответствии с Правилами № 354, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении КУ, включению в платежные документы.

Правилами № 354 определены случаи, при которых в платежном документе возможно размещение информации, не предусмотренной в п. 69 Правил № 354 (перечень информации, подлежащий обязательному отражению в платежном документе).
Так, например, в платежном документе может отражаться:
подпись руководителя и печать исполнителя (при наличии) (п.п. «д» п. 31 Правил № 354);
уведомление потребителей о последствиях не допуска потребителем исполнителя или уполномоченного им лица в согласованные дату и время в занимаемое потребителем жилое (нежилое) помещение или домовладение для проведения проверки состояния ИПУ и достоверности ранее переданных потребителем сведений о показаниях ИПУ, о последствиях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний прибора учета или его повреждение, и несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (п.п. «з(1)» п. 31 Правил № 354);
предупреждение (уведомление) потребителя об ограничении предоставления КУ (п.п. «а» п. 119 Правил № 354).
Кроме того, в платежном документе может отражаться следующая, предусмотренная Примерной формой платежного документа, утвержденной Приказом № 43/пр, информация:
идентификаторы платежного документа, единого лицевого счета жилищно-коммунальных услуг;
показания ИПУ – текущие и за предыдущий расчетный месяц.
При этом обязанность по размещению данной информации в платежном документе в отношении исполнителя жилищно-коммунальных услуг ЖК РФ, Правилами № 354, Правилами № 491, иными нормативными правовыми актами не установлена.

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы ЖКУ, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на справочно-информационные сведения.
Сведения о способах оплаты ЖКУ с указанием наименования кредитных организаций, платежных агентов и видов собираемых платежей к рекламе не относятся.
Таким образом, размещение справочно-информационных сведений, не имеющих в качестве основной цели продвижение товара на рынке, на платежном документе допускается.
Требования к платежному документу для внесения платы за коммунальные услуги содержатся в п. 69 Правил № 354.
В п.71 Правил № 354 указано, что примерная форма платежного документа для внесения платы за КУ и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Минстроем России по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
Среди информации, приведенной в п.69 Правил № 354 и в Примерной форме платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, утвержденной приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, отсутствует указание на способы внесения платы за ЖКУ, в том числе с указанием конкретных наименований кредитных организаций и платежных агентов.
Требование представить потребителю информацию о платежных агентах содержится в ч. 3 ст.4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», а именно: поставщик обязан предоставить по запросу плательщика информацию о платежных агентах, осуществляющих прием платежей в его пользу, о местах приема платежей, а также обязан предоставить налоговым органам по их запросам перечень платежных агентов, осуществляющих прием платежей в его пользу, и информацию о местах приема платежей.
При этом требование о размещении такой информации на платежном документе отсутствует.

Потребителю не могут быть навязаны никакие дополнительные услуги, поскольку у потребителя возникает обязанность по внесению платы определенному лицу только в том случае, если потребитель состоит с таким лицом в обязательствах (между потребителем и, например, провайдером или организацией, оказывающей телекоммуникационные услуги, заключены соответствующие договоры), поэтому в платежный документ на оплату ЖКУ, предъявляемый конкретному потребителю, может быть включена информация, касающаяся только действительно существующих обязанностей такого потребителя по внесению платы.
Следовательно, если потребителю оказываются услуги доступа в Интернет или проводного радиовещания и т.д., то информация о размере платы за такие услуги может быть размещена в одном платежном документе, оформленном УК на платежи за ЖКУ, если такое условие согласовано сторонами обязательств, (организацией, оказывающей иные услуги и потребителем), а также между лицом, оформляющим платежи за жилищно-коммунальные услуги (УК), и лицом, оказывающим потребителям иные услуги, не относящиеся к ЖКУ.
При этом обращаем внимание, что условием о включении в платежный документ УК иных платежей (по услугам, не оказываемым УК должно быть согласовано с собственниками помещений в договоре управления, или следовать из обязательных указаний органов местного самоуправления или субъекта РФ.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-Ф3), вступившим в силу 03.06.2018, размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов, не допускается (ч. 10.3 ст. 5 Закона № 38-Ф3). Указанные положения не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.
За нарушение законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ (штраф – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей).

Согласно ч. 7.5 ст. 155 ЖК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, плата за КУ вносится собственниками помещений в МКД и нанимателями жилых помещений соответствующей РСО.
Из приведенной нормы следует, что РСО в целях обеспечения возможности для внесения платы за КУ обязана организовать соответствующий процесс, связанный с начислением и приемом платы за оказанные ею КУ, либо собственными силами (путем создания собственного абонентского отдела), либо с привлечением иных лиц для начисления платы, выставления платежных документов, приема и учета поступившей оплаты (например, путем привлечения информационно-расчетных или расчетно-кассовых центров, УК, платежных агентов).

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и КУ вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления МКД либо решением общего собрания членов ТСЖ, кооператива.
Аналогичная норма содержится и в п. 67 Правил № 354.
Следовательно, РСО не вправе принять решение об изменении срока представления платежных документов, указанного в названных нормах и выставлять платежные документы после 1 числа месяца, следующего за расчетным.

A.Единый платежный документ на оплату ЖКУ при прямых договорных отношений на предоставление КУ с РСО
Действующее жилищное законодательство не содержит требований об обязательном формировании единого платежного документа для целей внесения платы за жилое помещение и КУ. Следовательно, РСО вправе по-своему усмотрению принять одно из следующих решений:
выставлять отдельный платежный документ для оплаты КУ, предоставляемой ею;
договориться с лицом, управляющим МКД, о включении в выставляемый этим лицом платежный документ информации, позволяющей потребителю вносить плату за КУ в РСО;
стать стороной многостороннего соглашения лиц, оказывающих КУ и (или) лица, управляющего МКД, заключаемого, например, с рассчетно-кассовым центром, который по заданию указанных лиц будет формировать единый платежный документ, на основании которого потребитель сможет вносить плату за каждую указанную в таком едином платежном документе услугу соответствующему исполнителю.

Требованиями п.69 Правил № 354 определен перечень сведений, подлежащих отражению в платежном документе. Помимо прямо перечисленных в этом пункте сведений в платежный документ также может включаться информация, подлежащая включению в платежные документы в соответствии с Правилами № 354, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении КУ.
Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление КУ утверждена Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр.

Положениями п. 31 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя КУ по отношению к потребителям МКД предоставлять путем:
указания в договоре, содержащем положения о предоставлении КУ;
размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД;
размещения на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, информацию о показателях качества КУ, предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления КУ, установленных законодательством РФ.
Указанная норма направлена на доведение до потребителей необходимых сведений об исполнителе и предоставляемых им КУ.
Решение по организации установки информационных досок исполнителем КУ, не являющимся УК, принимается самостоятельно, разрешение по установке досок, а также согласования места установки таких досок в подъездах или в пределах земельного участка от собственников помещений в МКД или от УК не требуется. Установленные РСО - исполнителем КУ информационные доски не являются общим имуществом в МКД. При прекращении действия договора предоставления КУ потребителям МКД РСО вправе демонтировать установленные информационные доски.
В случае, если исполнителем КУ выступает РСО и при этом в составе общего имущества в МКД отсутствуют доски объявлений, расположенные во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД, РСО самостоятельно принимает решение о размещении информации в общедоступных местах МКД (например, на стенах подъездов, на дверях подъездов).
Решение об организации установки информационных досок может быть принято совместно с другими РСО, являющимися исполнителями КУ в МКД, или с УК, осуществляющей управление таким МКД.
Необходимо отметить, что п.п. «б» п. 31 Правил № 416 в отношении УК определена обязанность установить доски объявлений во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД.
В целях обеспечения исполнения РСО требований Правил № 354 о размещении информации, указанной в п.п. «п» п. 31 Правил № 354, именно на досках объявлений в отсутствии таких досок и отсутствии возможности их установки, РСО вправе обратиться в орган ГЖН с заявлением о неисполнении УК требований Правил № 416 в целях её понуждения к установке досок объявлений, которые РСО в последствии может использовать для выполнения своих обязательств, исходящих из п.п. «п» п. 31Правил № 354.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и КУ вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления МКД либо решением общего собрания членов товарищества, кооператива.
Подобное положение содержится и в п. 66 Правил № 354. Из приведенной нормы можно сделать вывод о том, что действующее в настоящее время жилищное законодательство не позволяет РСО изменить указанный срок внесения платы за КУ при прямых договорах между собственниками помещений и РСО.

Ч. 5 ст. 3 Закона от 03.04.18 № 59-ФЗ установлена ответственность для лица, управляющего МКД, за выставление платежных документов для внесения платы за коммунальные услуги за период после прекращения договора ресурсоснабжения с РСО и начала действия прямого договора между собственниками помещений и РСО, в виде штрафа собственникам помещений в МКД и нанимателям жилых помещений, которым были представлены указанные платежные документы, в двукратном размере суммы, подлежащей уплате, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до внесения платы за КУ.
При этом в случае внесения платы за КУ на основании указанных платежных документов лицу, управляющему МКД, собственники помещений и наниматели признаются надлежаще исполнившими обязанность по внесению платы за КУ и к ним не применяются меры ответственности, предусмотренные ч. 14 ст. 155 ЖК РФ. Задолженность по оплате КУ взыскивается РСО с УК, ТСЖ, кооператива.

За нарушение РСО срока выставления платежного документа потребителям возникает ответственность по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, а именно: за нарушение права потребителя на своевременное получение информации о товаре (работах, услугах), которая включает в себя информацию о цене товара (работы, услуги) при их оплате через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю (штраф от 5 000 до 10 000 руб.).
Также органом ГЖН может быть выдано предписание о необходимости исполнения требований ЖК РФ и Правил № 354 на основании ст. 20 ЖК РФ. За неисполнение такого предписания предусмотрена ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа ГЖН, что влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 руб.;
дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 руб.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ в ЖК РФ (ч. 11 – 13 ст. 156; ч. 6, 7 ст. 157), вступившим в силу с 11.01.2018, исполнитель при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения и (или) КУ, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязан уплатить собственнику (нанимателю) штраф в размере 50 % величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить.
Исключением являются только случаи, когда:
нарушение произошло по вине собственника (нанимателя);
нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты.
Штраф выплачивается только при поступлении исполнителю от собственника (нанимателя) письменного заявления о выплате штрафа.
При поступлении заявления о выплате штрафа исполнитель не позднее 30 дней со дня его поступления обязан провести проверку правильности начисления и принять одно из следующих решений:
о выявлении нарушения и выплате штрафа;
об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.
В случае подтверждения нарушения в расчетах исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения собственника (нанимателя) путем:
снижения размера платы за содержание жилого помещения (КУ);
снижения размера задолженности до уплаты штрафа в полном объеме – при наличии задолженности за содержание жилого помещения (КУ), подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом.

Ч. 15 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено право наймодателя жилого помещения, УК, иного юридического лица и индивидуального предпринимателя взимать плату за ЖКУ при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц.
В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ (далее – Закон № 103-ФЗ) под поставщиком понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и КУ в соответствии с ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от граждан денежных средств, направленных на исполнение их денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за ЖКУ в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
Ч. 2 ст. 4 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что поставщик вправе заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.
В случае, когда собственниками помещений принято решение о внесении платы за коммунальные услуги напрямую в РСО, именно у РСО возникает право на получение платы за КУ, т.е. применительно к понятиям, используемым в Законе № 103-ФЗ, РСО признаются поставщиками.
Из приведенных положений следует, что решение о необходимости или об отсутствии необходимости привлечь какое-либо лицо в качестве платежного агента принадлежит тому лицу, которое имеет право на получение денежных средств за жилое помещение и(или) коммунальные услуги. Следовательно, указанное лицо, в рассматриваемом случае – РСО, может реализовать свое право на привлечение платежного агента, а может такое право и не реализовывать и организовать прием денежных средств в оплату КУ любым способом, позволяющим потребителю вносить плату за КУ наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, что следует из п. 65 Правил № 354.
Что же касается платежного агента (оператора по приему платежей), то обязательным условием для осуществления им деятельности по приему платежей в интересах поставщика является наличие договора на прием платежей, заключенного с поставщиком, о чем прямо указано в ч.1 ст.4 Закона № 103-ФЗ.

Плановая госпитализация потребителя не относится к действиям непреодолимой силы, предусмотренным в абзаце 2 п. 86 Правил № 354, как исключительный случай, при котором производится перерасчет размера платы.
Плановая госпитализация потребителя является одним из случаев временного отсутствия потребителя, который подтверждается справкой о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении (п. 93 Правил № 354). В данном случае правила перерасчета за КУ предусмотрены в п. 86 Правил № 354 – при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном ИПУ в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной соответствующим актом, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении КУ.
Таким образом, в случае плановой госпитализации потребителя исполнителем осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную КУ потребителю в жилом помещении, не оборудованном ИПУ в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном Правилами № 354 порядке. При наличии технической возможности установки ИПУ в жилом помещении и не оборудовании прибором учета жилого помещения перерасчет размера платы при плановой госпитализации потребителя не производится.

Если на официальной странице организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для потребителей организован доступ к их личным кабинетам, который предоставляется после прохождения ими процедуры идентификации и аутентификации, то предупреждение (уведомление), предусмотренное п.п. «а» п. 119 Правил № 354, может быть направлено потребителю через такой личный кабинет.
При этом указанное предупреждение (уведомление), направленное потребителю через его личный кабинет, считается доставленным ему в момент доставки этого предупреждения (уведомления) в его личный кабинет, и считается врученным данному потребителю в момент осуществления его входа в личный кабинет (момент входа фиксируется в журнале событий, соответствующая страница которого, содержащая информацию о действиях данного потребителя в личном кабинете, может быть представлена для подтверждения факта получения потребителем-должником предупреждения (уведомления)).

На территории Красноярского края принят закон от 08.02.2018 № 5-1360 «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории края и о внесении изменений в ст. 2 Закона края «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за КУ» (далее – Закон края № 5-1360), вступающий в силу с 10.03.2018, положения которого распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2018.
В соответствии со ст. 2 Закона края № 5-1360 право на льготы в виде льготных тарифов имеют:
собственники и пользователи помещений в МКД или жилого дома, проживающие на территории края, являющиеся потребителями КУ по отоплению и ГВС, поставляемых РСО;
УК, ТСЖ, кооперативы, заключившие с РСО договоры теплоснабжения и (или) ГВС в целях обеспечения предоставления КУ по отоплению и ГВС потребителям и приобретения соответствующих КР, потребляемых при содержании общего имущества в МКД;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, находящиеся на территории края и заключившие с РСО договоры теплоснабжения.
Основанием для предоставления льгот в виде льготных тарифов лицам, указанным в ст. 2 Закона края № 5-1360, являются установленные для РСО тарифы на тепловую энергию (мощность) и ГВС в части компонента на тепловую энергию, превышающие в 2,45 раза и более тарифы на соответствующие виды ресурсов, действующие по состоянию на 31.12.15.
Льготные тарифы для РСО устанавливаются органом регулирования (Министерство тарифной политики Красноярского края).
Финансовое обеспечение компенсации выпадающих доходов РСО, возникающих в результате применения льготных тарифов, является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Распоряжением Правительства РФ от 15.11.2018 № 2490-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за КУ в среднем по субъектам РФ на 2019 год» (далее – Распоряжение № 2490-р), вступившим в силу с 15.11.2018, утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за КУ в среднем по субъектам РФ на 2019 год.
Так, средний индекс для субъекта – Красноярский край определен в следующем размере:
на I полугодие 2019 года – 1,7 %;
на II полугодие 2019 года – 2,7 %.
Кроме того, Распоряжением № 2490-р определены допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2019 – 2023 годы.
Допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям Красноярского края определено в размере:
на I полугодие 2019 года – в размере 0 %;
на II полугодие 2019 года – 2,7 %.
Исходя из вышеприведенных положений законодательства для муниципальных образований Красноярского края, Губернатором Красноярского края будут утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2019 год.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2018 № 1347 «Об особенностях индексации платы граждан за КУ в 2019 году», вступившим в силу с 14.11.2018, установлены особенности индексации платы граждан за КУ в 2019 году, которые заключаются в следующем:
во II полугодии 2019 года при применении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за КУ, размер вносимой гражданами платы за КУ в каждом месяце II полугодия 2019 года сравнивается с размером вносимой гражданами платы за КУ, предоставленные в январе 2019 года;
принцип неизменности набора потребляемых КУ, предусмотренный п. 4 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за КУ в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400, применяется во II полугодии 2019 года исходя из набора КУ, предоставленных в декабре 2018 года.

