О счетной комиссии на общем собрании собственников
Минстроем России в письме от 05.08.2025 № 21383-ОГ/00 «О счетной комиссии на общем собрании собственников многоквартирного дом» представлены, в том числе следующие разъяснения.
➢ Общее собрание собственников (далее – ОСС) является органом управления многоквартирным домом (далее – МКД) и проводится в целях управления МКД путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).
➢ Решения и протокол ОСС являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников обязанностей в отношении общего имущества в МКД, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в ГИС ЖКХ лицом, инициировавшим ОСС (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
➢ Требования к оформлению протоколов ОСС утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее – Приказ № 44/пр).
➢ Вводная часть содержательной части протокола должна включать данные о:
лице, председательствующем на ОСС;
секретаре ОСС;
лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в МКД.
В отношении указанных лиц указывается:
ФИО в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина;
номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в МКД;
реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня ОСС) (пп. «б» п. 12 Приказа № 44/пр).
➢ Инициатор проведения ОСС вправе предложить кандидатуры председателя и секретаря ОСС, а также счетной комиссии, включив рассматриваемый вопрос в повестку дня.
➢ Жилищное законодательство не содержит прямых норм, указывающих на обязательное создание счетной комиссии, в компетенцию которой входит подсчет голосов по итогам проведения ОСС и не определяет требования к лицам, осуществляющим подсчет голосов, следовательно, правомерно применение п. 4 ч. 4, п. 4 ч. 5 ст. 181.2 ГК РФ, которыми установлено, что в протоколе ОСС должны быть отражены сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.
➢ Действующее законодательство не содержит требований, в том числе ограничений и запретов к составу счетной комиссии и не ставит состав такой комиссии в зависимость от того, кто является инициатором ОСС.
➢ Требования к членам счетной комиссии могут содержаться в ранее принятом решении ОСС и в соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для исполнения.
➢ Вопросы об избрании председателя и секретаря ОСС, лицах, проводивших подсчет голосов, рекомендуется включать в повестку дня каждого собрания.
➢ Жилищное законодательство устанавливает, что в протоколе ОСС должны быть отражены сведения о счетной комиссии, при этом:
не содержит прямых норм, указывающих на обязательное создание счетной комиссии, в компетенцию которой входит подсчет голосов по итогам проведения ОСС;
не определяет требования к лицам, занимающимся подсчетом голосов.
➢ В действующем жилищном законодательстве отсутствует:
обязательность включения в сообщение о проведении ОСС кандидатур членов счетной комиссии ОСС;
требование к кандидатурам и числу членов счетной комиссии, в том числе отсутствует прямой императивный запрет избранному председателю и секретарю общего собрания входить в состав счетной комиссии. Включение в состав счетной комиссии председателя ОСС, а равно секретаря такого собрания является допустимым, в случае если решением ОСС не установлено иное (определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.09.2019 № 18-КГ19-88).
➢ Формирование состава счетной комиссии и требования к членам комиссии законодателем оставлено на усмотрение ОСС. Вопрос о выборе кандидатур членов счетной комиссии может быть включен в повестку дня ОСС. В таком случае, данный вопрос должен быть указан в сообщении о проведении ОСС.
➢ По общему правилу, определение лиц, которые будут подсчитывать голоса по итогам собрания, осуществляется голосованием на ОСС, как и решение всех остальных вопросов, которые касаются порядка проведения ОСС (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ). Следовательно, состав счетной комиссии может определить только ОСС. Для этого вопрос об избрании ее членов вносится инициатором в повестку дня и уведомление о проведении собрания, после чего ОСС должно проголосовать за предложенные кандидатуры.