Коммунальный ресурс – холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления КУ и потребляемые при содержании общего имущества в МКД. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (п. 2 Правил № 354).
П. 2 Правил № 354 и Правил № 124 одинаково раскрывают понятия «коммунальные ресурсы» и «коммунальные услуги». При этом в соответствии с п.п. «б» п. 31 Правил № 354 и п. 4 Правил № 124 лицо, управляющее МКД, обязано заключить договор ресурсоснабжения с РСО на приобретение коммунального ресурса, используемого в целях предоставления КУ и потребляемого при содержании общего имущества в МКД.
В соответствии с п. 38 Правил № 354 и п. 22 Правил № 124 тарифы на коммунальные ресурсы, учитываемые при расчетах платы за КУ и при расчетах платы за коммунальные ресурсы по договору ресурсоснабжения, заключаемому в соответствии с Правилами № 124, устанавливаются для РСО.
Из совокупности положений п. 2, п.п. «б» п. 31, п. 38 Правил № 354 и п. 2, п. 4, п. 22 Правил № 124 следует, что под коммунальным ресурсом понимается тот вид энергетического ресурса:
подача которого осуществляется в МКД РСО по договору ресурсоснабжения, заключаемому в соответствии с законодательством в соответствующей сфере ресурсоснабжения с учетом жилищного законодательства;
на который для соответствующей РСО установлен государственный регулируемый тариф;
который используется в расчетах с потребителями при определении размера платы за конкретный вид КУ.

При централизованной системе теплоснабжения и ГВС теплоснабжающая организация подает в МКД два вида коммунальных ресурсов:
тепловую энергию по договору теплоснабжения, условия которого регулируются ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ – в целях предоставления в МКД КУ по отоплению;
горячую воду по договору горячего водоснабжения (при закрытой системе теплоснабжения и ГВС), условия которого регулируются ст. 13 Федерального закона № 416- ФЗ, или по договору поставки горячей воды (при открытой системе теплоснабжения и ГВС), условия которого регулируются ст. 15.1 Федерального закона № 190-ФЗ – в целях предоставления в МКД КУ по горячему водоснабжению и потребления горячей воды при содержании общего имущества в МКД.
При централизованной системе теплоснабжения и нецентрализованной системе ГВС теплоснабжающая организация подает в МКД один вид коммунального ресурса:
тепловую энергию по договору теплоснабжения, условия которого регулируются ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ, но в указанном случае тепловая энергия используется для предоставления двух видов КУ в МКД: КУ по отоплению и КУ по ГВС.

Согласно ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ при управлении МКД УК, ТСЖ либо ЖСК собственникам помещений и нанимателям КУ предоставляются РСО в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении КУ, в следующих случаях:
при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного п. 4.4 ч.2 ст. 44 ЖК РФ;
при прекращении заключенных между РСО и лицом, осуществляющим управление МКД, договора ресурсоснабжения в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей КУ собственникам и пользователям помещений в МКД;
если между собственниками помещений в МКД и РСО заключен договор, содержащий положения о предоставлении КУ, на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД о сохранении порядка предоставления КУ и расчетов за них при изменении способа управления МКД или о выборе УК.

Внешняя граница сетей инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД, определяется в соответствии с п. 8, 9 Правил № 491, в которых указано, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОПУ соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО, является место соединения ОПУ с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.
Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью».
Таким образом, если собственниками помещений не изменена граница эксплуатационной ответственности лица, управляющего МКД, к месту установки ОПУ, то в силу норм ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ об обязанности лица, управляющего МКД, обеспечить надлежащее содержание общего имущества в МКД, граница эксплуатационной ответственности РСО устанавливается по границу общего имущества.
Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления КУ, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Из приведенной нормы следует, что по общему правилу, РСО отвечает за поставку коммунальных ресурсов, в том числе, за их качество, до границ общего имущества (до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения). Договором с такой организацией может быть предусмотрено иное, например, в случае, если такая РСО осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то она отвечает и за качество КУ, предоставляемых потребителю в МКД.

Жилищное законодательство содержит случаи, когда исполнителями коммунальных услуг в МКД признаются лица, управляющие МКД (УК), или РСО. При этом независимо от того, какая из организаций (УК или РСО) предоставляет КУ потребителям, виды расходов, которые возникают у таких организаций в связи с предоставлением ими КУ потребителям, определяются исходя из обязанностей, установленных жилищным законодательством для исполнителя коммунальных услуг.
К расходам, связанным с выполнением обязанностей исполнителя коммунальных услуг, установленных Правилами № 354, относятся:
ввод в эксплуатацию ИПУ или составление актов о технической невозможности установки ИПУ;
проверка технического состояния ИПУ, достоверности предоставления потребителями показаний ИПУ;
выявление несанкционированного подключения или вмешательства в работу ИПУ;
составление актов о нарушении качества коммунальных услуг;
выявление временно проживающих и составление соответствующих актов;
информирование потребителей по вопросам предоставления КУ и их оплаты в случаях, установленных Правилами № 354.
К расходам, связанным с оплатой коммунальных услуг, относятся:
начисление платы за коммунальные услуги, оформление платежного документа и доставка до потребителя;
расходы на истребование задолженности и списание долгов, нереальных для взыскания;
содержание информационных систем, связанных с учетом информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги;
размещение информации в ГИС ЖКХ;
организация приема потребителей по вопросам оплаты КУ.

Все затраты УК, связанные с предоставлением КУ, подлежат учету в составе платы за содержание жилого помещения.
Соответственно, если при заключении договора управления в нем были установлены обязанности УК предоставлять все или отдельные виды КУ, то утвержденный в таком доме размер платы за содержание жилого помещения должен был предусматривать покрытие расходов УК, связанные с предоставлением ею соответствующих КУ.
При переходе собственников на прямые договоры с РСО, содержащие условия предоставления КУ, для УК возникает ситуация, при которой она перестает нести расходы, связанные с предоставлением КУ.
При этом если переход на прямые договоры приходится на дату изменения размера платы за содержание жилого помещения, то ситуация с уменьшением затрат УК в связи с прекращением предоставления ею КУ, решается путем одновременного изменения размера платы за содержание жилого помещения в МКД.
Если переход на прямые договоры осуществляется в период, когда не истек срок действия ранее установленного размера платы за содержание жилого помещения, то у УК возникает экономия.
В таком случае, УК при подготовке отчета об исполнении договора управления рассчитывает экономию в сумме затрат, которые она должна была бы понести при предоставлении КУ, но не понесла за отчетный год, начиная с даты, когда КУ потребителям начала предоставлять РСО. По результатам такой отчетности решение об использовании рассчитанной УК экономии определяют собственники.

Нормативным правовым актом, на основании которого сотрудники УК имеют право приглашать на осмотр в жилое помещение представителя РСО, являются Правила № 354, в п. 108 которых установлено, что в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества КУ он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества КУ. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить РСО, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям КУ, дату и время проведения проверки.
В соответствии с приложением № 1 к Правилам № 354 проверка качества коммунальных услуг в целях установления факта нарушения качества КУ в большинстве случаев осуществляется непосредственно внутри жилых помещений – независимо от их формы собственности.
Таким образом, РСО, осуществляющая поставку коммунальных ресурсов в МКД в целях предоставления КУ потребителям, проживающим в таком доме, на основании уведомления аварийно-диспетчерской службы исполнителя (УК) о нарушении качества КУ в жилых помещениях может совместно с исполнителем принимать участие в проведении проверок фактов нарушения качества КУ в жилых помещениях.

Информация о дате заключения договора, содержащего условия о предоставлении КУ, между собственниками помещений и РСО, и, соответственно, о дате прекращения обязанностей по предоставлению КУ лицом, управляющим МКД, доводится до сведения собственников помещений и иных пользователей помещений в МКД, лицом, осуществляющим управление МКД, способом, указанным в договоре управления МКД, в документе, регламентирующем порядок уведомления собственников помещений ТСЖ, кооперативом.

Согласно ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении КУ между собственником помещения в МКД и РСО, заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ определено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в МКД и РСО, считаются заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно:
с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД – в случае принятия собственниками решения о заключении договоров ресурсоснабжения напрямую с РСО, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ. По решению РСО срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении РСО уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в МКД в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 46 ЖК РФ;
по истечении тридцати дней с даты направления предусмотренного ч. 3 ст. 157.2 ЖК РФ уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения лицу, осуществляющему управление МКД – в случае одностороннего отказа РСО от исполнения договора ресурсоснабжения, заключенного с лицом, осуществляющим управление МКД, в связи с наличием у такого лица задолженности перед РСО;
с даты заключения договоров, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 164 ЖК РФ, действовавших до принятия собственниками помещений в МКД решения об изменении способа управления МКД или о выборе УК – в случае принятия собственниками решения (предусмотренного п. 3 ч. 1 ст.157.2 ЖК РФ) о сохранении прямых договорных отношений при смене способа управления МКД или выборе УК.

С 03.04.2018 в соответствии с Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ решения собственников помещений о прямых расчетах с РСО приняты быть не могут, так как ч. 6.3., ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ (согласно которым допускалось при управлении МКД УК, ТСЖ, кооперативом на основании решения общего собрания собственников помещений вносить плату за все или некоторые КУ РСО) признаны утратившими силу.
При этом согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ, если до 03.04.2018 было принято и реализовано решение общего собрания членов ТСЖ или кооператива, общего собрания собственников помещений в МКД о внесении собственниками помещений в МКД и нанимателями жилых помещений в данном доме платы за все или некоторые КУ РСО, такой порядок расчетов сохраняется до принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ (заключение прямых договоров на поставку КУ между собственниками и РСО).

В том случае, когда между собственниками помещений и РСО заключен договор, содержащий положения о предоставлении КУ, лицо, осуществляющее управление МКД, отвечает за обеспечение готовности инженерных систем (это указано в ч. 2.3, 2.2 ст. 161 ЖК РФ) и в пределах оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД обеспечивает состояние общего имущества в МКД на уровне, необходимом для предоставления КУ надлежащего качества (ч. 16 ст. 161 ЖК РФ), а также, согласно ч. 11 ст. 161 ЖК РФ:
предоставляет РСО информацию, необходимую для начисления платы за КУ, в том числе о показаниях ИПУ (при предоставлении таких показаний собственниками и нанимателями УК, ТСЖ, кооперативу) и ОПУ, установленных в МКД;
осуществляет контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ общего имущества в МКД;
принимает от собственников и нанимателей обращения о нарушениях требований к качеству КУ и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за КУ и взаимодействует с РСО при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством РФ;
обеспечивает РСО доступ к общему имуществу в МКД для осуществления приостановки или ограничения предоставления КУ собственникам и нанимателям либо по соглашению с РСО осуществляет приостановку или ограничение предоставления КУ собственникам и нанимателям.

Согласно ч. 5 ст. 157.2 ЖК РФ по истечении тридцати дней с даты направления лицу, осуществляющему управление МКД, уведомления, предусмотренного ч. 3 ст.157 ЖК РФ, договор ресурсоснабжения считается прекращенным в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей КУ собственникам и пользователям помещений в МКД и продолжает действовать в части приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД. Договор, содержащий положения о предоставлении КУ между собственником помещения в МКД и РСО считаются заключенными в указанном случае со всеми собственниками помещений в МКД одновременно в соответствии с требованиями п. 2 ч. 7 ст. 157 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ РСО вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенных с лицом, осуществляющим управление МКД, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление МКД, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед РСО в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление МКД, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление МКД, до вступления в законную силу судебного акта.
Среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения определяется РСО путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление МКД, по договору ресурсоснабжения за двенадцать месяцев, предшествующих дате направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения на двенадцать. В случае, если договор ресурсоснабжения, исполнялся менее двенадцати месяцев, среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения определяется путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление МКД, за период действия договора ресурсоснабжения на количество месяцев их действия.

Ч. 3 ст. 157.2 ЖК РФ установлено, что об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения РСО уведомляет способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, лицо, осуществляющее управление МКД, и орган ГЖН субъекта РФ.
Уведомление, направленное по адресу лица, осуществляющего управление МКД, указанному в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, считается полученным лицом, осуществляющим управление МКД, даже если оно фактически не находится по указанному адресу.

Ч. 4 ст. 157.2 ЖК РФ определено, что одновременно с направлением уведомления, предусмотренного ч. 3 ст. 157 ЖК РФ, РСО доводит соответствующее уведомление до сведения собственников помещений в МКД путем его размещения в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД), а также опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты ОМС. Данное уведомление размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте РСО и в ГИС ЖКХ.

Согласно положениям ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ КУ предоставляются потребителям, проживающим в МКД, РСО без принятия соответствующего решения общим собранием собственников в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении КУ, заключаемым в порядке, предусмотренном ч. 6, п. 3 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ, и с учетом особенностей, предусмотренных Правилами № 354, в следующих случаях:
в случае непосредственного управления МКД собственниками помещений в МКД;
в случае, если собственниками помещений в МКД не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован;
в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, заключенного между РСО и лицом, осуществляющим управление МКД.

Положения ст. 157.2 ЖК РФ о прямых договорах на предоставление КУ между собственниками помещений в МКД и РСО распространяются на также на отношения с участием следующих лиц:
нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;
нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство МКД) после выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;
застройщика (лица, обеспечивающего строительство МКД) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Согласно ч. 8 ст. 157.2 ЖК РФ РСО вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения, с лицом, осуществляющим управление МКД, в случае заключения договоров, предусмотренных ч. 1 ст.157.2 ЖК РФ.

Ч. 10 ст. 157.2 ЖК РФ определено, что в случае заключения договоров, содержащих положения о предоставлении КУ, РСО обязаны предоставлять, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, лицам, осуществляющим управление МКД, информацию о показаниях ИПУ при предоставлении таких показаний собственниками или пользователями помещений в МКД РСО.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2015 № 129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» органам государственной власти субъектов РФ определен срок для утверждения нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления КУ по ГВС до 01.01.2020.
На территории Красноярского края нормативы расхода тепловой энергии утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 17.05.2017 № 276-п, которые подлежат к применению при расчете размера платы с 01.06.2017.

Порядок определения размера платы за КУ при несанкционированном подключении внутриквартирного оборудования к внутридомовым инженерным системам установлен п. 62 Правил № 354.
Доначисление размера платы за КУ по ГВС или отоплению за отбор теплоносителя для нужд ГВС из системы отопления в соответствии с положениями п. 62 Правил № 354 не может быть произведено, поскольку КУ по ГВС в МКД не предоставляется, а факт несанкционированного потребления КУ по отоплению отсутствует.
Таким образом, если многоквартирный дом не оборудован инженерной системой ГВС, то коммунальная услуга по ГВС в такой дом предоставляться не может. В данном случае речь идет об отборе теплоносителя из системы отопления, а потому, положения Правил № 354 при определении размера платы за отбор теплоносителя из системы отопления, неприменимы.
При этом обращаем внимание, что согласно положениям п. 35 Правил № 354 потребитель не вправе производить слив теплоносителя из системы отопления без разрешения исполнителя.
В отсутствие установленных Правилами № 354 норм, регулирующих сложившиеся отношения, согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ действуют нормы гражданского или иного законодательства.
В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, при нарушении потребителем правил предоставления КУ, приведшим к получению исполнителем убытков, исполнитель КУ вправе требовать с потребителя возмещения таких убытков.

Порядок определения размера платы за КУ по ГВС при централизованной системе ГВС установлен в п. 42 Правил № 354, в соответствии с которым при применении двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за КУ по ГВС в жилом помещении, не оборудованном ИПУ, подлежит определению в соответствии с формулой 23.1 Приложения № 2 к Правилам № 354. Данная формула не предусматривает применение повышающих коэффициентов при определении стоимости горячей воды по компоненту «тепловая энергия».
Соответственно, расчет платы за КУ по ГВС потребителям с применением повышающего коэффициента к объему тепловой энергии, используемой в целях ГВС в МКД, не правомерно.

В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ расторжение договора управления МКД осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Правилами № 354 не установлен порядок проведения корректировки размера платы за КУ по отоплению в случае прекращения действия договора управления МКД.
Исходя из общих принципов жилищного законодательства, а также положений Правил № 354 размер платы, вносимой потребителями равномерно в течение календарного года в среднемесячной величине, определенной исходя из годового объема потребления коммунального ресурса за прошлый год, должен быть скорректирован исполнителем в первом квартале года, следующего за расчетным годом, до размера платы, определенного исходя из фактического объема потребления коммунального ресурса за прошедший год. Таким образом, при неравноценном исполнении обязательств сторонами договора управления, содержащего условия предоставления КУ по отоплению, должно быть произведено либо доначисление, либо возврат платы за поставленную в МКД тепловую энергию на нужды отопления.
Согласно п. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (гл. 60 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Поскольку после прекращения действия договора управления МКД УК в первом квартале года, следующего за расчетным годом, не будет являться исполнителем КУ, в связи с чем положения п. 3(2) Приложения № 2 к Правилам № 354 на нее уже не распространяются, окончательные расчеты с потребителями по договору управления МКД, в частности, за КУ по отоплению, должны быть произведены исполнителем с потребителями в последнем расчетном периоде действия договора управления МКД.

В перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, не включен вопрос об определении способа внесения потребителями платы за КУ по отоплению. Право принимать решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты КУ по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года) предоставлено постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 исключительно органам государственной власти субъектов РФ.
Таким образом, принятие собственниками помещений в МКД решения о выборе способа оплаты КУ по отоплению отличного от способа, установленного уполномоченным органом власти на территории соответствующего муниципального образования, не соответствует действующему законодательству.

Порядок применения повышающих коэффициентов при определении размера платы за КУ регулируется Правилами № 354.
Поскольку получателем платы за КУ является исполнитель КУ, то в случаях, когда исполнителем КУ является РСО, денежные средства, поступающие в РСО в виде платы за КУ, составляют доходы РСО, если иное не будет установлено Правительством РФ при внесении соответствующих изменений в Правила № 354.

У УК, осуществляющей управление МКД на основании договора управления, условия которого содержат обязанность УК предоставлять КУ, может возникнуть право не предоставлять такую КУ и право отказаться от договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунальных ресурсов в целях предоставления КУ, только в случае принятия собственниками помещений решения о переходе на прямые договорные отношения с РСО, предусмотренного п. 4.4. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.
Самостоятельного права УК на отказ от договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунальных ресурсов в целях предоставления КУ (в отсутствие указанного решения собственников помещений) ЖК РФ не содержит.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ применение в расчетах за коммунальные ресурсы приборов учета начинается только после введения приборов учета в эксплуатацию.
Так, согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ установленные в соответствии с требованиями законодательства РФ приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.
Таким образом, расчеты за тепловую энергию с использованием показаний ОПУ тепловой энергии начинаются по решению сторон договора теплоснабжения, как правило, или с даты ввода ОПУ в эксплуатацию, или с первого числа следующего месяца.

Положениями Правил № 354 специальный порядок определения объема тепловой энергии, поставленной в дом, при выходе из строя средств измерений одного из узлов учета, которыми оборудованы несколько тепловых вводов МКД, не установлен.
Поскольку каждый из узлов учета сам по себе по определению не является ОПУ, то при выходе из строя одного из узлов учета (составной части ОПУ) считается, что вышел из строя ОПУ тепловой энергии МКД, т.к. по показаниям работающих узлов учета МКД определить весь объем поданной в дом тепловой энергии невозможно.

В случаях, когда введенный в эксплуатацию ОПУ отработал менее 3 месяцев отопительного периода, в связи с чем для целей расчетов между исполнителем КУ и потребителями КУ нет возможности определить величину среднемесячного объема тепловой энергии в порядке, установленном в п. 59(1) Правил № 354, в отсутствие установленных Правилами № 354 прямых норм в соответствии с ч. 1ст. 7 ЖК РФ следует применять аналогию закона и использовать положения абз. 3 п.п. «в(2)» п.21 Правил № 124, регулирующие отношения между РСО и исполнителем, в соответствии с которыми объем тепловой энергии на нужды отопления определяется исходя из норматива потребления КУ по отоплению.

Среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, используемый при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению при способе оплаты равномерно в течение календарного года, определяется согласно п. 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354 как отношение объема тепловой энергии, определенного исходя из показаний ОПУ тепловой энергии, которым оборудован МКД, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в МКД.
При отсутствии показаний ОПУ за предыдущий год (в том числе при наличии показаний ОПУ не за все месяцы календарного года, в течение которых предоставлялась коммунальная услуга по отоплению), среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Для целей проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению при способе оплаты равномерно в течение календарного года объем тепловой энергии, поданной в дом для целей отопления, за прошедший год определяется путем суммирования объема тепловой энергии, определенного согласно показаниям ОПУ, объема тепловой энергии, определенного исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии и норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, установленного на отопительный период в случаях, предусмотренных п. 59(1), 60(1) Правил № 354.

В соответствии с положениями Главы VIII Правил № 354, при временном отсутствии потребителя в жилом помещении предусмотрен перерасчет размера платы за отдельные виды КУ (ХВС, ГВС, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), который осуществляется на основании заявления потребителя при условии, что жилое помещение не оборудовано ИПУ (расчет размера такой платы производится исходя из нормативов потребления КУ) в связи с отсутствием технической возможности их установки, подтвержденной документально (акт), либо в случае отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.
В иных случаях перерасчет размера платы за отдельные виды КУ не производится.
Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки ИПУ, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения определены приказом Министерства Регионального развития РФ от 29.12.2011 № 627.

Ч. 14 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за ЖКУ, обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

К ВКГО относятся элементы внутридомовой инженерной системы газоснабжения, являющиеся объектами индивидуальной собственности собственников и пользователей помещений в МКД.
Согласно п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, и п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, в состав ВКГО в МКД входят газопроводы МКД, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, ИПУ или ОПУ газа.
Из выше приведенных норм следует, что ВКГО в МКД имеют в своем составе газопроводы, границы которых обозначены запорным краном (отключающим устройством) и размещенным внутри помещения бытовым газоиспользующим оборудованием.
При этом непосредственно сам запорный кран (отключающее оборудование), являющийся границей между ВКГО и внутридомовым газовым оборудованием (далее – ВДГО) входит в состав ВДГО.

В комплекс мер, обеспечивающих безопасное использование и надлежащее содержание ВКГО, входят следующие виды работ, услуг:
техническое обслуживание ВКГО;
ремонт (замена) ВКГО;
аварийно-диспетчерское обеспечение;
техническое диагностирование ВКГО;
проверка (мониторинг) технического состояния ВКГО.

Исполнителем по договору о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО) является специализированная организация, под которой в п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410), утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, и п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд (далее – Правила № 549), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, понимается организация соответствующая требованиям, установленным разделом IX Правил № 410, и направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО в соответствии с п. 40 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Согласно п. 2 Правил № 410 специализированной организацией, а соответственно и исполнителем по договору о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО, может быть, в т.ч., газораспределительная организация, при условии, что она соответствует требованиям, установленным к специализированной организации.
В п. 6 Правил № 410 указано, что по договору о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.
Таким образом:
исполнителем по договору по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО может быть любая, в том числе газораспределительная организация, соответствующая установленным в п. 3 Правил № 549, п. 2 и разделе IX Правил № 410 требованиям к специализированным организациям;
лица, осуществляющие управление МКД могут при этом быть исполнителями по договору о техническом обслуживании и ремонте ВКГО (при соответствии требованиям, установленным к специализированным организациям), поскольку заказчиками по такому договору будут являться собственники и наниматели помещений в МКД.
Аварийно-диспетчерское обеспечение ВКГО осуществляется в рамках договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО, исполнителем по которому является специализированная организация.
При этом в силу п. 7 Правил № 410 непосредственным исполнителем работ, услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению ВКГО является исключительно газораспределительная организация, имеющая обязанность по транспортировке газа до МКД, в котором установлено ВКГО, и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.
Соответственно, в случае если специализированная организация –исполнитель по договору о техническом обслуживании и ремонте ВКГО не является газораспределительной организацией, то она обязана заключить соглашение с газораспределительной организацией об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения.
В свою очередь, газораспределительная организация не вправе отказать обратившейся к ней специализированной организации в заключении такого соглашения.
Таким образом, УК (ТСЖ, кооператив), в случае если она будет являться исполнителем (специализированной организацией) по договору о техническом обслуживании и ремонте ВКГО, не вправе выполнять работы по аварийно-диспетчерскому обеспечению собственными силами и обязана заключить соответствующее соглашение с газораспределительной организацией.

В соответствии с п.п. «в» п. 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте ВКГО является собственник (пользователь) расположенного в МКД помещения, в котором размещено такое оборудование.

В соответствии с п. 30 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правил № 410), утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с ГК РФ и Правилами № 410 и подписанного специализированной организацией.
Договор о техническом обслуживании и ремонте ВКГО заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора (п. 37 Правил № 410).
Согласно п.п. «и» п. 39 Правил № 410 договорной перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО включает в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО, приведенный в приложении к Правилам № 410, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО.
Кроме того, перечень обязательных к исполнению работ по содержанию и ремонту ВКГО (ВДГО) установлен также в Порядке содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ (далее – Порядок № 239), утвержденном приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 № 239 (Порядок № 239 подлежит применению в части, непротиворечащей Правилам № 410).

В соответствии с п.п. «к» и «л» п. 39 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правил № 410), утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, в договоре о техническом обслуживании и ремонте ВКГО указываются цена договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО, порядок и сроки оплаты выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте ВКГО с учетом положений, предусмотренных разделом V Правил № 410.
В соответствии с п. 59 раздела V Правил № 410 оплата выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию ВКГО осуществляется заказчиком, в том числе в виде абонентской платы в срок, предусмотренный договором о техническом обслуживании и ремонте ВКГО, а если такой срок указанным договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги).
Согласно действующему законодательству в сфере государственного регулирования цен и тарифов, работы, услуги по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО не относятся к регулируемым видам деятельности. Тарифы на работы, услуги по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО не подлежат государственному регулированию и устанавливаются хозяйствующим субъектом самостоятельно.

Если в договоре о техническом обслуживании ВКГО со специализированной организацией будет предусмотрено, что оплата соответствующих работ будет осуществляться в виде абонентской платы, то специализированная организация вправе обратиться к лицу, оформляющему единый платежный документ (УК, РКЦ), о включении в него ежемесячной платы за обслуживание ВКГО.
Кроме того, при решении вопроса о включении стоимости технического обслуживания ВКГО в единый платежный документ необходимо учитывать, что получателем платежей по данной строке будет являться специализированная организация (как исполнитель по договору на техническое обслуживание). В связи с этим именно специализированная организация (или лицо, действующее от ее имени) вправе заключить соответствующее соглашение с УК или РКЦ на предмет включения строки «техобслуживание ВКГО» в единый платежный документ.
Право заключить договор со специализированной организацией на включение в единый платежный документ информации о плате за техническое обслуживание ВКГО возникает у РКЦ только в случае, если ограничения по использованию единого платежного документа не будут установлены организацией (иными организациями), чьи платежи уже включаются в единый платежный документ при их начислении РКЦ. После получения согласия РКЦ на включение в единый платежный документ платы за техническое обслуживание ВКГО в договоре о техническом обслуживании специализированная организация вправе предусмотреть условие о том, что оплата работ (услуг) по такому договору будет производиться на основании единого платежного документа, в который включена стоимость таких работ (услуг) отдельной строкой.
Соответственно, такая плата может включаться в единый платежный документ относительно тех потребителей, которые заключили договор о техническом обслуживании ВКГО со специализированной организацией.

Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, вступившим в силу 17.04.2018, утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (далее – Регламент).
Согласно Регламенту регистрационным учетом граждан РФ занимаются подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях.
Ранее данные функции выполняла ФМС России.
В п. 24 Регламента указано, что в предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, и организации федеральной почтовой связи.
К лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов относятся лица, Перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
Также важно отметить, что признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 11.09.2012 № 288, которым был утвержден ранее действовавший Регламент регистрационного учета.

В соответствии с п. 57(1) Правил № 354 исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. При этом Правилами № 354 не предусмотрена обязанность исполнителя КУ уведомлять потребителей (собственников) жилых помещений о планируемых дате и времени проведения проверки с целью установления количества временно проживающих в жилом помещении граждан. Таким образом, исполнитель КУ не обязан предварительно уведомлять о планируемых дате и времени проведения проверки с целью установления количества временно проживающих в жилом помещении граждан.

УК выступает оператором по обработке персональных данных и обязана соблюдать положения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ).
Согласно ст. 20 Закона № 152-ФЗ оператор в отношении субъекта персональных данных или его представителю обязан:
сообщить в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона № 152-ФЗ, информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных;
предоставить возможность ознакомления с этими данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя;
предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных.
В ст. 14 Закона № 152-ФЗ указано, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений, в том числе к таким сведениям относятся обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных. Согласно ст. 3 Закона № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), т.е. это информация и о месте регистрации гражданина, и о членах его семьи и пр.

Время проведения проверки нарушения качества КУ назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о таком нарушении, если с потребителем не согласовано иное время.
Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом. (п. 108 правил 354)

Процедура приятия и реализации собственниками помещений в МКД решения о заключении собственниками договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО, предполагает не только принятие такого решения, но и доведение его в определенные сроки до лица, в отношении которого оно принято.
Так, согласно требованиям ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, копии решений и протокол общего собрания подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания региональному оператору по обращению с ТКО, с которым собственниками помещений в МКД будет в соответствии с принятым решением заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником помещения в МКД и региональным оператором по обращению с ТКО считается заключенным со всеми собственниками помещений в МКД одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. По решению регионального оператора по обращению с ТКО указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении региональный оператор по обращению с ТКО уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в МКД в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.
Из приведенных норм можно сделать вывод, что если на момент проведения общего собрания собственников и принятия решений о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО еще не выбран региональный оператор по обращению с ТКО, не могут быть соблюдены те обязательные требования, которые ЖК РФ предъявляет к содержанию принимаемого решения и к порядку его направления региональному оператору по обращению с ТКО, а именно:
в решении общего собрания собственников в этом случае не будет указана дата заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО;
не будут соблюдены сроки для направления региональному оператору по обращению с ТКО копий решений и оригинала протокола общего собрания собственников помещений.
Следовательно, если до момента выбора регионального оператора по обращению с ТКО собственниками принято решение о заключении с ним договора на оказание услуг по обращению с ТКО, оно может быть не учтено региональным оператором по обращению с ТКО в связи допущенными при его принятии нарушениями по содержанию и срокам направления.

В качестве нового предмета проверок в ч. 1 ст. 20 ЖК РФ назван контроль за соблюдением следующих требований:
требований правил содержания общего имущества в МКД;
требований правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах;
требований к порядку размещения информации в системе органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД.

С 11.01.2018 вступили в силу изменения в ч. 5 ст. 198 ЖК РФ, а именно: срок, истечение которого дает основания исключить сведения о МКД из реестра лицензий, теперь составляет 12 месяцев (ранее такой срок составлял календарный год).
Таким образом, если в течение этого срока лицензиату и (или) должностному лицу (лицам) лицензиата судом два и более раз было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа ГЖН исключаются из реестра лицензий, за исключением предусмотренного ч. 7 ст. 198 ЖК РФ случая принятия решения.
Изменения внесены и в ч. 5.1. ст. 198 ЖК РФ, предусматривающую случаи исключения из реестра лицензий сведений обо всех МКД, находящихся в управлении лицензиата, за нарушение лицензионных требований, перечисленных в п. 1 ч. 5 ст. 193 ЖК РФ. К этим требованиям относится следующее:
регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению МКД не допускаются;
отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД возникло ранее;
наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление МКД, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа – единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;
отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии.
В ч. 5.1. также как и в ч. 5 ст. 198 ЖК РФ изменен срок – календарный год на 12 месяцев со дня выдачи органом ГЖН предписания.
При этом с 11.01.18 достаточно, чтобы лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата в течение этих 12 месяцев судом хотя бы единожды было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания для исключения из реестра лицензий сведений обо всех МКД, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению (ранее такое последствие наступало, если судом два и более раза было назначено наказание за неисполнение предписания).
Кроме того, для указанного случая право собственников помещений в МКД принять решение о продолжении договора управления с УК, исключено (ч. 5.1. ст. 198 ЖК РФ).
Помимо этого, дополнена ч. 5.2. ст. 198 ЖК РФ – в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за грубое нарушение лицензионных требований вновь совершено грубое нарушение лицензионных требований, по решению органа ГЖН из реестра лицензий субъекта РФ исключаются сведения о МКД в порядке, установленном Правительством РФ.
Ч. 5.3. ст. 198 ЖК РФ установлены последствия воспрепятствования лицензиатом законной деятельности должностного лица органа ГЖН по проведению проверок или уклонение от таких проверок. Так, в случае, если в течение 12 месяцев лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа ГЖН по проведению проверок или уклонение от таких проверок, по решению органа ГЖН из реестра лицензий субъекта РФ исключаются сведения о МКД, в отношении которых лицензиатом были совершены действия (бездействие), направленные на воспрепятствование проведению таких проверок или уклонение от таких проверок.
Ч. 5.4. ст. 198 ЖК РФ введен еще один случай, при котором по решению органа ГЖН из реестра лицензий исключаются все МКД, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению. Этот случай – вступление в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

С 11 января 2018 года ч. 6 ст. 198 ЖК РФ дополнена следующими положениями.
С даты исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким МКД, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.
Из приведенной нормы следует, что по общему правилу, как только сведения о МКД исключены из реестра лицензий, лицензиат не вправе управлять таким домом и выставлять платежные документы потребителям.
При этом в качестве исключения названа ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, согласно которой лицензиат в случае исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст. 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению МКД, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства РФ до дня:
возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у УК, выбранной общим собранием собственников помещений в МКД или отобранной по результатам проведенного ОМС открытого конкурса;
возникновения обязательств по договору управления МКД, заключенному УК с ТСЖ, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
возникновения обязательств по договорам, указанным в ч. 1 и 2 ст. 164 ЖК РФ;
государственной регистрации ТСЖ, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В ч. 2 ст. 199 ЖК РФ, содержащей основания для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, включены новые случаи исключения сведений из реестра лицензий по основаниям, указанным в новых положениях ст. 198 ЖК РФ (ч. 5.2, 5.3, 5.4), а также предусмотрено новое основание – отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта РФ сведений о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Ранее реестры, перечисленные в ч. 1 ст. 195 ЖК РФ (реестр лицензий субъекта РФ, сводный федеральный реестр лицензий, реестр дисквалифицированных лиц) подлежали размещению на официальных сайтах органа ГЖН и Минстроя России. С 11.01.2018 такие реестры подлежат размещению в ГИС ЖКХ.

Согласно изменениям, внесенным в ЖК РФ (ч. 3 ст. 198) Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, с 11.01.2018 предусмотрено внесение изменений в реестр лицензий на основании внеплановой проверки органа ГЖН.
Так, в случае непредставления лицензиатом сведений о прекращении, расторжении договора управления МКД в установленные порядке и в сроки орган ГЖН на основании поступления сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления МКД и заключением такого договора управления с иным лицензиатом, проводит внеплановую проверку. На основании результатов проверки орган ГЖН вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ о включении (исключении) сведений о МКД.

Согласно изменениям, внесенным в ЖК РФ (ч. 5 ст. 198) Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, с 11.01.2018 изменен период, в течение которого учитываются административные наказания для последующего исключения МКД из реестра лицензий.
Так, если в течение 12 месяцев со дня выдачи органом ГЖН предписания, лицензиату судом 2 и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, то сведения о таких доме или домах по решению органа ГЖН исключаются из реестра лицензий субъекта РФ.
Исключением является случаи, когда общим собранием собственников данного МКД в соответствии с ч. 7 ст. 198 ЖК РФ принято решение о продолжении лицензиатом деятельности по управлению.

Изменениями, внесенными в ЖК РФ (ч. 5.2 ст. 198) Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, с 11.01.2018 введены санкции для лицензиатов за повторные нарушения лицензионных требований.
Так, если лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за грубое нарушение лицензионных требований, вновь совершено грубое нарушение лицензионных требований, то по решению органа ГЖН из реестра лицензий субъекта РФ исключаются сведения о МКД в порядке, установленном Правительством РФ.
Положения ч. 5.2 ст. 193 ЖК РФ применяются по истечении 10 дней со дня утверждения Правительством РФ перечня грубых нарушений лицензионных требований (ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ).

Изменениями, внесенными в ЖК РФ (ч. 5.3 ст. 198) Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, с 11.01.2018 введены санкции для лицензиатов за воспрепятствование органу ГЖН в проведении проверок.
Так, если в течение 12 месяцев лицензиату за воспрепятствование органу ГЖН по проведению проверок или уклонение от таких проверок, судом 3 и более раз было назначено административное наказание, то по решению органа ГЖН из реестра лицензий субъекта РФ исключаются сведения о МКД или обо всех МКД, в отношении которых лицензиатом были совершены действия (бездействие), направленные на воспрепятствование (уклонение) проведению таких проверок.

Изменениями, внесенными в ЖК РФ (ч. 5.4 ст. 198) Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, с 11.01.2018 введены положения об исключении МКД лицензиата банкрота из реестра лицензий.
Так, в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом, по решению органа ГЖН из реестра лицензий субъекта РФ исключаются сведения обо всех МКД, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Изменениями, внесенными в ЖК РФ (ч. 6 ст. 198) Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, с 11.01.2018 введены уточнения в требование об отсутствии права лицензиата управлять домом, который исключен из реестра лицензий.
С даты исключения сведений о доме из реестра лицензий субъекта РФ, лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким домом, в т. ч.:
начислять и взимать плату за ЖКУ;
выставлять платежные документы потребителям.

Изменениями, внесенными в ЖК РФ (ч. 6 ст. 198) Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, с 11.01.2018 введены уточнения в требование об отсутствии права лицензиата управлять домом, который исключен из реестра лицензий.
Так, при исключении сведений о доме из реестра лицензий субъекта РФ, лицензиат продолжает осуществлять деятельность по управлению таким домом только в следующих случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ:
до даты внесения изменений в реестр лицензий в связи с выбором общего собрания собственников новой УК либо определением новой УК по результатам открытого конкурса ОМС;
до дня возникновения обязательств по договору управления МКД, заключенному УК с ТСЖ, ЖСК;
до дня возникновения обязательств по договорам ресурсоснабжения, заключенным между РСО и собственниками, осуществляющими непосредственное управление МКД;
до дня гос. регистрации ТСЖ, ЖСК;
при исключении сведений о доме из реестра лицензий субъекта РФ.

С 10.04.18 Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, действующий в редакции приказа Минстроя России от 02.03.2018 № 134/п, применяется не только при внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ по заявлению лицензиата (заявителя), но и в перечисленных ниже случаях на основании решения органа ГЖН, которое принимается:
в случае получения органом ГЖН сведений о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (состав таких сведений утвержден приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015), а также заявления о внесении изменений в реестр, представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению МКД (ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ);
в случае вступления в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД о выборе УК или об изменении способа управления МКД, которое послужило основанием для направления в орган ГЖН сведений, указанных в части 2 ст. 198 ЖК РФ;
в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом ГЖН предписания в отношении МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания (в данном случае принимается решение об исключении сведений о конкретном доме (домах), в отношении которых было выдано предписание, если на общем собрании собственников помещений в соответствии с ч. 7 ст. 198 ЖК РФ не было принято решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению МКД) (ч. 5 ст. 198 ЖК РФ);
в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом ГЖН предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных п. 1 – 5 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания (в этом случае принимается решение об исключении из реестра лицензий субъекта РФ сведений обо всех МКД, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению) (ч.5.1 ст. 198 ЖК РФ);
в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований (в этом случае органом ГЖН принимается решение об исключении из реестра лицензий субъекта РФ сведений о МКД или МКД в порядке, установленном Правительством РФ);
в случае, если в течение двенадцати месяцев лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа ГЖН по проведению проверок или уклонение от таких проверок (в этом случае принимается решение об исключении из реестра лицензий субъекта РФ сведений о МКД, в отношении которых лицензиатом были совершены действия (бездействие), направленные на воспрепятствование проведению таких проверок или уклонение от таких проверок) (ч. 5.3 ст. 198 ЖК РФ);
в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127- ФЗ (в этом случае принимается решение об исключении из реестра лицензий субъекта РФ сведений обо всех МКД, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению) (ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ);
в случае не поступления в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

В ч. 1 ст. 200 ЖК РФ указано, что лицензиат в случае исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ в порядке, установленном ст. 198ЖК РФ, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со ст. 199 ЖК РФ, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению МКД, техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖКРФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст. 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению МКД, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства РФ до дня:
возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у УК, выбранной общим собранием собственников помещений в МКД или отобранной по результатам проведенного ОМС открытого конкурса;
возникновения обязательств по договору управления МКД, заключенному УК с ТСЖ, кооперативом;
возникновения обязательств по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества и договорам поставки КУ, указанным в ч. 1 – 2 ст. 164 ЖК РФ (при непосредственном управлении МКД);
государственной регистрации ТСЖ, кооператива.

С 11 января 2018 года ч. 1 ст. 193 ЖК РФ была дополнена новым лицензионным требованием об отсутствии тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД возникло ранее.
При этом ч. 8 ст. 5 Федерального закона № 485-ФЗ предусмотрено, что лицензиаты, не соответствующие лицензионному требованию, предусмотренному п. 1.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в течение шести месяцев со дня его вступления в силу обязаны внести изменения в свои учредительные документы.
Из приведенных норм можно сделать следующие выводы:
лицензиаты, осуществляющие деятельность по управлению МКД на момент вступления в силу Федерального закона № 485-ФЗ, должны удостовериться в том, что их фирменное наименование не тождественно и не сходно до степени смешения с фирменным наименованием иного лицензиата;
лицензиаты, которые располагают информацией о том, что их фирменное наименование тождественно или сходно до степени смешения с фирменным наименованием иного лицензиата, у которого право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД возникло ранее, обязаны до 11 июля 2018 года внести изменения в свои учредительные документы в части изменения фирменного наименования;
соискатели лицензии, обратившиеся в орган ГЖН после 11 января 2018 года с заявлением о предоставлении лицензии, могут получить отказ в ее предоставлении в случае, если их фирменное наименование тождественно или сходно до степени смешения с фирменным наименованием лицензиата, у которого право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД возникло ранее (в п. 1 ч. 2 ст. 194 ЖК РФ в качестве основания для отказа соискателю лицензии в предоставлении лицензии является установленное в ходе проверки заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе, требованию, указанному в п. 1.1. ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1473 ГК РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
Требование к фирменному наименованию, а также ограничения, касающиеся возможности включения в фирменное наименование определенных слов и наименований государств, органов власти и т.д. содержаться в ч. 3, 4 ст. 1473 ГК РФ.

Ч. 3 ст. 1474 ГК РФ установлено ограничение на использование фирменного наименования путем указания на недопустимость использования юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.
Из приведенной нормы следует, что недопустимым использованием фирменного наименования может быть признано такое использование, при котором имеются в наличии следующие признаки:
наименования юридических лиц тождественны или сходны до степени смешения (сходство фирменных наименований в каждом конкретном случае определяет суд самостоятельно (по факту) или в результате проведения экспертизы, выявляющей степень сходства по звуковым (фонетическим), графическим (визуальным) и смысловым (семантическим) признакам);
юридические лица осуществляют аналогичную деятельность (для целей установления факта осуществления юридическими лицами аналогичной деятельности исследуются не только учредительные документы юридических лиц, содержащие информацию об осуществляемых видах деятельности, но и иные документы и материалы, свидетельствующие о фактическом осуществлении деятельности (договоры, акты, товарно-распорядительные документы, материалы бухгалтерской и налоговой отчетности и т.д.);
юридическое лицо, требующее защиты нарушенного исключительного права использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации, было включено в ЕГРЮЛ ранее юридического лица, использующего тождественное или сходное до степени смешения фирменное наименование.
Ч. 4 ст. 1474 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, нарушившее правила ч. 3 ст. 1474 ГК РФ, по требованию правообладателя обязано по своему выбору прекратить использование фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию правообладателя или сходного с ним до степени смешения, в отношении видов деятельности, аналогичных видам деятельности, осуществляемым правообладателем, или изменить свое фирменное наименование, а также обязано возместить правообладателю причиненные убытки.
Таким образом, при наличии перечисленных выше признаков недопустимого использования фирменного наименования, то лицо, исключительное право на использование фирменного наименования которого нарушено, вправе требовать защиты своего нарушенного права.

На сегодняшний день отсутствуют какие-либо четкие критерии или правила, которые позволяли бы явно выявить тождественность или сходство до степени смешения фирменных наименований юридических лиц, которыми следовало бы руководствоваться самим юридическим лицам, налоговым органам, судам, а также органам ГЖН.
Единственный случай, при котором вопрос тождественности фирменных наименований юридических лиц не вызывает сомнений, это полное совпадение фирменных наименований в обеих их частях – в части, указывающей на организационно-правовую форму юридического лица, и в части, содержащей непосредственно само наименование (название) юридического лица, т.е. это тот случай, когда фирменные наименования идентичны.
В этих случаях суды при рассмотрении конкретных споров устанавливают такую тождественность самостоятельно.
Что касается всех остальных случаев, при которых отсутствует тождественность, но имеется сходство в фирменных наименованиях юридических лиц (совпадают организационно-правовые формы и названия очень похожи между собой), то суд принимает решение о наличии сходства до степени смешения путем назначения лингвистической экспертизы для определения такого сходства по звуковым (фонетическим), графическим (визуальным) и смысловым (семантическим) признакам.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относится, в том числе, отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД возникло ранее.
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, установлена ст. 14.1.3 КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет;
на индивидуальных предпринимателей – от 250 000 до 300 000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц – от 250 000 до 300 000 руб.

Ч. 4 ст. 192 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ предусматривает возможность предоставления лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД сроком на пять лет. При этом указано, что срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством РФ. На сегодняшний день Правительством РФ такой порядок не установлен.
Из приведенной нормы следует, что лицензии, выданные до 11 января 2018 года будут фактически действовать более 5 лет (тот период, который они уже действовали до 11.01.18 и плюс 5 лет с этой даты).
Напомним, что ранее лицензия предоставлялась без ограничения срока ее действия.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относится, в том числе, отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД возникло ранее.
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, установлена ст. 14.1.3 КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет;
на индивидуальных предпринимателей – от 250 000 до 300 000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц – от 250 000 до 300 000 руб.

С 10.04.2018 согласно изменениям, внесенным приказом Минстроя России от 02.03.2018 № 134/пр в п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (далее – Порядок № 938/пр), утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, орган ГЖН проверяет не только заявление лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ, но и:
прилагаемые к нему документы на предмет их достоверности;
соблюдение заявителем требований, установленных ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ, в случае наличия данной обязанности у заявителя;
отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом;
отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ, а также в случае принятия на общем собрании собственников решения о выборе непосредственного способа управления таким МКД в нарушение положения п.1 ч.2 ст. 161 ЖК РФ.
При установлении факта наличия любого из указанных признаков или факта принятия на общем собрании решения о выборе непосредственного способа управления МКД с нарушением п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, орган ГЖН принимает решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий (п.п. «а» п. 9 Порядка № 938/пр).
По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий и предложения для принятия органом ГЖН решения о внесении изменений в реестр или об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов или о приостановлении рассмотрения заявления.
Решение о внесении изменений в реестр принимается органом ГЖН в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в п. 5 Порядка № 938/пр.

П. 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, установлены следующие основания для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления:
несоответствие заявления и документов условиям о достоверности содержащихся в них сведений, а также об отсутствии противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям. В случае наличия в реестре сведений об управлении МКД, указанным в заявлении, другим лицензиатом, орган ГЖН запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;
поступление в орган ГЖН в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления и документов, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же МКД. В этом случае орган ГЖН запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;
поступление в орган ГЖН заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления МКД или изменением способа управления МКД при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным МКД от иного заявителя. В этом случае орган ГЖН проводит проверку полученного заявления и документов.

П. 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (в редакции приказа Минстроя России от 02.03.2018 № 134/пр), утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, предусмотрено, что в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о МКД, содержащихся в реестре, вносятся органом ГЖН с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления МКД и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным МКД.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ, с 1 января 2018 года признаны утратившими силу нормы ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 155 ЖК РФ, предусматривавшие последствия не размещения в ГИС ЖКХ информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также последствия несоответствия такой информации сведениям, содержащимся в платежном документе, представленном потребителю.
Кроме того, с 1 января 2018 года признаны утратившими силу и нормы ч. 8 и 9 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ о том, что в случае, если в системе не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Подобные нормы исключены и из Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ.

Согласно изменениям, внесенным в ЖК РФ (ч. 2 ст. 198) Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, с 11.01.2018 установлен следующий срок размещения информации в ГИС ЖКХ лицензиатами в случае заключения, прекращения, расторжения договора управления МКД.
В случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД, лицензиат в течение 5 рабочих дней со дня изменений обязан:
разместить сведения в ГИС ЖКХ;
направить сведения в орган ГЖН.
До 10.01.2018 размещение (передачу) сведений об изменении перечня МКД необходимо было осуществить в течение 3 дней.

Положения ст. 13.19.1 КоАП РФ позволяют наложить на должностное лицо только один административный штраф за все выявленные за определенный период нарушения требований о размещении информации в ГИС ЖКХ (период, охватываемый проверкой) и не позволяет налагать самостоятельные штрафы за каждое отдельное нарушение, допущенное в такой период.

С 01.01.2018, в связи с изменениями, внесенными в ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ, ответственность администратора общего собрания за не размещение информации в соответствии с законодательством РФ в ГИС ЖКХ или нарушение установленных законодательством РФ порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации изменена путем уменьшения размера штрафа, налагаемого на такого администратора:
на физических лиц – от 3 000 до 5 000 руб.;
на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 руб.

Соблюдение требований о размещении информации в системе лицензиатами с 01.01.2018 стало лицензионным требованием, при этом административная ответственность за его неисполнение наступает по ст. 13.19.2 КоАП РФ, а не по ст. 14.1.3 КоАП РФ как было до 31.12.2017.
Таким образом, с 01.01.2018 неразмещение информации в соответствии с законодательством РФ в ГИС ЖКХ или нарушение установленных законодательством РФ порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации ОМС, РСО, лицами, предоставляющими КУ и (или) осуществляющими деятельность по управлению МКД, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в ГИС ЖКХ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 руб.

С 01.01.2018 были внесены изменения в ст. 19.5 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания органа ГЖН.
Так, согласно ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа ГЖН об устранении нарушений законодательства РФ о ГИС ЖКХ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 руб.
При этом из ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей очень серьезную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований (штраф на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 руб.) исключены случаи, предусмотренные частью 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, если должностное лицо УК не исполнит надлежащим образом предписание об устранении нарушений требований к размещению информации в ГИС ЖКХ (т.е. не устранит нарушение лицензионного требования), такое лицо будет привлечено к административной ответственности по 4.24.1 ст. 19.5. КоАПРФ, а не по ч. 24 указанной статьи, т.е. размер штрафа будет для него существенно ниже.

С 01.01.2018 ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ за такие правонарушения как:
неразмещение информации в соответствии с законодательством РФ в ГИС ЖКХ;
нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации;
размещение информации не в полном объеме;
размещение недостоверной информации,
предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 руб.
Таким образом, в отличие от ранее действовавшей редакции ст. 13.19.2 КоАП РФ, которая предусматривала административную ответственность в виде штрафа, налагаемого именно на юридическое лицо, с 01.01.2018 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ могут быть привлечены только должностные лица тех организаций, которые обязаны размещать информацию в ГИС ЖКХ и которые перечислены в ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Из нормы ст. 13.19.1 КоАП РФ следует, что за не размещение информации в соответствии с законодательством РФ в ГИС ЖКХ или нарушение установленных законодательством РФ порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации, к административной ответственности могут быть привлечены должностные лица:
ОМС;
РСО;
лиц, предоставляющих КУ и (или) осуществляющих деятельность по управлению МКД;
иных организаций, которые обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию,
только в том случае, если соответствующие полномочия по размещению информации в ГИС ЖКХ не переданы ими иным лицам.
Так, например, если УК передает информационно-расчетному центру полномочия по размещению в ГИС ЖКХ, то ответственность за ее полное и своевременное размещение несет уже должностное лицо такого информационно-расчетного центра, а не должностное лицо УК.

Ч. 7 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что с 11 января 2018 года управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 110, ч. 7, 8 ст. 135 ЖК РФ, установлена обязанность ТСЖ, жилищного кооператива в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об их государственной регистрации представить в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе их в качестве способа управления МКД, а также обязанность в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о смене способа управления ТСЖ, жилищным кооперативом представить в орган ГЖН сведения о прекращении управления МКД.

ТСЖ в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации ТСЖ органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, обязано представить в орган ГЖН соответствующие сведения (ч. 7 ст. 135 ЖК РФ).

В случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения об изменении способа управления МКД ТСЖ, кооператив, сведения о прекращении управления МКД ТСЖ, кооперативом подлежат представлению в орган ГЖН в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения (ч. 7 ст. 110 и ч. 8 ст. 135 ЖК РФ).

Ч. 3.1. ст. 198 ЖК РФ с 11 января 2018 года предусмотрено следующее.
В случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД о выборе УК или об изменении способа управления МКД, которое послужило основанием для направления в орган ГЖН сведений, указанных в ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, изменения в реестр лицензий субъекта РФ вносятся органом ГЖН на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда. Получается, что в течение того периода, пока сведения о МКД отражались в реестре как сведения о доме, управляемом конкретной УК, она правомерно управляла таким домом и получала плату за жилое помещение и КУ.

Лицо, осуществляющее деятельность по управлению МКД, согласно п. 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (далее – Порядок № 938/пр), утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр подает заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД. С 10.04.18 перечень сведений, содержащихся в таком заявлении, изменился.
Так, п.п. «б» п. 2 Порядка № 938/пр дополнился указанием на необходимость отразить в нем сведения о прекращении договора управления (а не только о его заключении и расторжении как это было раньше).
Вместо копии договора управления МКД в заявлении нужно будет указать реквизиты договора управления (п.п. «в» п. 2 Порядка № 938/пр).
Если в отношении лицензиата проводилась процедура реорганизации в форме присоединения, преобразования или слияния, то данные о такой реорганизации также должны быть указаны в заявлении (п.п. «е» п. 2 Порядка № 938/пр).

С 10.04.18 помимо копии протокола общего собрания собственников помещений, к заявлению необходимо также приложить решения общего собрания собственников помещений в МКД о выборе способа управления МКД управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания.
В случае, если в орган ГЖН были представлены подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД в порядке, установленном ч. 1, 2 ст. 46 ЖК РФ, копии таких документов не прилагаются к заявлению о внесении изменений в реестр.
Кроме того п.п. «б» п. 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (далее – Порядок № 938/пр), утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, теперь предусмотрено, что в случае если конкурс по отбору УК для управления МКД признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса. К заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола, в соответствии которым УК определена единственным участником конкурса.
Вместо копии договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в МКД, к заявлению о внесении изменений в реестр с 10.04.18 прилагается копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных ч. 14 ст. 161 ЖК РФ.
С 10.04.18 п. 3 Порядка № 938/пр дополнен п.п. «ж», предусматривающим приложение к заявлению о внесении изменений в реестр копии заявления одной из сторон договора управления МКД в случае прекращения договора управления МКД в связи с окончанием срока его действия.
В случае, если в отношении лицензиата произведена процедура реорганизации, то к заявлению о внесении изменений в реестр должны быть приложены документы, перечень которых указан в п.п. «и», «к», «л» п. 3 Порядка № 938/пр в зависимости от формы реорганизации лицензиата.
Помимо этого, согласно п. 3 Порядка № 938/пр, введенному приказом Минстроя России от 02.03.2018 № 134/п, копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

Согласно п. 4 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, рассмотрение заявления и документов, прилагаемых к заявлению, и принятие решения осуществляется органом ГЖН и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (ранее норма предусматривала возможность принятия органом ГЖН решения в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления).

Ч. 3 ст.198 ЖК РФ предусмотрено, что при наступлении таких событий как заключение, прекращение, расторжение договора управления МКД лицензиат обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора разместить сведения, состав которых утвержден Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015, в ГИС ЖКХ, а также направить их в орган ГЖН.
Орган ГЖН, получив от лицензиата необходимые сведения, а также заявление о внесении изменений в реестр, принимает соответствующее решение в порядке и в сроки, указанные в Порядке и сроках внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденном Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).
Требования к заявлению и составу прилагаемых документов, подлежащих предоставлению в орган ГЖН указаны в п. 2, 3 Порядка № 938/пр.
В случае, когда речь идет о прекращении договора управления в связи с окончанием срока его действия, УК в качестве основания прекращения договора управления должна указать истечение срока его действия и наличие заявления о прекращении договора управления МКД по окончании срока его действия, которое УК сделала в отношении второй стороны договора управления – собственников помещений в МКД. К такому заявлению, прилагаются документы согласно п. 3 Порядка № 938/пр.

Ч. 6 ст.162 ЖК РФ предусмотрено, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления МКД по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.
Из приведенной нормы следует, что если от одной из сторон договора управления МКД в адрес другой стороны поступит заявление о том, что такой договор прекращается по окончании срока его действия, то этот договор действительно прекращается в указанный в заявлении срок (это должен быть тот срок, который совпадает с датой окончания действия договора управления, определенной исходя из условий договора управления).
Обращаем внимание, что норма ч. 6 ст.162 ЖК РФ не содержит указаний относительно сроков направления самого заявления о прекращении договора управления (заявления об отказе от пролонгации договора управления). Такой срок определяется сторонами договора управления и указывается в условиях договора.

Договор управления МКД, заключенный в течение 5 дней со дня введения МКД в эксплуатацию, между застройщиком и УК может действовать до истечения 3-х месячного срока (п. 3 ч. 5 ст. 162 ЖК РФ) или (включая случаи его пролонгации по соглашению сторон) – до даты начала управления МКД, указанной в заключенном в таком доме ином договоре управления, но не ранее даты внесения изменений в реестр лицензий в связи с заключением в таком доме иного договора управления с УК выбранной:
ОМС по результатам открытого конкурса;
на общем собрании собственников и (или) лиц, которым помещения в МКД переданы по акту приема-передачи.

Согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что УК обязана приступить к исполнению договора управления МКД с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления таким домом.
Для целей выполнения указанного требования УК (лицензиат), выбранная по результатам открытого конкурса или, выбранная общим собранием собственников и (или) лиц, которым помещения в МКД переданы по акту приема-передачи, должна в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора управления разместить эти сведения в ГИС ЖКХ, а также направить в орган ГЖН:
заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ;
документы, перечисленные в п. 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.
До даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (а не до даты заключения договора управления с УК), действует договор управления, заключенный между застройщиком и УК.

Согласно ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, управление МКД, в отношении которого выдано разрешение на его ввод в эксплуатацию, осуществляется УК, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления МКД.
Срок заключения такого договора – не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию МКД. При этом следует учитывать, что срок, на который может быть заключен договор управления МКД между застройщиком и УК, установлен в п. 3 ч. 5 ст. 162 ЖК РФ и составляет не более чем три месяца.
Отношения между застройщиком и УК должны прекратиться при выборе ОМС УК для управления этим домом-новостройкой, отобранной по результатам открытого конкурса.

Ч. 13 ст. 161 ЖК РФ определено, что в течение 20 дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию МКД ОМС размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору УК на официальном сайте в сети Интернет и не позднее чем в течение 40 дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ открытый конкурс.
Правила проведения ОМС открытого конкурса по отбору УК для управления МКД (далее – Правила № 75) утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.
Из приведенных норм следует, что ввод в эксплуатацию МКД является самостоятельным основанием для проведения ОМС открытого конкурса для выбора УК, с которой будет заключен договор управления таким МКД. Таким образом, в течение 20 дней с даты выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию МКД ОМС должен разместить на сайте torgi.gov.ru информацию о проведении открытого конкурса по отбору УК для управления этим МКД и в течение 40 дней провести открытый конкурс.
Обращаем внимание, что для ОМС обязанность по проведению открытого конкурса в отношении введенного в эксплуатацию МКД является именно обязанностью, а не правом. Неисполнение или нарушение сроков исполнения такой обязанности ОМС признается антимонопольными органами нарушением ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в силу которой ОМС запрещается принимать акты и (или)осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий(бездействия).

Основанием для не проведения открытого конкурса по выбору УК в отношении МКД-новостройки является представление в ОМС информации о:
принятом решении о выборе способа управления таким домом;
реализации принятого решения.
То есть в ОМС должен быть представлен протокол общего собрания собственников помещений, на котором принято решение о выборе конкретной УК о заключении с ней договора управления МКД на условиях, утвержденных решением общего собрания собственников помещений, а также заключенный договор управления МКД.
Ч. 1 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что договор управления заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами, при этом собственники (лица, принявшие от застройщика по передаточному акту помещения в МКД) помещений в МКД, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
Следовательно, по общему правилу, если договор управления заключается собственниками (лицами, принявшими от застройщика по передаточному акту помещения в МКД), в ОМС должен быть представлен договор управления, подписанный необходимым количеством таких собственников помещений (или договоры управления в нужном количестве, если они подписываются с каждым собственником помещения отдельно).

Действующим законодательством способ уведомления собственников помещений об отказе УК продлять договор управления МКД не регламентирован.
Для определения надлежащего способа уведомления собственников помещений об отказе управляющей организации от пролонгации договора управления необходимо руководствоваться условиями договора управления МКД.
Если соответствующее условие имеется в договоре управления, то способ направления заявления должен быть соблюден с учетом требований к направлению такого заявления, согласованных сторонами договора управления.
В п. 64 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 разъяснено следующее: договором может быть установлено, что юридически значимые сообщения, связанные с возникновением, изменением или прекращением обязательств, основанных на этом договоре, направляются одной стороной другой стороне этого договора исключительно по указанному в нем адресу (адресам) или исключительно предусмотренным договором способом. В таком случае направление сообщения по иному адресу или иным способом не может считаться надлежащим, если лицо, направившее сообщение не знает и не должно было знать о том, что адрес, указанный в договоре является недостоверным.
В случае, если в договоре управления МКД отсутствует условие о способе направления заявления (уведомления) о прекращении действия договора управления в связи с окончанием срока его действия, то юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано (п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).
Следует также учитывать, что согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, по смыслу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (ст. 10 ГК РФ).

В ч. 10 ст. 162 ЖК РФ указано, что УК в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, вновь выбранной УК, ТСЖ или ЖСК, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Таким образом, к моменту направления в орган ГЖН заявления о внесении изменений в реестр лицензий в связи с окончанием действия договора управления МКД должна быть осуществлена процедура передачи технической документации и технических средств в соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ и с учетом требований раздела V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.
Кроме того, в течение пяти рабочих дней с даты прекращения действия договора управления УК должна разместить в ГИС ЖКХ сведения, утвержденные приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015, в том числе, электронные образы таких документов как договор управления МКД и заявления УК о прекращении договора управления МКД по окончании срока его действия.

Перечень технической документации, подлежащий передаче, закреплен в п. 24 Правил № 491.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 161, ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, помимо технической документации, УК обязана передать ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им (изменения внесены Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, вступили в силу с 11.01.2018).

Изменениями, внесенными в ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, установлен новый срок передачи технической документации на МКД – три рабочих дня со дня прекращения договора управления МКД (ранее УК обязана была передать ее за тридцать дней до прекращения договора управления МКД).

Согласно ч. 11 ст. 162 ЖК РФ если иное не установлено договором управления МКД, УК ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в МКД отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.
Следует отметить, что форма отчета действующими нормативными правовыми актами не утверждена.
Приказом Минстроя России от 31.07.2014 № 411/пр предложена примерная форма отчета УК, которая не содержит сведений о величине фактических расходов на выполнение каждого вида работ, услуг по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества.
Приказ Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр, которым утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД, содержит требования к раскрытию:
сведений об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности УК, включая доходы, полученные за оказание услуг по управлению всеми МКД, и соответствующие расходы, без детализации по каждому МКД (Форма 1.2);
отчет об исполнении УК договора управления, который, в том числе, включает сведения об авансовых платежах потребителей, переходящих остатках денежных средств и задолженности потребителей в разрезе каждого МКД. Детализация информации о стоимости выполненных работ и услуг ограничивается сведениями об их годовой фактической стоимости по каждому виду работ (услуг), и суммой перерасчетов при наличии претензий к качеству (Форма 2.8).

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ в ЖК РФ (ч. 12 ст. 162), вступившим в силу с 11.01.2018, экономия по результатам исполнения договора управления МКД может остаться УК при соблюдении следующих условий:
фактические расходы УК оказались меньше тех, которые учитывались при установлении размера платы за содержание жилого помещения;
отчет о фактических расходах УК размещен в ГИС ЖКХ;
договором управления МКД не установлено иное распределение полученной УК экономии.

В п. 31 Правил № 491 содержится норма, что при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали УК для управления МКД, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений УК. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Согласно п. 2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения – плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению МКД, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, установленная из расчета 1 кв.м общей площади жилого помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в МКД.
На основании приведенных норм Конституционный Суд РФ делает вывод о том, что при управлении МКД УК, выбранной собственниками помещений или органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, размер платы за содержание жилого помещения не может устанавливаться различным для разных категорий собственников помещений в МКД и должен быть одинаковым для всех собственников помещений в МКД.
все работы и услуги, предусмотренные договором управления, выполнены в полном объеме;
полученная экономия не привела к ненадлежащему качеству работ и услуг, предусмотренных договором.

В соответствии с п. 31 Правил № 491 УК обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в МКД не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в МКД посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД.
В предложении УК о размере платы за содержание жилого помещения должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД, установленный ОМС, – в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Федеральным законом от 04.06.2018 № 134-ФЗ внесены изменения в ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, которые вступили в силу с 15.06.2018, а именно: уточнены основания для проведения ОМС открытого конкурса по отбору УК для управления МКД.
Так, согласно изменениям, ОМС в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору УК в случаях, указанных:
в ч. 13 ст. 161 ЖК РФ – в отношении МКД-новостройки, введенного в эксплуатацию;
в ч. 5 ст. 200 ЖК РФ – для МКД, в отношении которого не принято либо не реализовано решение о выборе способа управления,
а также в случае, если в течение шести месяцев (ранее – в течение года) до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в МКД не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Приказом Минстроя России от 6.04.2018 № 213/пр утверждены Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД, решение об установлении размера платы за содержании жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы (далее – Рекомендации).
Указанными Рекомендациями предусмотрено определять размер платы за содержание жилого помещения:
по типам МКД исходя из их конструктивных и технических характеристик, степени благоустройства, перечня инженерного оборудования, входящего в состав общего имущества (п. 2.1 Рекомендаций);
исходя из минимального перечня работ, услуг (п. 3.2 Рекомендаций);
посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из минимального перечня работ на общих собраниях собственников в однотипных домах, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ (п. 3.3 Рекомендаций);
на срок не более 3-х лет с возможностью проведения её ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год, установленного Прогнозом социально-экономического развития России (п. 3.6 Рекомендаций);
с определением предельного индекса изменения размера платы за содержание жилого помещения равным индексу потребительских цен (п. 4.1 Рекомендаций);
без учета расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД (п. 3.2 Рекомендаций).
В соответствии с п. 1.2 Рекомендаций такие Рекомендации не носят обязательный характер и могут применяться только теми ОМС, которые установили такой порядок своим нормативным правовым актом.
Соответственно, если ОМС в сложившихся на его территории условиях ранее уже принял нормативный акт, предусматривающий иной порядок реализации полномочий, исходящих из ч. 3 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, подлежит применению порядок, ранее установленный ОМС, до его изменения.

УК, правление ТСЖ или кооператива получив от инициатора общего собрания подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД обязаны передать их в течение пяти дней с момента получения в орган ГЖН для хранения в течение трех лет.
Обращаем внимание, что появившееся после внесения изменений в ст. 46 ЖК РФ мнение о том, что протокол общего собрания собственников помещений можно оформлять в необходимом количестве экземпляров (например, в трех, – для органа ГЖН, для собственников помещений, для управляющей организации) вызывает сомнения в возможности его практической реализации, поскольку обязательными приложениями к протоколу общего собрания, согласно п.п. «ж» п. 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД, утвержденных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр, являются решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования. Получается, что для правомерного оформления протокола общего собрания собственников помещений в нескольких экземплярах собственникам помещений придется заполнять и подписывать несколько одинаковых бланков для решений, которые должны быть идентичны.

С 11 января 2018 года у УК, правления ТСЖ, кооператива появилась обязанность вести реестр собственников помещений в МКД. Указанный реестр должен содержать следующие сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном МКД:
фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в МКД;
полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица (если собственником помещения в МКД является юридическое лицо);
номер помещения в МКД, собственником которого является физическое или юридическое лицо;
сведения о размерах принадлежащих собственникам помещений долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в МКД.

УК, ТСЖ, кооператива обязаны вести, а также предоставить реестр собственников помещений в МКД собственнику или иному лицу, указанному в ст. 45 ЖК РФ, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в МКД, в течение пяти дней с момента получения от них обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы. При этом согласие собственников помещений в МКД на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в МКД, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в МКД не требуется.

Лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство МКД) после выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собраниях собственников помещений в МКД и принимать решения по вопросам, отнесенным ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию.
Нужно учитывать, что положения ч. 1.1. ст. 44 ЖК РФ допускают возможность участия в общих собраниях собственников помещений МКД лиц, принявших помещения от застройщика, только в течение одного года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию. Следовательно, по истечении указанного срока участие этих лиц в общих собраниях собственников помещений не допускается, их голоса не учитываются при определении кворума общего собрания и при принятии решений на общем собрании.

Изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ в ЖК РФ (ч. 10 ст. 161.1), вступившими в силу с 11.01.2018, определены следующие положения о продлении срока полномочий ранее избранного совета МКД.
Совет МКД подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в МКД каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае непринятия в установленный срок на общем собрании собственников помещений в МКД решения о переизбрании совета многоквартирного дома полномочия совета МКД продлеваются на тот же срок.
При ненадлежащем исполнении своих обязанностей совет МКД может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

В Правилах установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.01.2011 № 18, с 01.01.2018 вступили в силу положения п. 8(1), содержащие первоочередные требования энергетической эффективности, к которым относятся следующее.
Для МКД, подключенных к системам централизованного теплоснабжения, при строительстве – установка (при условии наличия технической возможности) оборудования, обеспечивающего в системе внутреннего теплоснабжения МКД поддержание гидравлического режима, автоматическое регулирование потребления тепловой энергии в системах отопления и вентиляции в зависимости от изменения температуры наружного воздуха, приготовление горячей воды и поддержание заданной температуры в системе горячего водоснабжения.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 20.12.2017 № 416-ФЗ в ЖК РФ (п. 2.1 ч. 2 ст. 44), вступившим в силу с 31.12.2017, решения по вопросам благоустройства земельного участка правомочно принимать общее собрание собственников помещений в МКД. При этом для реализации указанного права необходимо соблюдение следующих условий:
речь идет о земельном участке, на котором расположен МКД;
данный земельный участок относится к общему имуществу МКД.

В ст. 247 ГК РФ указано, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. При этом само по себе неиспользование имущества, находящегося в общей долевой собственности, одним из сособственников, не дает ему права на взыскание денежной компенсации с другого участника долевой собственности, использующего часть общего имущества.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 44 и ч. 4 ст. 36 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в МКД является обязательным для передачи объектов общего имущества в МКД в пользование иным лицам.
Положений об обязательности рассмотрения вопроса использования общего имущества отдельными собственниками, если такое использование не влечет уменьшения общего имущества, ухудшения его качества, а равно не создает препятствий в использовании иными собственниками, действующее законодательство не содержит.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.12.2017 № 462-ФЗ в ЖК РФ (п. 3 ч. 1 ст. 36), вступившим в силу с 09.01.2018, собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в т. ч. конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в МКД.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.12.2017 № 462-ФЗ в ЖК РФ (ч. 4.1 ст. 36), вступившим в силу с 09.01.2018, приспособление общего имущества в МКД для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в МКД без решения общего собрания собственников допускается только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.
Если приспособление МКД к потребностям инвалидов невозможно осуществить без привлечения денежных средств собственников МКД, то для реализации указанных работ необходимо положительное решение общего собрания собственников помещений в МКД.

Если планируется установка пандуса на существующее крыльцо, то решение принимается большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в общем собрании собственников.
Если для установки пандуса планируется демонтаж существующего крыльца и устройство нового сооружения, то решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников в МКД.

Для обжалования в суде решения, принятого собственниками помещений в МКД, необходима совокупность трех условий:
решение было принято с нарушением требований ЖК РФ;
собственник не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения;
таким решением должны были нарушены права и законные интересы собственника.
Кроме того, используются положения ст. 181.3 – 181.5 ГК РФ о недействительности решений собрания, в части, не противоречащей ЖК РФ.

Из положений ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ следует, что при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного п. 2 указанной части, размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, включаемых в состав платы за содержание жилого помещения, определяется исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям ОПУ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ.
Из вышеуказанного следует, что действующее жилищное законодательство не ограничивает права собственников помещений в МКД по принятию в период после 10.08.2017 решений, предусмотренных п. 2 ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ.
До принятия такого решения расчет размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, УК должна производить исходя из установленных нормативов.

Порядок определения объема коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному между УК и РСО на поставку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, оборудованном ОПУ коммунального ресурса, регулируется Правилами № 124.
В соответствии с п.п. «а» п. 21(1) Правил № 124 объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем в МКД, оборудованном ОПУ коммунального ресурса, определяется расчетным путем исходя из объема коммунального ресурса, определенного по показаниям ОПУ за расчетный период (расчетный месяц), за минусом объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в МКД, определенного за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами № 354.
В пояснениях к приведенной в названном подпункте формуле указано, что в случае, если величина объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями, превышает или равна величине объема коммунального ресурса, определенного по показаниям ОПУ, объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем в отношении МКД за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным нулю.
Порядок учета отрицательного объема коммунального ресурса Правила № 124 не регулируют.
При этом в соответствии с п.п. «е(1)» п. 18 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения устанавливаются обязательства РСО по передаче исполнителю показаний ИПУ и иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации, а также обязанность РСО уведомлять исполнителя о сроках проведения РСО проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях указанных приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей исполнителя участвовать в таких проверках в случаях, предусмотренных п. 21(1) Правил № 124.
Кроме того, в соответствии с п. 25 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления РСО исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта. Акт сверки расчетов составляется не реже 1 раза в квартал.
Из приведенных норм Правил № 124 следует, что порядок учета отрицательного объема коммунального ресурса, определенного за расчетный период (расчетный месяц), устанавливается сторонами договора ресурсоснабжения путем включения в договор условий, позволяющих исполнителю проверять объемы коммунальных услуг, предоставленных потребителям, определяемые РСО в соответствии с Правилами № 354 в каждом расчетном периоде, в том числе, с учетом изменения (перерасчетов) таких объемов в случаях, предусмотренных Правилами № 354.
Отрицательный объем коммунального ресурса, рассчитанный по формуле, приведенной в п.п. «а» п. 21(1) Правил № 124, может быть определен только в случае завышения объемов КУ, начисляемых потребителям КУ в соответствии с Правилами № 354, над объемом коммунального ресурса, измеренным ОПУ.
Соответственно, регулируемые Правилами № 354 случаи перерасчета объемов КУ, предоставленных потребителям в конкретных (в том числе в прошедших) расчетных периодах, должны приводить к перерасчету объемов коммунальных ресурсов, подлежащих оплате исполнителем в соответствующих расчетных периодах. Порядок учета таких перерасчетов, подлежит урегулированию сторонами договора ресурсоснабжения путем включения в договор условий, предусмотренных п.п. «е(1)» п. 18 и п. 25 Правил № 124, с учетом соблюдения РСО требований к проведению перерасчетов размера платы за КУ, установленных Правилами № 354.

Согласно разъяснениям Минстроя России, отраженным в письме от 30.12.2016 № 45099-АЧ/04, площадь помещений, относящихся к общему имуществу в МКД, определяется в соответствии с технической документацией на такой дом. При этом для определения размера расходов на коммунальные ресурсы, приобретаемые в целях содержания общего имущества дома, в отношении холодной, горячей воды, отведение сточных вод и электрической энергии предусмотрено применение различных показателей площадей:
для расчета расходов электрической энергии данный показатель определяется как суммарная площадь помещений в данном доме, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в таком доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме (п.1 и п. 2 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ);
для расчета расходов холодной и горячей воды, отведения сточных вод данный показатель определяется как суммарная площадь помещений в данном доме, включающая в себя площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом МКД, не принадлежащих отдельным собственникам (п. 27 приложения № 1 к Правилам № 306).
Таким образом, в отношении разных коммунальных ресурсов расчет платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в МКД предусматривает применение разной площади общего имущества дома.

Инициатором проведения общего собрания собственников помещений, в повестку дня которого включается вопрос о заключении прямого договора с РСО, может быть как собственник помещения в МКД (или собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в МКД), так и УК, что следует из ч. 4, 6, 7 ст. 45 ЖК РФ.

К обязанностям инициатора общего собрания по принятию решения о переходе на прямые договорные отношения по предоставлению КУ с РСО относятся следующие:
представление подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД в УК, правление ТСЖ, кооператива, не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания;
направление в РСО копий решений и протокола (оригинал) общего собрания собственников помещений в МКД не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания.

Решение о заключении прямого договора с РСО, принимаемое собственниками помещений, должно включать в себя следующую информацию:
информацию, позволяющую определить РСО, с которой заключается договор на предоставление КУ (либо путем указания наименования такой организации, но в этом случае при смене РСО возникнет необходимость в проведении нового собрания собственников помещений и принятия нового решения о заключении договора с иной РСО, либо путем указания на то, что договор заключается с РСО, осуществляющей поставку в МКД холодной, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, оказывающей услуги по отведению сточных вод);
информацию о дате заключения договора, содержащего положения о предоставлении КУ.
Одновременно с принятием собственниками помещений решения о заключении договора с РСО необходимо принять решение об утверждении условий дополнительного соглашения о внесении изменений в договор управления МКД, связанных с исключением обязанностей УК по предоставлению тех КУ, которые по решению собственников помещений будет предоставлять РСО.

Необходимый кворум для принятия решения о заключении прямых договоров с РСО определен в ч. 1 ст. 46 ЖК РФ и составляет большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в общем собрании собственников помещений в МКД.

УК, не предоставляющая КУ потребителям в МКД в случаях, допускаемых ст.157.2 ЖК РФ, должна заключить договор ресурсоснабжения с соответствующей РСО в целях содержания общего имущества МКД, направив ей заявку не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления МКД (такой срок установлен в п. 5 Правил № 124).
Если УК не направит указанную заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения для приобретения коммунального ресурса в целях содержания общего имущества МКД, то РСО вправе направить УК заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с Правилами № 124, подписанного со стороны РСО.
При этом согласно п. 11 Правил № 124 договор ресурсоснабжения в отношении коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, при неполучении стороной, направившей заявку, в течение 30 дней со дня получения заявки другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству РФ, в том числе Правилам №124 и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, признается заключенным с даты направления указанной заявки.
Если до перехода на прямые договоры РСО с собственниками помещений в МКД между УО и РСО был заключен договор ресурсоснабжения на покупку коммунального ресурса в объеме его поставки в целях предоставления КУ и содержания общего имущества, то в связи с переходом на прямые договоры РСО с собственниками, УК необходимо обратиться в РСО с предложением подписать дополнительное соглашение к действующему договору ресурсоснабжения, в соответствии с которым в договор ресурсоснабжения вносятся изменения в части объема приобретаемого коммунального ресурса, целей приобретения, а также иные необходимые изменения, связанные с расчетами по договору, обязанностями и взаимодействием сторон, регулируемые новыми нормами ЖК РФ и Правилами № 124.

Согласно ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ в случае принятия собственниками помещений в МКД решения о переходе на прямые договоры с РСО, договор, содержащий положения о предоставлении КУ между такими собственниками и РСО считаются заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников.
При этом по решению РСО указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении РСО уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания.

Порядок расчета среднемесячной величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения установлен в ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ и заключается в делении суммы обязательств лица, осуществляющего управление МКД, по договору ресурсоснабжения за двенадцать месяцев, предшествующих дате направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения, на двенадцать.
В случае если договор ресурсоснабжения исполнялся менее двенадцати месяцев, среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения определяется путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление МКД, за период действия договора ресурсоснабжения на количество месяцев действия договора.

П. 3 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ предусмотрен случай наличия прямых договоров между РСО и собственниками помещений в МКД, при котором такие договоры продолжают свое действие на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД о сохранении порядка предоставления КУ и расчетов за КУ при изменении способа управления МКД или о выборе УК.
Данное решение о сохранении порядка предоставления КУ может быть принято при принятии собственниками помещений решения о выборе способа управления или о выборе УК, если на момент принятия такого решения между РСО и собственниками действовал прямой договор в случаях, когда:
в МКД реализуется непосредственный способ управления;
действуют заключенные с собственниками и пользователями помещений в МКД договоры, предусмотренные ч. 17 ст. 12 Федерального закона от 29.06.15 № 176-ФЗ;
действуют заключенные с собственниками и пользователями помещений в МКД договоры с РСО на основании принятого собственниками помещений решения, предусмотренного ч. 18 ст. 12 Федерального закона от 29.06.15 № 176-ФЗ;
РСО был расторгнут договор ресурсоснабжения с лицом, осуществляющим управление МКД, на основании п.п. «а» п. 30 Правил № 124 в связи с наличием у такого лица задолженности, позволяющей РСО отказаться от договора ресурсоснабжения с ним.
Решения, принимаемые собственниками помещений на их общем собрании, для целей реализации положения, закрепленного в п. 3 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ, должны включать в себя не только непосредственно решение о выборе способа управления (выборе управляющей организации), но и самостоятельное решение о сохранении порядка предоставления конкретной КУ соответствующей РСО, сложившегося на дату принятия такого решения общего собрания собственников помещений.

Право УК передать в РСО персональные данные граждан без их согласия исходит из положений п. 1 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с которым в случае возникновения прямых договорных отношений на поставку КУ между собственниками помещений и РСО, УК (ТСЖ), осуществляющие управление МКД, обязаны представить РСО информацию, необходимую для начисления платы за КУ.
Состав информации, необходимой для начисления платы за КУ, установлен в п. 69 Правил № 354, который содержит перечень сведений, которые исполнитель КУ обязан включить в платежный документ на внесение платы за КУ.
Так в соответствии с п.п. «а» п. 69 Правил № 354 в платежном документе указываются:
почтовый адрес жилого (нежилого) помещения;
сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчестве физического лица;
для жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда – сведения о нанимателях жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).
Исходя из указанных требований п. 69 Правил № 354 за УК, ТСЖ, кооперативом, которые не предоставляют КУ потребителям, закреплены обязанности передавать персональные данные собственников помещений –граждан и граждан-нанимателей жилых помещений в РСО – исполнителям КУ.

Получение согласия субъектов персональных данных на передачу персональных данных потребителей, чья задолженность уступается для её взыскания УК в пользу РСО, не требуется исходя из следующего.
До момента уступки права требования оператором, то есть лицом, осуществляющим обработку персональных данных, а также определяющим цели и содержание обработки персональных данных, является организация – исполнитель КУ (УК, ТСЖ).
После уступки права требования, поскольку договор, заключенный гражданином с исполнителем продолжает существовать, возникает необходимость появления еще одного оператора – РСО, так как последней необходимо обрабатывать персональные данные граждан, в отношении которых приобретено право требования оплаты КУ.
Следует также отметить, что ст. 382 ГК РФ допускает уступку требования без согласия должника. В целях реализации прав кредитора, новому кредитору (РСО) необходимо осуществлять деятельность по обработке персональных данных граждан для целей выставления им платежных документов и проведения соответствующих расчетов. Т.е. в этом случае можно говорить о том, что РСО обработка персональных данных граждан, требования к которым уступлены РСО, необходима для осуществления ее прав и законных интересов, которые реализуются на основании допускаемой гражданским законодательством возможности использовать схему уступки требования от одного лица другому.
При этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных, поскольку обязательства соответствующего гражданина по внесению платы за КУ передаются новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права, что не накладывает на гражданина каких-либо дополнительных обязательств.
При уступке требования от УК к РСО обработка персональных данных необходима РСО для осуществления ее прав и законных интересов в качестве нового кредитора, получение согласия субъектов персональных данных не требуется.

При наличии между РКЦ и УК или РСО, которым в соответствии с ЖК РФ вносится плата за жилое помещение и (или) КУ, соответствующего договора на осуществление функций по начислению платежей, оформлению и доставке потребителям платежных документов, получать согласие субъектов персональных данных (т.е. граждан) на обработку их персональных данных РКЦ не требуется.
Соответственно, при переходе на прямые договоры РСО с потребителями, а также во всех остальных случаях, когда в соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ УК, ТСЖ, кооперативы обязаны передавать в РСО информацию о персональных данных собственников и нанимателей жилых помещений, в т.ч. с учетом её актуализации, такую передачу могут осуществлять РКЦ по указанию лиц, управляющих МКД.

Постановлением Правительства РФ от 27.03.2018 № 331 внесены изменения в действующие нормативно-правовые акты жилищного законодательства.
Согласно указанным изменениям с 11.04.2018 УК, ТСЖ, кооперативы, обеспечивают раскрытие информации о своей деятельности в ГИС ЖКХ по перечню информации, приведенному в Приказе Минкомсвязи России и Минстроя России № 74/114-пр (ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ).
Кроме того определен новый порядок раскрытия информации для всех УК, ТСЖ, кооперативов, который установлен в новом разделе VIII Правил № 416.

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 27.03.2018 № 331 в Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (п.п. «а» п. 31), утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, с 11.04.2018 УК путем размещения на постоянной основе на вывесках, расположенных у входа в представительство УК обязана раскрывать следующую информацию:
наименование (фирменное наименование) УК;
адрес местонахождения УК;
контактные телефоны УК, адрес электронной почты;
режим работы управляющей организации.
В случае изменения указанная информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения.

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 27.03.2018 № 331 в Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (п.п. «б» п. 31), утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, с 11.04.2018 УК обязана размещать на досках объявлений, расположенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД следующую информацию:
наименование (фирменное наименование) УК, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства УК, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта УК (при наличии) в сети «Интернет», адрес официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет»;
контактные телефоны УК, представительства УК, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб РСО;
уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в МКД либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в МКД в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий;
уведомления об изменении размера платы ЖКУ.
В случае изменения информации, указанной в п. 1 и п. 2, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения.
Информация, указанная в п. 3 подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий.
Информация, указанная в п. 4 подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в МКД платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за ЖКУ в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в МКД не установлен договором управления МКД.

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 27.03.2018 № 331 в Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (п.п. «в» п. 31), утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, с 11.04.2018 УК обязана на информационных стендах (стойках) в представительстве УК размещать следующую информацию:
наименование (фирменное наименование) УК, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства УК, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта УК в сети «Интернет» (при наличии), адрес официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет»;
контактные телефоны УК, представительства УК, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб РСО;
пошаговая инструкция о порядке установки ИПУ;
информация о сроках внесения платы за ЖКУ, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний ИПУ исполнителю коммунальных услуг в соответствии с порядком и условиями приема таких показаний, которые установлены договором, содержащим положения о предоставлении КУ;
информация об органе ГЖН (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя);
сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за ЖКУ, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в МКД (при их наличии), которыми они установлены;
сведения о нормативах потребления КУ и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД, а также в случае принятия в субъекте РФ решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) –сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений;
информационная памятка о правилах безопасного использования газа в быту, информация об обязанности потребителя заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования;
информационная памятка, содержащая сведения о составе ежемесячной платы за ЖКУ, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за ЖКУ;
образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций;
стенд с перечнем предлагаемых УК работ и услуг;
сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного сбора) отходов I - IV классов опасности;
информация о правилах обращения с отходами I - IV классов опасности, порядке осуществления раздельного сбора отходов;
информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов;
уведомления об изменении размера платы за ЖКУ.
В случае изменения информации, указанной в пунктах с 1 по 14, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения.
Информация, указанная в п. 15 подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в МКД платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за ЖКУ в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в МКД не установлен договором управления МКД.

Согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства РФ от 27.03.2018 № 331 в Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (п.п. «а» п. 32), утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, с 11.04.2018 ТСЖ или кооператив обязаны размещать информацию на досках объявлений, расположенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД следующего характера:
наименование ТСЖ или кооператива, режим работы, адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии), адрес официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет»;
контактные телефоны ТСЖ или кооператива, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций;
уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в МКД либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий;
уведомления об изменении размера платы за ЖКУ.
В случае изменения информации, указанной в п. 1 и 2, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения.
Информация, указанная в п. 3, подлежит раскрытию не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий.
Информация, указанная в п. 4, подлежит раскрытию не позднее, чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в МКД платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за ЖКУ в ином размере.

Положениями п. 31 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя КУ по отношению к потребителям МКД предоставлять путем:
указания в договоре, содержащем положения о предоставлении КУ;
размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД;
размещения на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей,
информацию о показателях качества КУ, предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления КУ, установленных законодательством РФ.
Указанная норма направлена на доведение до потребителей необходимых сведений об исполнителе и предоставляемых им КУ.
Решение по организации установки информационных досок исполнителем КУ, не являющимся УК, принимается самостоятельно, разрешение по установке досок, а также согласования места установки таких досок в подъездах или в пределах земельного участка от собственников помещений в МКД или от УК не требуется. Установленные РСО - исполнителем КУ информационные доски не являются общим имуществом в МКД. При прекращении действия договора предоставления КУ потребителям МКД РСО вправе демонтировать установленные информационные доски.
В случае, если исполнителем КУ выступает РСО и при этом в составе общего имущества в МКД отсутствуют доски объявлений, расположенные во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД, РСО самостоятельно принимает решение о размещении информации в общедоступных местах МКД (например, на стенах подъездов, на дверях подъездов).
Решение об организации установки информационных досок может быть принято совместно с другими РСО, являющимися исполнителями КУ в МКД, или с УК, осуществляющей управление таким МКД.
Необходимо отметить, что п.п. «б» п. 31 Правил № 416 в отношении УК определена обязанность установить доски объявлений во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД.
В целях обеспечения исполнения РСО требований Правил № 354 о размещении информации, указанной в п.п. «п» п. 31 Правил № 354, именно на досках объявлений в отсутствии таких досок и отсутствии возможности их установки, РСО вправе обратиться в орган ГЖН с заявлением о неисполнении УК требований Правил № 416 в целях её понуждения к установке досок объявлений, которые РСО в последствии может использовать для выполнения своих обязательств, исходящих из п.п. «п» п. 31Правил № 354.

В соответствии с требованиями п. 33 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, УК, ТСЖ, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в МКД, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных указанными правилами.
Носитель с информацией, утратившей свою актуальность, хранению не подлежит.

В соответствии с требованиями п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416), утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, УК, ТСЖ или кооператив обязаны предоставлять по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в МКД любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п. 31 и 32 Правил № 416 в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения).
При этом в случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению УК, ТСЖ или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п. 31 и 32 Правил № 416, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), УК, ТСЖ или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным п. 35 Правил № 416 каналам связи.

В соответствии с требованиями п. 33 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416), утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, УК, ТСЖ или кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных Правилами № 416.
Носитель с информацией, утратившей свою актуальность, хранению не подлежит (п. 33 Правила 416).

В соответствии с требованиями п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, УК, ТСЖ или кооператив обязаны в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) собственников и пользователей помещений в МКД предоставлять письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о:
помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям ОПУ (при их наличии);
суммарном объеме (количестве) соответствующих КУ, потребленных в жилых и нежилых помещениях в МКД;
объемах (количестве) КУ, рассчитанных с применением нормативов потребления КУ;
объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в МКД.

В соответствии с требованиями п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, УК, ТСЖ или кооператив в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) собственников и пользователей помещений в МКД обязаны предоставлять сведения о показаниях ОПУ за период не более 3 лет со дня снятия показаний.

В соответствии с требованиями п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, УК, ТСЖ или кооператив обязаны предоставлять в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) собственников и пользователей помещений в МКД копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в МКД, общему имуществу собственников помещений в МКД, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами № 354.

В соответствии с требованиями п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, УК, ТСЖ или кооператив обязаны в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) собственников и пользователей помещений в МКД копию акта проверки предоставления КУ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами № 354.

Согласно положениям п. 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, запрос (обращение) собственники, пользователи могут быть направлены:
посредством почтового отправления;
электронного сообщения на адрес электронной почты УК, ТСЖ или кооператива, ГИС ЖКХ;
нарочно самим собственником или пользователем помещения в МКД либо через консьержа МКД (если услуга консьержа предусмотрена договором управления МКД);
высказано устно, в том числе на приеме.
Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Согласно положениям п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416), утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в МКД по вопросам, не перечисленным в п. 31, 32 и 34 Правил № 416, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения УК, ТСЖ или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Согласно положениям п. 37 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, ответ на индивидуальный либо коллективный запрос (обращение) лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений в МКД (далее – заявитель), направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса (обращения).
При этом УК, ТСЖ или кооператив может продлить срок рассмотрения запроса (обращения) не более чем на 30 календарных дней в случае, если для подготовки ответа необходимо получение информации от иных лиц, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения запроса (обращения) с указанием причин такого продления направляется в адрес заявителя до истечения 30-дневного срока рассмотрения запроса (обращения) с использованием ГИС ЖКХ или в письменной форме с использованием способа отправки, позволяющего установить дату отправки или подтвердить факт вручения (получения).

Согласно положениям п. 38 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, УК, ТСЖ или кооператив обязаны хранить запрос (обращение) и копию ответа на него в течение 3 лет со дня его регистрации.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в МКД на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме.
Ч. 1.1. ст. 161, п. 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), и должно обеспечивать:
соблюдение требований к надежности и безопасности МКД;
безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества в МКД;
соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в МКД, а также иных лиц;
постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества в МКД, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления КУ.
При непосредственном управлении МКД либо в случае, когда способ управления МКД не реализован, действия по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества осуществляются собственниками помещений в таком доме самостоятельно. Тогда как при управлении МКД ТСЖ, УК, либо при заключении собственниками с УК договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается путем заключения договора с соответствующей организацией.
Объем, содержание и условия возникновения обязательств лица, ответственного за содержание (УК), определяется исходя из:
требований законодательства – Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД (далее – Минимальный перечень), утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Качество работ и услуг должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ и Правилами № 491;
условий договора управлений МКД, утвержденных решением общего собрания собственников помещений.
В силу требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ УК не вправе не выполнять работы, услуги, обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства, а собственники помещений не вправе отказаться от выполнения и оплаты таких работ, услуг. Следовательно, перечень работ, услуг из числа включенных в Минимальный перечень, а также регламентированных другими нормативными правовыми актами РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности и др., подлежит включению в договор управления в обязательном порядке.

В соответствии с п. 18 Правил № 491 целью проведения текущего ремонта общего имущества в МКД является устранение повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
Соответственно, основанием для проведения ремонта общего имущества в МКД являются выявленные в ходе его осмотров повреждения и нарушения в состоянии общего имущества и (или) отдельных его элементов. Аналогичный порядок предусмотрен Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД (далее – Минимальный перечень), утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, в соответствии с которым разработка плана восстановительных работ (ремонтных) либо их немедленное проведение осуществляется при выявлении соответствующих повреждений и нарушений.
Исходя из Минимального перечня, следует, что к работам по ремонту подъездов, которые обязана выполнять УК, и за невыполнение которых она несет ответственность в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, относятся только те ремонтные работы, которые выявлены УК по результатам осмотров технического состояния поименованных в Минимальном перечне конструктивных элементов подъездов: стен, лестниц, перегородок, внутренней отделки, полов помещений в подъездах, относящихся к общему имуществу, оконных и дверных заполнений, в качестве повреждений и нарушений, поименованных в Минимальном перечне.
При этом:
в тех случаях, в которых выявленные нарушения и повреждения связаны с угрозой обрушений, или иной угрозой обеспечения безопасности жизни, здоровья граждан, имущества граждан и юридических лиц (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ), соответствующие ремонтные работы составят Минимальный перечень работ по ремонту подъездов в текущем году (в году выявления таких нарушений и повреждений) со сроками их выполнения, обеспечивающими исключение угрозы для обеспечения безопасности жизни, здоровья граждан, имущества граждан и юридических лиц;
в тех случаях, в которых Минимальный перечень позволяет по выявленным нарушениям и повреждениям составить управляющей организации план восстановительных работ, УК обязана выполнить соответствующие ремонтные работы в сроки, установленные таким планом.
Следовательно, жилищное законодательство предусматривает ответственность УК за невыполнение работ по ремонту подъездов в МКД:
относительно работ, обеспечивающих устранение угрозы обрушений, или угрозы обеспечения безопасности жизни, здоровья граждан, имущества граждан и юридических лиц – в течение всего срока действия договора управления;
относительно остальных работ, не связанных с угрозой обрушений или угрозой обеспечения безопасности жизни, здоровья граждан, имущества граждан и юридических лиц – при невыполнении таких работ в сроки, установленные планом восстановительных работ, составленным УК в соответствии с Минимальным перечнем.
Кроме того, ответственность УК за невыполнение работ по ремонту подъездов в МКД возникает в случае, если общим собранием собственников по согласованию с УК принято решение о проведении ремонта подъездов и определены сроки и источник финансирования.

В соответствии с п.п. «к» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в МКД включает в себя, в том числе, обеспечение надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) ОПУ холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа.
Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 2 и ч. 3 ст. 154 ЖК РФ, п. 28 Правил № 491 бремя расходов на содержание общего имущества в МКД несут собственники помещений, а также наниматели жилых помещений – путем внесения платы за содержание жилого помещения.
Таким образом, источником финансирования работ по периодической поверке и калибровке установленных в МКД ОПУ является плата за содержание жилого помещения, вносимая собственниками и нанимателями помещений в таком доме в адрес УК.
Разделение общего (договорного) перечня работ, услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, по их видам (содержание общего имущества, текущий ремонт общего имущества) требуется в целях формирования размера платы за содержание жилого помещения и отчетности УК по исполнению договора управления.
Однако, ни в Правилах № 491, ни в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, отсутствует четкое указание на то, к какому виду работ, услуг (содержанию или текущему ремонту) относятся услуги по поверке и калибровке ОПУ.
Расходы по поверке и калибровке ОПУ могут быть отнесены как к текущему ремонту общего имущества, так и к содержанию, если это следует из условий договора управления, в соответствии с которыми определялся перечень работ, услуг по содержанию общего имущества, подлежащий выполнению в соответствующем периоде действия договорных отношений.

Входное крыльцо, примыкающее к внешней фасадной стене МКД является ограждающей ненесущей конструкцией этого дома.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п.п. «в» п. 2 Правил № 491 собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе ограждающие ненесущие конструкции данного дома, находящиеся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.11.2013 № 8557/13, критерием распространения режима общей собственности на имущество в здании является функциональный признак, то есть целевое предназначение такого имущества для обслуживания более одного помещения в доме, принадлежащего различным собственникам. Введение режима общей собственности на имущество в здании, необходимое для обслуживания только одного помещения, имеющего своего собственника, законодательством не предусмотрено. УК не обязана осуществлять содержание крыльца перед входом в нежилое помещение, если оно используется только для одного помещения.

Граница эксплуатационной ответственности для РСО и нежилого помещения в МКД определяется по границу общего имущества в МКД. При этом эксплуатационная ответственность УК за обслуживание внутридомовых инженерных систем возникает у УК перед собственником нежилого помещения в силу договора управления МКД.
B Осуществление надзора за обоснованностью размера платы за содержание жилого помещения, установленного для МКД, в отношении которых собственники не приняли решение о выборе способа управления.
В соответствии со ст. 20 ЖК РФ полномочия осуществлять надзор за обоснованностью размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдением предельных индексов изменения размера такой платы представлены органам ГЖН (на территории Красноярского края данные функции осуществляет служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края).

В ч. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Порядок ведения ЕГРН установлен Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее – Порядок).
Согласно п. 10 Порядка, запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в кадастр недвижимости при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, если иное не установлено федеральным законом. Запись о помещении или машино-месте вносится в кадастр недвижимости при наличии записи о здании, сооружении, в котором такое помещение или машино-место расположено, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами РФ допускается внесение в ЕГРН записи о помещении или машино-месте при отсутствии записи о здании, сооружении, в котором такое помещение или машино-место расположено.
В п. 9 Порядка указано, что федеральная государственная информационная система ведения ЕГРН обеспечивает взаимосвязь разделов ЕГРН, содержащих сведения о помещениях, машино-местах, входящих в состав здания или сооружения, и раздела ЕГРН, содержащего сведения о таком здании или сооружении.
Таким образом, сведения, содержащиеся в ЕГРН, дают четкое представление о том, каким именно объектом недвижимости является пристроенная надземная автостоянка,– нежилым помещением, относящимся к МКД, или самостоятельным зданием.

В случае, когда гражданин является членом нескольких ТСЖ, он вправе быть избран в члены правления, а также председателем правления таких товариществ. Ограничений на единовременное исполнение обязанностей председателя правления в нескольких товариществах одним и тем же лицом в жилищном законодательстве не содержится.

Правила № 491 с 11.04.2018 дополнены п. 13(1), согласно положениям которого установлены следующие виды осмотров общего имущества:
текущие, которые проводятся в сроки, рекомендуемые в технической документации на МКД, и среди которых выделяются отдельно: общие осмотры (относительно всего общего имущества) и частичные осмотры (относительно отдельных элементов общего имущества);
сезонные, которые проводятся 2 раза в год: весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода, по результатам которого, в том числе, уточняются объемы работ по текущему ремонту общего имущества; осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности МКД к эксплуатации в отопительный период;
внеочередные, которые проводятся в течение одних суток после произошедших аварий или иных чрезвычайных ситуаций.

Техническое состояние элементов общего имущества, а также выявленные в ходе осеннего осмотра неисправности и повреждения отражаются в документе по учету технического состояния МКД (журнале осмотра) (п. 14 Правил № 491).
Журнал осмотра согласно п.п. «в» п. 24 Правил № 491 подлежит включению в техническую документацию на МКД.

Работа аварийно-диспетчерской службы осуществляется круглосуточно. Сведения, полученные в результате непрерывного контроля за работой инженерного оборудования, отражаются аварийно-диспетчерской службой в соответствующих журналах, которые ведутся в том числе в форме электронных документов. (п. 12 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416).

В соответствии с п. 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, УК, ТСЖ или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в МКД, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

В соответствии с п. 2 Правил № 354 под домовладением понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
П.п. «к» п. 34 Правил № 354 установлена обязанность потребителя КУ при отсутствии ИПУ в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления КУ при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление КУ, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении КУ, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.
В соответствии с п.п. «е» п. 35 Правил № 354 потребитель не вправе:
несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы;
самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на МКД или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на МКД или жилой дом.
Из приведенных норм Правил № 354 следует, что самостоятельные действия потребителя по изменению условий потребления КУ без уведомления исполнителя признаются нарушением потребителем Правил № 354 и квалифицируется несанкционированным подключением оборудования потребителя в домовладении к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения без обеспечения учета потребления КР на работу соответствующего оборудования.
Акты о несанкционированном подключении составляются исполнителем КУ, в порядке, установленном в п. 85(1), 85(2) Правил № 354.
Размер платы за КУ в указанном случае определяется в соответствии с п. 62 Правил № 354.

Если организация заключила с собственниками договор управления и приняла на себя соответствующие обязательства, в том числе предоставлять КУ, то в этом случае она является УК и выступает исполнителем КУ. При этом, если УК является одновременно и РСО, то отсутствует необходимость заключения договора ресурсоснабжения.

Согласно п. 81(5) Правил № 354 установлено, что основанием для отказа ввода ИПУ в эксплуатацию является выявленное исполнителем в ходе проверки несоответствие ИПУ положениям, предусмотренным п. 81(4) Правил № 354.
В соответствии с п. 81(4) Правил № 354 в ходе ввода ИПУ в эксплуатацию проверке подлежат:
соответствие заводского номера на ИПУ номеру, указанному в его паспорте;
соответствие ИПУ технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа ИПУ;
наличие знаков последней поверки (за исключением новых ИПУ);
работоспособность ИПУ.
Утеря потребителем паспорта на ИПУ не является основанием для отказа во вводе ИПУ в эксплуатацию после его очередной поверки, тем более осуществленной на месте установки ИПУ (без его демонтажа), поскольку применительно к указанному случаю содержащаяся в паспорте на ИПУ информация никаким образом не связана с установленными в п. 81(4) Правил № 354 основаниями для отказа во вводе ИПУ в эксплуатацию. Кроме того, все необходимые сведения об установленном и введенном в эксплуатацию ИПУ, в том числе о его типе, заводском номере, межповерочном интервале, могут быть получены исполнителем КУ из имеющейся у него технической документации на МКД, а также из ранее составленных актов ввода данного ИПУ в эксплуатацию после его первоначальной установки, ремонта, поверки.

Согласно п. 2 Правила № 354 под ОПУ понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемые для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД.
В МКД с централизованной системой теплоснабжения в зависимости от вида системы горячего водоснабжения под ОПУ тепловой энергии на нужды отопления признается общедомовым:
прибор учета тепловой энергии, фиксирующий отдельно объем тепловой энергии на нужды отопления в отопительный период;
прибор учета тепловой энергии, фиксирующий общий расход тепловой энергии, потребляемой в МКД на нужды отопления и на нужды горячего водоснабжения, который используется для определения объема тепловой энергии на нужды отопления в отопительный период, рассчитываемого как разность объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям ОПУ, и объема потребленной за расчетный период тепловой энергии на нужды ГВС, определенного исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды, и объема горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях МКД и при содержании общего имущества.
В случае если МКД имеет несколько тепловых вводов, каждый из которых оснащен узлом учета тепловой энергии, ОПУ признается совокупность приборов всех узлов учета МКД.
В случае если в таком МКД не все тепловые вводы оснащены узлами учета тепловой энергии, нельзя признавать, что МКД оснащен ОПУ, поскольку по данным установленных узлов учета невозможно определить в полной величине фактический объем тепловой энергии, поставленной в такой МКД.

Ввод в эксплуатацию узла учета, смонтированного и прошедшего опытную эксплуатацию, осуществляется в порядке, установленном п. 62 – 72 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее – Правила № 1034), утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.
Под вводом в эксплуатацию узла учета понимается процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.
Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для расчетов по показаниям приборов учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с даты его подписания.
Оборудование МКД узлом учета тепловой энергии (ОПУ) не приводит к возникновению у потребителя обязательств по оплате коммунального ресурса по показаниям прибора учета до момента ввода такого прибора учета в эксплуатацию в соответствии с требованиями действующего законодательства. Исключением является случай, когда при подключении строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства сведения о допуске узла учета в эксплуатацию указаны в акте о подключении объекта к системе теплоснабжения, составленном по форме, установленной Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307. В этом случае согласно п.61 Правил № 1034 оформление отдельного акта о вводе узла учета в эксплуатацию не требуется.

Минстроем России в письме от 12.07.2018 № 30605-АЧ/02 по вопросу необходимости УК, осуществляющей проведение капитального ремонта в МКД, быть членом СРО, представлены следующие разъяснения.
Организация проведения капитального ремонта общего имущества в МКД регламентируется разделом IX ЖК РФ, ч. 1 ст.189 ЖК РФ которого установлено, что проведение капитального ремонта общего имущества в МКД осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.189 ЖКРФ.
П. 22 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определено, что технический заказчик – это юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее – функции технического заказчика).
Функции технического заказчика могут выполняться только членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 48, ч.2.2 ст.52 ГрК РФ.
Таким образом, в случае, если общее собрание собственников помещений в МКД приняло решение об использовании фонда капитального ремонта, о капитальном ремонте общего имущества в МКД и поручило УК, которая является владельцем специального счета, проведение капитального ремонта и заключение договора строительного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту, наделив УК функциями технического заказчика, то такая организация обязана быть членом саморегулируемой организации соответствующего вида.
В случае, если УК является лишь владельцем специального счета на основании принятого решения общего собрания собственников помещений в МКД и не занимается организацией капитального ремонта общего имущества, то такой УК членство в саморегулируемой организации не требуется.
Ознакомиться с информацией, отраженной в вышеупомянутом письме Минстроя России можно через справочно-правовую систему «Консультант Плюс».

Периоды проведения капитального ремонта, в которые будет осуществлен тот или иной вид работ по капитальному ремонту в отношении каждого конкретного МКД установлены Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края (далее – Региональная программа), утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 709-п. Периоды определены исходя из срока накопления средств на капитальный ремонт, а также наличия тех или иных конструктивных элементов конкретного МКД.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в МКД определяется на основании сведений о техническом состоянии МКД с учетом положений ЖК РФ и в соответствии с критериями очередности, установленными в ст. 13 Закона Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края».
Актуализация Региональной программы производится ежегодно на основании мониторинга технического состояния МКД, расположенных на территории Красноярского края.
В соответствии с Порядком проведения мониторинга технического состояния МКД, расположенных на территории Красноярского края (далее – Мониторинг), утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 713-п, ОМС организуют работу по представлению в орган ГЖН (Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – Служба)) данных, необходимых для осуществления мониторинга технического состояния МКД.
Так, в целях обеспечения проведения мониторинга информация о техническом состоянии МКД ежегодно представляется в Службу лицами, осуществляющими управление МКД, в отношении домов, находящихся в их управлении.
Министерство промышленности, энергетики и ЖКХ Красноярского края на основании полученной от Службы информации о результатах мониторинга технического состояния МКД, вносит изменения в Региональную программу.
На основании изложенного, изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества МКД, возможно при ежегодной актуализации Региональной программы по результатам мониторинга технического состояния такого дома.
Кроме того, собственники помещений в МКД в любое время на их общем собрании вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества МКД ранее сроков, определенных Региональной программой.
При этом собственники могут принять решение о финансировании работ по капитальному ремонту разовым взносом либо в соответствии с ч. 3 ст. 166 ЖК РФ принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт.
Помимо этого, на территории Красноярского края действует порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД (далее – Порядок), утвержденный постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2015 № 725-п.
В соответствии с Порядком лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений в МКД, или УК вправе обратиться с инициативой о рассмотрении вопроса об установлении необходимости проведения капитального ремонта, с предоставлением документов, установленных п. 7 Порядка (технический паспорт на МКД, акты осмотра технического состояния, копии заключений специализированной организации по результатам обследования и др.)
По результатам рассмотрения представленных документов комиссией принимается решение об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД либо об его отсутствии.

Согласно п. 7 Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД (далее – Порядок), утвержденный постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2015 № 725-п, для установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД заявитель представляет следующие документы:
заявление об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД (далее – заявление);
заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительное техническое состояние общего имущества в МКД (при наличии);
заверенную УК копию технического паспорта МКД (при наличии);
заверенные УК копии актов осмотра технического состояния общего имущества в МКД (при наличии);
заверенные УК копии заключений специализированной организации по результатам обследования технического состояния общего имущества в МКД (при наличии);
заверенные службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края копии актов проверок технического состояния общего имущества в МКД и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений (при наличии);
копию протокола общего собрания собственников помещений МКД, содержащего решение о проведении зачета ранее оказанных услуг и (или) проведенных работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД в случае, указанном в абзаце втором п. 3 Порядка;
копии технической документации (проектной документации и локальных сметных расчетов), договоров подряда (оказания услуг), товарных накладных, счетов-фактур, актов приемки выполненных работ или иных документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), планируемых к проведению в соответствии с региональной программой в случаях, указанных в абзацах втором, третьем п. 3 Порядка;
заверенную ОМС муниципального образования Красноярского края копию решения межведомственной комиссии, принятого в соответствии с п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (при наличии);
материалы фотофиксации технического состояния МКД, конструктивных элементов и (или) инженерных систем МКД;
иные документы и информацию по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Такой вред может быть возмещен пострадавшему добровольно либо в судебном порядке по обращению пострадавшей стороны в суд с исковым заявлением о возмещении материального ущерба.
Следует отметить, что при формировании фонда капитального ремонта на общем счете, лицом ответственным за возмещение ущерба, причиненного имуществу собственников в результате выполнения работ по капитальному ремонту, является региональный оператор капитального ремонта общего имущества в МКД (далее – региональный оператор).
Так, жилищным законодательством установлены различные виды ответственности региональных операторов перед собственниками помещений:
ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство;
ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.
Вместе с тем, при формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, лицом ответственным за возмещение ущерба, причиненного имуществу собственников в результате выполнения работ по капитальному ремонту, является подрядная организация, привлеченная собственниками для выполнения указанных работ.
Дополнительно необходимо отметить, что договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, предусматривает, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.